加强国企党建的思考

张永平

当前，国有资产管理体制改革和国有企业改革发展给党建工作提出了新的更高要求，国有企业党的建设工作中还存在一些深层次的矛盾和问题，党建工作的体制机制和运作模式也存在与新形势不相适应的地方。如何深入贯彻落实党的十七大精神，坚持树立和落实科学发展观，积极适应新形势、新任务要求，充分发挥党组织在国有企业中的政治核心作用和监督保障作用，成为企业党建工作的一个重大而紧迫的课题。

一、国有企业党建工作存在的几个突出问题

随着社会主义市场经济体制的不断完善和国有企业改革、发展步伐的加快，企业新情况新问题层出不穷，国有企业党建工作任务加重，难度加大，不能完全适应新形势新任务的需要，深层次的问题逐步突显出来。具体表现为，一是企业领导人员对企业党建工作思想认识不统一、不到位；二是党建工作领导责任制不健全、不落实，一般号召多，具体措施少；三是企业党组织参与企业重大问题决策，发挥政治核心作用缺乏有效的实现形式；四是企业党务干部队伍不稳、后继乏人，党务工作者兼职现象比较普遍；五是企业党员干部教育管理工作比较薄弱。

二、加强国有企业党建工作的几点思考

党的十八大报告对党的建设工作作出了新的部署，提出了一系列新办法新举措，为我们在新形势下加强和改进党的建设指明了方向，提供了基本遵循。

（一）充分发挥政治核心作用，推进国有企业党的建设。党组织在国有企业中发挥政治核心作用，是实现党对国有企业政治领导的重要途径，是我们党对国有企业党组织职能的准确定位，也是我们党的政治优势在企业的集中体现。新党章对国有企业党组织发挥政治核心作用，围绕生产经营开展工作，保证监督党和国家方针政策在企业贯彻执行等提出了具体要求。坚持党管干部、党管人才，是充分发挥党组织的政治核心作用，巩固党的执政地位的重要内容和途径。要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制。积极探索党管干部原则与市场化选聘经营管理者机制相结合的有效途径，按照管资产和管人、管事相结合的要求，建立和完善企业负责人任免管理办法。

（二）创新国有企业党的领导方式，建立健全企业党组织参与企业重大问题决策的制度。企业党组织要认真履行党章赋予的重要政治职责，议大事、谋全局、把方向，按照管资产与管人、管事相结合的原则，积极参与企业带有根本性、方向性、长远性、全局性重大问题的决策，加大制度建设和创新力度，将党组织建设理论，实践创新成果转化成加强企业管理的制度成果。建立起符合企业实际，内容完备，结构合理，科学管用的党内制度体系。重点要制定落实好企业党组织参与企业重大问题决策系列制度，同时应当明确，党组织对企业重大问题，是“参与”决策，而非“进行”决策，应当侧重于政治角度的参与和监督，并从制度上加以明确规定，并把内容具体化。

（三）加强领导班子建设，着力培养提高政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力和廉洁自律力五种能力。要建立健全激励企业领导班子求真务实的机制，把贯彻落实科学发展观和树立正确政绩观的情况作为考核企业领导班子的重要内容，促进“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”领导班子的创建。企业重大决策必须坚持民主集中制原则和党的集体领导的基本原则，健全决策机制，改革运作模式认真贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，制定完善重大事项决策制度，进一步规范从业行为，提高职业素质。要建立健全企业党风廉政建设责任制，严格执行责任追究制度，加强对企业负责人权力运作的监督，力戒重大问题决策的盲目性和随意性。要坚定不移地抓好企业反腐倡廉工作，一是从加强制度设计和建设这个源头着手，填补制度链上的空白，增强防堵功能；二是加强对企业党员干部特别是领导人员的思想教育，增强防范意识；三是加强对权力运作的监督，增强惩防功能。努力做到在做大做强企业的同时，党员干部队伍也得到锻炼和发展。

（四）以改革的精神加强和改进企业党组织自身建设。国有及国有参股企业，都要设立党的组织，保证党的工作延伸到哪里党组织就建立到哪里。要本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则设置党的工作机构，配备必要的党务工作人员。必须将党的工作部门和人员纳入企业管理机构和人员编制，纳入企业管理人员责任考核体系，其待遇和奖惩与同一层次经营管理人员一视同仁。要关心爱护党务工作人员，加强对他们的培训，不断用最新的理论武装其头脑，用创新的方法开展工作，提高他们的综合素质和工作水平，并与经营管理人员进行必要的岗位交流，努力建设一支精干、高效的复合型党务工作队伍，这样才能更好地适应企业发展的需要。

（五）积极探索推进国有企业党建工作的有效途径和方式方法。要积极探索围绕企业生产经营开展工作的方法和制度，把企业党建工作与企业的生产经营管理有机结合起来，围绕发展抓党建，为企业的改革发展提供强有力的精神动力，智力支持和思想保证。要通过体制和制度创新，充分体现党建工作的效益和价值，开辟党建工作的新境界。要针对新时期国有企业党建工作中面临的新情况、新问题，加强企业党建工作的理论和实践研究，及时总结新经验，努力开创国有企业党建工作新局面