浅析当前政府行政教育成本管理存在的问题及对策

○仇斌

（辽宁大学 辽宁 沈阳 110036）

浅析当前政府行政教育成本管理存在的问题及对策

○仇斌

（辽宁大学 辽宁 沈阳 110036）

我国的公共事业，医学、教育、公共设施等方面的支出都来源于政府的支出，在政府支出的过程中必然会涉及到成本，成本是进行一切经济活动的产物，在政府在各个方面进行支出的过程中，能够实现对成本的合理化管理是必然要求。教育是我国政府重视发展的对象，政府在教育领域的投入很多，本文就当前政府行政教育成本管理存在的问题及其对策进行了分析。

政府行政教育 教育成本 管理

教育是我国发展的根基，能够为我国的发展提供人才资源，实现知识的不断创新与进步，是实现我国现代化的重要基石。政府在教育事业上的支出在总支出中占据了很大的份额，重视对人才的培养，在支出的过程中对教育成本的管理尤为重要，提高教育资金的利用效率。目前，政府行政教育成本的管理还存在一定的问题，需要采取相应的措施予以解决。

一、政府行政教育成本管理的必要性

政府是我国发展的核心，在政治、文化、经济、军事等方面都发挥重要作用，对我国社会的发展具有重要意义。

图1 黑龙江大庆支出明细

由于政府在各个领域都进行支出，势必会对政府产生一定的压力，政府的财政支出在不断的扩大，使得我国政府的财政负担愈来愈大。由图1黑龙江大庆各个方面的支出明细可知，教育占有的比重最大，占所有支出的19%。来自财政部的消息，2013年我国的教育支出3883.91亿元，同比增长了2.70%，完成了预算的93.98%，教育支出在不断的扩大，预示着教育成本也在不断地的增加。据财政部的预算，2014年我国的教育支出会突破4100亿元，支出的数字在不断的增长。教育成本在政府支出的总成本中占有的比重很大，随着我国综合国力的不断加强，对高素质人才的需求越来越大，对教育的投入也越来越大，因此，加强对政府行政教育成本的管理尤为重要。

二、政府行政教育成本管理

政府的行政教育成本是政府用于教育事业的财政资金，是支持我国教育事业的重要保证。教育事业是支持我国发展的关键因素之一，为我国经济的发展提供人才基础。近几年，我国在教育事业上投入了大量的资金，为了加强政府的行政管理水平，减少政府的财政负担，实施教育成本的管理是必然选择。教育成本的管理是提升我国政府行政能力和管理水平的关键内容，是提升教育资金利用率的有效方式，既能够促进我国教育事业的发展，也能够实现对财政资金的合理化管理。通过健全政府行政教育成本管理制度，能够有效的为教育的开展提供约束力，实现对教育资金的严格把关，实现对教育资金的高效使用。加强对初、中、高等教育成本进行管理，能够有效地保证资源的利用效率，减少教育资金贪腐的现象，提高教育资金的使用价值。加强对政府行政教育成本管理的监督，能够有效保障管理效率和管理质量，有效的降低教育成本，减少政府用于教育方面的财政支出。

三、目前政府行政教育成本管理中存在的问题

1、教育成本管理的意识不强

在政府行政教育成本管理中，对成本控制与管理的意识不强，是导致教育成本管理出现问题的重要原因。对于教育成本的管理都是通过不同政府机构之间的交接与管理，在此过程中，部分政府工作人员不能对教育成本的管理给予足够的重视，导致在教育成本的管理过程中，出现教育资金浪费或减少的状况，部分工作人员存在失职或违法的现象，影响教育项目的实施。

2、教育成本管理制度不健全

对教育成本的管理存在问题，归根结底是由于教育成本管理制度不健全而产生的。当政府进行教育拨款时，有关部门没有完善的教育成本管理与控制制度，不能够对教育成本进行规范化的管理，影响教育资金的利用效率。部分学校在建设的过程中，建设了体育活动中心，而且还大力修建体育场，还有独立的篮球场与足球场，有的学校还建立了大型的演出场馆，这就提高了教育的成本。

3、教育成本管理责任不明确

在对政府教育成本管理的过程中，会产生不同的权责问题。权责问题不明确是制约现代教育成本管理的重要内容。在成本管理的过程中，成本出现问题时却无人承担责任，出现了“踢皮球”的现象，使得教育成本的管理问题无法解决。在央视《焦点访谈》栏目中也出现过类似的情况，政府的教育拨款成本管理出现问题，却找不到相关的责任人，使得整个事件的调查陷于被动，这样的事件数不胜数。

4、教育成本的监督力度不够

在教育成本管理中出现的诸多问题，是由于政府对教育成本管理的监督力度不够，直接影响了教育成本的管理质量。由于监督力度不够，有关人员不会受到一定的约束，对教育成本的管理不够严格，抱着无所谓的态度，不能够实现对教育成本的良好控制。政府行政教育成本的管理是一项复杂的任务，管理起来存在一定的难度，尤其是高等教育。由于高等教育的专业类型比较多，为了满足大学生的要求，教育设施、教育条件等方面的支出会大大增加，高等教育成本较高。监督与管理起来存在一定的难度。因此，所对应的监督机制也就变得更为复杂，制约政府行政教育成本监督功能的开展。

四、加强政府行政教育成本管理的有效对策

1、提高成本管理人员的管理意识

提高成本管理人员的管理意识是加强政府行政教育成本管理的重要基础。在政府行政有关部门，可以开展提高教育成本管理的有关会议，针对当前政府成本管理的形势，对资金调配的有关人员进行教育成本管理意识的培养。通过教育部门对各个学校的教育成本进行有效的控制，提高教育资金的利用率，选择建设具有实用性的教学设施与项目，注重资源节俭，实现对教育资金的合理利用。我国重视发展教育事业，教育事业能够为我国的发展提供充足的人才资源。例如，可以播放有关教育成本控制管理的宣传片，了解成本管理的迫切性和重要性，播放视频进行教育工作。另外，可以对成本管理人员进行管理知识的培训和普及，提升管理人员的专业素质，增强教育成本的管理意识。

2、健全教育成本管理的管理制度

健全教育成本管理制度是加强政府行政教育成本的核心内容。教育资金的不合理使用，是由于教育成本管理制度不健全而产生的。因此，加强对教育成本管理制度的完善是正确的选择。由于政府行政管理能力缺失，而导致一系列的教育资金连锁反应，是当前政府行政部门面临的重要问题。政府行政部门应当健全教育成本控制管理制度，可以制作成教育成本管理规章制度，对规章制度进行大力的宣传。另外，教育成本管理制度需要各个部分协调工作，在政府部门在不同的教育部门建立教育成本管理小组，能够对每一笔教育拨款、每一所教育学校实现成本的管理与控制，对教育设施、教育资源、教育经费等各个方面进行成本的专项管理，对实现管理人员的互相监督，实现对成本的系统性管理。提升教育资本的使用价值，将每一分教育资金用到实事中，发挥每一笔教育资金的实用性，为学生提供学习保障。

3、实现教育成本的精细化管理

精细化管理模式是当今社会管理体系中本受关注的管理模式，能够对管理对象予以精细化的管理，能大力提高管理效率和管理质量，实现综合、系统性的规划，促进精细化的管理。精细化管理是在原有管理模式的基础之上，进行更为深入的管理，强调管理的“精”和“细”。将精细化管理应用到政府行政教育成本管理中，能够将教育成本管理更加精密、细化，实现对教育成本的综合性管理。精细化管理强调各司其职，各得各酬，各考各评。各司其职，在教育成本的精细化管理过程中，能够各自负责各自的职责，做好自己的本职工作，可以分为对人员和成本控制流程的针对性管理，对教育各个方面的支出、花销，支出的明细都要予以精细化的管理。各得各酬就是在教育成本过程中，每个职位的公务人员只能够拿职位范围内的薪酬，不得出现克扣的现象。各考各评则是建立科学的考评制度，对教育成本管理的有关人员进行素质考评，保持公平、公正的原则，实现对教育成本管理人员的科学考评。

4、加强教育成本管理的监督力度

加强政府行政教育成本管理的监督力度是有效保证教育成本管理质量的重要条件。在政府行政部门可以采取各个部分互相监督的方式，对于各个学校的教育资金运作情况予以监督，在每个教育部门或学校增设教育资金审查小组，对学校的每笔指出都要进行一定的审查和通过，才能够进行使用，实现对资金使用的合理性与高效性。对于政府行政教育成本管理而言，教育成本管理的权责并不明确，影响教育成本的管理。在政府向教育部门拨款的过程中，应当对拨款的有关资料、有关人员以及资金的真实使用情况进行实时的监督，另外，也要对教育成本管理人员进行监督，保障教育成本的高效使用。当出现教育成本管理问题时，教育资金审查小组可以直接找到相关的责任人，明确成本管理过程中管理、成本运作、成本核算等环节各自的责任，能够提升问题的解决速度和解决效率，是加强教育成本管理的重要基础。通过建立各个教育部门的教育成本管理监督小组，能够完善教育成本管理的监督机制，实现对管理的全面监督。

五、结语

教育是政府重点发展的事业，重视为国家的发展积累人才，用于教育领域的成本在政府用于公共事业成本中占据了很大的份额，因此，对教育成本的管理尤为重要。如今，政府行政教育成本的管理还存在着诸多问题，应当采取相应的对策进行解决与改善。在满足教育基本要求的基础之上，有效地降低成本，减少政府的财政负担，实现教育资本的高效利用。

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