推动国有企业纪检监察机构深化“三转”问题研究

郭飞翔+彭元刚+朱志刚

摘 要：国有企业是公有制经济的重要形式，当先新形势下要求政府加强对国有企业的纪律监察工作，这样才能有效避免国有资产流失，提高国有企业经济效益，本文通过当前国有企业纪检工作的基本情况进行研究，分析其中存在的问题，对如何深化“三转”，完善对国有企业纪检监察机构，提高纪检工作效率提供若干对策。

关键词：国有企业；纪检监察；三转；对策

一、“深刻理解“三转”内涵

国有企业纪检监察部门积极履行纪检监察职能，加强国有企业反腐倡廉与预防腐败是国有企业纪检监察部门深化“三转”的核心。国有企业纪检监察部门践行“三转”，必须首先明确“三转”的内涵。“三转”是中央纪委在新的反腐形势下，对纪检监察机构提出的新的工作要求，即转职能、转方式、转作风。转职能要求国有企业纪检机构应当在党章与相关法律法规指导下，明确机构职责，积极履行职责内的工作，以监督执纪与侦办案件为重点，真正发挥纪检监察机构的监督作用。国有企业纪检机构深化转职能，必须打破传统职责内与职责外工作混合的状态，坚持权责统一，提高职责内纪检监察工作的效能。转方式要求国有企业纪检监察机构在工作思维与工作方法上进行转变，通过改善监督方式，对自身监督机制进行完善，对自身监督流程进行优化，对自身监督行为进行规范，积极应用先进信息技术，建立纪检监管信息化系统，提高国有企业腐败预测和防范能力。转方式要求纪检监察机构到群众中去，依托群众资源，对国有企业经营管理的每个环节进行实时监控，随时掌握国有企业经营管理状况，提高监管实效。转作风要求国有企业纪检机构真抓实干，严于律己，坚持实事求是，对监督资源与监督力量进行统筹整合，在工作中积极组织协调，使纪检监察工作真正做到秉公执纪，刚正不阿。三转之中，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障

二、国有企业纪检监察中主要存在的问题

（一）纪检监察体制不完善。在当前的国有企业中，缺乏完善的纪检监察体制。国有企业工作人员和管理人员在经营活动中是否在法律法规的规定下进行相关工作、生产经营活动中使否出现违法乱纪现象，在当前国有企业中并没有完善的纪检监察监管体制进行规范。国有企业工作人员和管理人员员工作中存在不少“关系”现象，这是国有企业面临的重要问题，能否建立完善的纪检监察体制是国有企业加强反腐倡廉工作的前提。

（二）纪检监察人事关系缺乏独立性。当前我国国有企业经营管理大多由企业法人负责，企业法人通常身兼多职，包括企业纪委书记一职。这就导致企业法人深受多个机构领导，不能有效行使纪委书记对纪检监察工作的领导权。另外，纪检监察部门主要对企业经营管理中的腐败现象进行监督，其工作人员大多是在企业内部进行选拔，企业负责工作人员的任命与调配，这就使纪检工作人员的监督权严重受限，完全独立行使监督权是不可能的。第三，就部门机构层次与地位而言，企业纪检监察机构是隶属于企业内部的机构，履行纪检监察职能，与企业其他职能部门相比，并无突出地位，在工作性质上属于平行关系。机构主体地位平等，工作性质又是平行关系，提高纪检监察工作效率就会出现困难。企业纪检监察方面没有专门的负责人，一般都是由其他部门领导兼任管理，分工不明确导致国有企业经济管理中，腐败案件频繁发生，企业纪检监察机构不能正常履行职责，这给国有企业经济的健康发展带来巨大问题。

（三）纪检监察工作人员素质有待提高。当前国有企业正在呈现多元化发展趋势，国有企业生产经营活动不断复杂，市场竞争加剧，国有企业出现腐败现象，会严重影响国有企业生存与发展，纪检监察工作与国有企业经济管理紧密联系，国有企业必须抓好纪检监察工作。纪检监察工作对专业性要求较高，监察人员应当具备与从事工作相关的专业素质和能力。纪检监察工作对国有企业发展具有重要意义，但在当前的国有企业中，普遍存在没有相关专业资格的人员从事纪检监察工作的情况，这不仅对国有企业纪检监察管理造成影响，而且降低了工作效率。尸位素餐现象在国有企业纪检监察中也屡见不鲜。纪检监察人员素质低下，对国有企业纪检监察工作正常运转产生负面影响。

三、深化“三转”，提高国有企业纪检工作效率

（一）完善纪检监察体制，确保纪检监察工作独立、公正。转职能是提高纪检工作效率的核心，这就要求国有企业必须建立独立的纪检监察机构，纪检监察机构独立行使监督权是对国有企业进行有效监督的前提，纪检监察监督不受其他部门的影响，才能实现纪检监察的真正作用。只有确保纪检监察机构与其他部门分开，才能真正做到国有企业纪检监察工作的独立和公正。实现纪检监察工作公正、公平，就必须保证纪检监察机构的独立性。要解决国有企业经济管理中的腐败问题，转变职能，首先就应建立完善的纪检监察体制，建立标准严格的监督工作步骤，对纪检监察工作实行标准化要求。强化纪检监督机构职能，国有企业纪检监察机构应当坚持权责统一，提高职责内纪检监察工作的效能，根据不同的情况制定不同的纪检监督体系，保证纪检监督工作开展的稳定、有序。

（二）纪检监察实行员工监督与信息公开制度。转方式是提高纪检工作效率的关键，这要求国有企业纪检监察机构必须转变工作思维与工作方法。对国有企业相关纪检监察的情况可以公开的应当及时进行公开，并完善国有企业员工对纪检监察工作的建议机制。对国有企业纪检监察工作实行信息公开制度，实现国有企业每笔支出都有据可查，使纪检监察在一个公开、公平、公正的环境中进行，如组织展开纪检监察工作报告会，实行下级部门向上级部门作纪检监察报告制度等，有利于增加纪检监察工作的可信度。及时对企业资金收支情况进行核对，广开言路，不仅有利于国有企业职工积极参与企业纪检监察活动，还可以督促国有企业各部门严格按照相关管理规定履行职务，从而减少腐败的滋生，提高企业经济管理水平。

（三）提升纪检监察工作人员的综合素质。转作风是提高纪检工作效率的保障，转作风要求国有企业纪检机构坚持实事求是、真抓实干，严于律己，因此必须提升纪检监察工作人员的综合素质。国有企业纪检监察不是一项简单工作，多种因素都影响着纪检监察工作的发展。纪检监察工作具有综合性特点，必须不断提升相关纪检监察工作人员的综合素质。只有相关人员具备与纪检监察工作相符合的专业技能和素质，才能真正实现固有企业纪检监察工作的科学化，精确化，质量化。从纪检监察工作人员方面加强培训，提升他们的综合素质，实现对国有企业纪检监察水平的综合提升，真正发挥国有企业纪检监察机构的监督作用。

结语：国有企业纪检监察工作是国有企业经济安全运行的保障，国有企业在经济发展的同时，应积极强化国有企业纪检监察的监督作用。国有有企业纪检监督机构应深化“三转”要求，积极转变工作职能，建立独立内部纪检监察机制，确保纪检监察工作的独立。不断转变工作方式，完善信息公开制度，促使企业职工积极参与到企业纪检监察工作中去。加快转变工作作风，坚持实事求是、真抓实干，严于律己。国有企业纪检监察机构只有积极贯彻落实“三转”要求，完善纪检监察调查处理机制，才能真正实现固有企业经济的平稳健康发展。

参考文献：

[1] 沈姗姗. 国有企业纪检监察机构如何转职能、转方式、转作风[J]. 现代工业经济和信息化，2014，（15）：40-42.

[2] 唐建文. 国有企业纪检监察工作实现“三转”的思考[J]. 中国石油大学胜利学院学报，2014，（4）：90-92.