基层农机技术服务现状与对策分析

卞振泉

近几年，随着农业机械高新技术的推广应用，高效农业机械在农业生产中发挥了重要作用。高效农业机械的科技含量高，对技术服务的要求也高；而农业机械的使用者普遍年龄偏大、文化水平不高，对农机新技术了解不多、掌握不够。县级农机技术推广部门作为基层公益性技术服务机构，应为购机者提供便利、快捷、高效的农机技术服务，使党和国家的惠农政策得到更好的落实。

1 基层农机技术服务现状

传统农业机械的技术服务主体以农民、农机合作组织及农机维修网点为主，基本能满足社会化服务需求。而高效农业机械，如高速插秧机、果蔬机械等，操作使用难度较大，农民购机后一般都要参加由基层公益性农机推广部门组织的技术培训。但由于培训时间较短，农民只能学会简单的机具操作使用和故障排除办法，当遇到维修难题而生产厂家和农机经销企业又不能及时给予解决时，就会向基层公益性农机推广机构请求支援。基层公益性农机技术推广机构技术力量全面，又熟悉本地区的农业机械化发展情况，具有较强的技术服务能力。

2 存在的问题

2.1 基层农机流通企业存在重效益轻服务现象

一是向农民引荐机具考虑不周。在农机产品流通过程中，一些经销商首先想到的是能获得多少利润，其次才是机具的高效性、成熟度、适用性、性价比等。二是专业技术水平不高。基层农机经销企业专业技术人员缺乏，对新技术、高效农业机械技术掌握不多。三是技术服务能力弱。由于基层农机经销企业人员少，农忙期间技术服务难以得到保证。

2.2 农机“三包”技术服务不能及时到位

农机“三包”期内的维修应由农机生产厂家负责，但由于生产企业技术服务人员有限，“三包”维修一般都由县一级农机销售单位负责。而销售单位技术力量薄弱，无法及时解决问题。特别是农忙季节，由于时间紧，作业期短，作业机械若不能及时维修，往往会激化矛盾，产生不安定因素。

3 建议与对策

3.1 用好公益性技术服务资源，搭建农机直销桥梁

农业部、财政部《2015－2017年农业机械购置补贴实施指导意见》提出：“补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过直销等方式购机。”县级公益性农机技术推广机构应积极引导农机生产、销售企业在本地区直销农机产品(含财政补贴机具)。一是督促直销企业最大限度地让利于农民。积极与农机生产企业沟通，尽可能减少农机产品的流通环节，降低农民购机成本。二是为企业产品直销搭建桥梁。做好农机直销企业的筛选工作，引荐先进、高效、成熟、适用、性价比高，且经过技术认证的机具供农民选择。三是技术服务要贴近农民需求。要充分发挥基层农机技术推广机构的技术优势，做好技术服务工作。在高效农业机械新技术推广过程中，针对基层农机经销企业以及农机维修网点技术服务能力薄弱的现象，与农机生产、销售企业签订技术服务协议，让利于民。明确双方责任，凡是在本地区直销的农机产品，“三包”技术服务均由该县农机技术推广机构和直销企业共同提供技术服务，产品“三包”期满后仍由该县农机技术推广机构提供免费技术服务。四是公开技术服务承诺。不向购机者及农机生产、销售企业收取技术服务费，将产品“三包”技术服务费全额让利于农民（购机者），并公布技术服务咨询电话、监督电话，接受群众监督。

3.2 以便民利民为原则，做好农机推广服务工作

县级公益性农机技术推广机构应本着方便农民、农业园区购机者和农机直销企业的原则，做好服务工作。一是主动与愿意在本地区直销的农机生产、销售企业协商并确定，购机款由公益性农机技术推广机构或者直销企业信任的第三方代收，并全额缴给农机直销企业，企业向购机者出具购机发票。二是严格执行财政补贴机具购机操作流程，把好政策关。购机者交付购机款时可以直接减掉直销企业和产品“三包”技术服务费的让利金额。三是尽可能为直销提供方便。协调并联系直销企业送机下乡，开展技术咨询服务。有条件的农机推广机构应提供仓库存放机具配件。

3.3 整合技术服务资源，形成工作合力

县级公益性农机技术推广部门应积极主动联系直销企业，做好技术服务工作。一是充分运用县级农机技术推广部门的技术优势，有效整合县、乡两级公益性农机技术服务资源，使其发挥最大效能；二是督促农机直销企业在两忙期间选派技术骨干驻点服务；三是建立夏、秋两忙应急配件库，实现厂商和用户无缝对接，为农民提供快捷、高效的农机技术服务。

3.4 强化培训，注重实效

一是利用农闲时节，送基层农机技术推广人员到生产企业、高校进行强化培训，使他们更新知识，提高技术服务能力；二是重点做好购机农民的培训工作，让他们掌握新技术，熟练操作使用机具；三是把培训班办到生产现场，从农机生产企业聘请技术专家，实地讲解常见故障，做到理论联系实际，防患于未然，减少故障的发生，提高机具作业效率。

3.5 建立农机抢修服务责任制

为快速有效排除机具故障，不耽误农时，应建立农机抢修服务责任制。一是开展“零距离”技术服务。组织公益性技术服务人员深入田间场院及农机专业合作社了解机具使用情况，帮助农民解决生产中出现的问题和困难。二是利用农闲时节，组织农机技术推广服务人员上门指导农机具保养。三是开展农机优质服务月活动。农忙期间农机技术推广服务人员和直销企业驻点技术服务人员，要根据本地区农机作业实际情况，分片分组责任到人，为农民提供贴身优质技术服务。四是实行农机抢修责任制。技术服务人员接到故障报修电话必须负责到底。农忙期间，技术服务人员应在1小时内到达机具故障现场进行抢修；若难以修好，则派技术专家赶赴现场进行抢修；若还修不好，则由农机生产厂家驻点技术服务人员赶赴现场进行抢修。一定要确保机具在短时间内能正常运行，不影响农业生产。