教育质量视角下的高等工程院校科学发展水平探析①

宫 华，马星国

（沈阳理工大学，辽宁 沈阳 110159）

教育质量视角下的高等工程院校科学发展水平探析①

宫 华，马星国

（沈阳理工大学，辽宁 沈阳 110159）

高等教育的科学发展是经济社会科学发展的先决条件和客观要求。通过对高等工程院校科学发展的复杂、多维、动态等特点分析，能够建立工程院校科学发展水平评价的五维度模型：促进社会发展能力状况、促进经济发展能力状况、科学研究能力状况、文化传承能力状况、人本建设发展状况，以及以“综合水平、速度、效率”为核心的三维度测度模型，进而形成高等工程院校科学发展水平评价及反馈体系。

高等教育质量；工程院校；内涵式发展；科学发展水平

一、高等工程院校科学发展的内涵、特点

（一）高等工程院校科学发展的内涵

高等工程院校的科学发展是一个综合的概念。综合表现在高等工程院校科学发展水平强调学校的发展不仅仅是单纯追求教育质量的提升，科学发展要受到经济、社会、环境、管理体制、人员结构与素质、科研水平、科技创新、社会服务等多种因素的影响。而高等工程院校的科学发展既包含宏观性又包含微观性，两者相互对立又相互统一地和谐发展。高等工程院校教育质量的第一体现就是人才培养质量，培养符合社会经济发展需求的研究型及应用型工程类人才。“只要是能适应社会需要的人才，就是高质量人才”［1］，这是高等教育科学发展宏观性的体现，决定了宏观领域许多东西难以量度和测评。在高等教育科学发展的研究中，与高等教育科学发展的质量宏观性相对比，微观性常常表现在以某一所学校整体情况或学生情况来评价及考察教育质量。因此，高等教育科学发展质量的第一要义就是满足个人、学校、社会等不同主体的发展需要，最根本的是满足个人发展需要［2］。高校及学生是高等教育质量保障的主体，工程院校必须根据人才培养需求和人才培养发展需要来制定教育目标，实施教育活动。高等教育科学发展又必须从微观的角度进行评价与实施，以人为本的高等教育质量也是工程院校科学发展的重要核心。

工程院校科学发展的内涵包括发展环境、发展能力、发展质量三个子系统。发展环境包括内部和外部环境支撑力、经费投入保障力、办学条件保障力、师资队伍保障力。发展能力包括资源集聚能力、社会适应能力、风险控制能力、战略管理能力。发展质量包括速度与规模的合理性、体系与结构的协调性、效益与贡献的有效性。科学发展观的核心就是以人为本，这意味着在高等教育科学发展的过程中要注重人的全面发展，要把高等教育质量系统当作科学发展的研究对象。

（二）科学发展的特点

高等工程院校的科学发展具有多重特征或多

种属性，具有复杂、多维、动态等特点。由于需要满足不同需求主体的合理性以及不同层次、类别的高等教育科学发展水平的差异性与特殊性，使得高等教育质量具有多样性和多重属性。高等工程院校不同主体的教育需求的差异性，使得科学发展不应该使用统一的规范与标准。

工程院校科学发展的客观性是指科学发展的存在形态及评价标准是客观的。正因为高等教育科学的客观性存在，才使得使用同一客观标准评判不同高等工程院校成为可能。工程院校科学发展不以人的意志为转移，独立于人的意识、思想和情感而客观存在。高等教育科学发展的本质是主体的一种价值判断和评价，由于主体具有多样性，科学发展必然带有主观性，受到社会、经济、教育等价值观的制约和影响，主观认识的不同使得科学发展的标准、评价及结论会有所不同。

高等教育的目标是满足政府、学校、学生、社会等不同主体的需求，通过主体对高等教育服务质量的需求实现程度与实际高等教育水平的对比来衡量高等教育质量［3］。工程院校科学发展的相对性是评价者从自身个性化的标准出发而加以判断的，如学生满意度、用人单位满意度、社会满意度、政府满意度等。作为高等教育活动过程和活动结果的一种价值表现形式的科学发展，是无条件、必然地存在着的。教育质量的科学发展不会随着主体价值观及判断标准的差异而发生改变，这体现了工程院校科学发展的绝对性。

高等工程院校的科学发展统筹兼顾人的全面发展，体现着人才培养目标与经济社会及科研发展的顺应程度。工科院校的人才培养包括两类：研究型人才、应用型人才。研究型人才培养体现了学科知识需要导向的发展观，称之为内适性发展，而应用型人才培养体现了社会需求导向的发展观，称之为外适性发展。外适性和内适性既对立又统一，内适性强调研究客观规律、发现科学原理的培养过程，重视教育自身的规律，注重学生的知识水平与学术成就。

二、科学发展观下的高等工程院校教育质量

科学发展观坚持以人为本为核心，高等工程院校的科学发展不仅要反映高等教育发展的基本目标，更是工程人才培养教育发展最根本的动力所在。人才培养质量始终都是高等工程院校教育的根本任务，这是高等教育科学发展的狭义概念。人才培养质量反映了高等工程院校培养出来的人才对社会经济和个人发展的满足程度，而社会、经济需求的变化和增长又推动了高等工程院校的科学发展。从知识、能力、素质结构上来看，工程院校的人才培养目标是：具有扎实的理论基础、系统的专业知识、较强的实践能力、较高的综合素质以及较强的科技运用、推广、转换能力的工程类人才。知识结构优化的目标表现在基础扎实、知识面宽；能力结构的优化目标表现在能力强、具有创新能力；素质结构优化目标表现在素质高、具有创新精神。从素质教育的思想来看，高质量的工程类人才应是知识、能力、素质的高度和谐和完美统一，是三者的协调发展［4］。由于人才培养质量受到教育系统自身的质量影响，没有高质量的教育系统，不可能培养出高质量的人才。高等工程院校科学发展水平不仅是人才培养的质量内涵式与外延式发展的和谐统一，而且也是工程院校教育系统自身质量的提升。狭义上讲，高等工程院校的教育质量不仅包括人才培养质量，也包括科研创新水平与质量、教育制度与监控质量、社会服务满意度等，这些质量贯穿于人才培养、教学管理、科技创新和文化传承等全过程。

高等教育质量是一种整体质量，具有复杂、多维、动态等特点，不是单一的人才培养质量。如何定义高等教育质量？这是中外学者公认的一个难题。高等教育质量不同于产品质量，不只是单一的人才培养质量，而是在实现高等教育实践活动过程中对教育基本规律的体现程度和适应程度。培养人才、体系构建、机构创办及宏观管理四个方面可以作为高等教育质量的主要内容［5］。一般来讲，高等工程院校的教育质量不能只停留在教学管理层面上，应该包括教育系统各方面的质量，如人才培养目标、教学过程、过程管理、章程制度、教育设施投入与产出、科技创新水平、社会贡献率等。

上述分析可以看出，广义的高等教育质量与狭义的高等教育质量相互影响、相互制约，两者的发展息息相关。对于工程院校人才培养质量或实施教育教学质量评价活动简单地从微观层面来研究是片面的。通过对一所学校或者一所学校的学生的评

价或考察不能完整体现高等教育科学发展实践中人才培养的质量。因为个体需要的满足程度以及个体对社会经济发展需要的适应程度均不能代表高等工程教育整体的科学发展对社会经济需要的满足程度。只有高等工程教育整体和受教育的个体均满足社会经济发展需求才能体现高等工程教育的科学发展水平。因此，工程院校的科学发展内涵应该坚持以高等教育质量原理为根本，形成广义与狭义两个方面的高等教育质量观，促进高等教育质量管理活动的全面顺利实施。

长期以来，高等教育质量既要强调硬件、强调结果，又要着眼于软件和发展过程。在现今流行的大学排名及教育质量评估过程中，往往将高等教育质量与学校办学的规模层次、教学科研投入、教学产出、师资队伍建设、就业率与就业质量、科研水平、社会贡献率等联系甚至等同起来。这类以高等教育的结果导向为评价依据的评价是不全面的。过程导向的高等教育质量包含教育过程本身及教育过程的品质［6］。基于科学发展观的视角来评价与衡量工程院校的教育质量，必须注重过程要素，即教者之教与学者之学的过程。高等教育质量的科学发展不能忽视过程导向，必须物我兼具、结果导向与过程导向和谐统一。

三、基于教育质量视角的高等工程院校科学发展水平评价

（一）科学发展水平评价的五维度概念模型

基于教育质量的科学发展水平评价依据折射出的是对于高等教育所形成的价值体系，包括高等教育的思想、理念和态度等。由此，基于教育质量的内涵建设，建立如下高等工程院校科学发展水平的五维度概念模型。

科学发展水平=F（u1，u2，u3，u4，u5）

其中，u1表示促进社会发展能力状况，u2表示促进经济发展能力状况、u3表示科学研究能力状况、u4表示文化传承能力状况、u5表示人本建设发展状况。

从数学的观点来看，高等工程院校的科学发展水平作为关于u1，u2，u3，u4，u5的五元函数，这五个变量各自独立又相互联系，共同决定高等工程院校的科学发展水平。

高等工程院校的科学发展水平是一个综合的概念。高等教育的科学发展应该与整个社会经济、政治、文化、教育、科技等领域的发展相衔接，积极为这种发展服务，并把这种发展的推动作为高等教育科学发展的目标。在考虑这种目标时，要充分考虑工程院校的科学发展对促进社会发展的能力状况。对高等工程院校的教育所应达到的教育质量的基本要求应以社会经济发展为导向，以满足高等教育质量控制和管理需要为基本前提。政府可以对高等教育的培养与产出进行严格的质量监控与有效评估，对于高等教育的建立与发展起着决定性的作用。因此，可以将工程院校的科学发展水平与政府监控标准或评估的一致性作为评价工程院校科学发展的一项重要依据，从而促进教育质量的提升［7］。高等工程院校的教育发展必须以国家和社会的立场为第一要素，而不是从学校自身发展角度来思考和决策，必须依据社会经济发展需求来调整和改进教育各个环节的工作，努力实现社会满意。

高等工程院校的科学发展水平是一个强调以人为本的全面发展的概念。人的全面发展是落实高等工程院校科学发展的第一因素。从人才培养来看，学生作为受教育的主体，其发展应该在更大程度上得到保障。高等教育的根本体现是满足学生个体发展需要的程度，高等教育科学发展的本质体现是满足学生个体和社会主体发展需要的程度。按照经济社会构成中投入产出效率来看，高等教育人才培养已经成为高等教育结果的重要衡量标准。在科学发展的过程中，要以满足经济社会需求为前提，尊重主体和个体的发展需要，质量标准以及质量保障要以人为中心，推进高等教育内涵式发展以及教育质量的提升。只有人本建设发展情况良好，才能实现工程院校全面、协调、可持续发展。

高等工程院校的科学发展水平是一个强调动态的概念。从促进社会经济发展能力的角度来看，政府、社会、学校、学生等不同主体的不同需求与高等教育的符合程度的总和可以评价高等教育的科学发展。在不同时期高等教育所处的发展阶段是不同的，主导着工程院校科学发展水平的主流意识和政策取向等因素也会调整变化。市场经济的影响和制约在高等教育中发挥的作用增大，对于高等教育科学发展的要求也逐渐提高。院校科学发展中，对于经济发展的贡献程度以及与科学发展水平的吻

合度不是一成不变的，必须将工程院校的发展状况进行长期的纵向比较。

高等工程院校的科学发展水平是一个强调协调的概念。协调主要是指与社会、经济、科技、文化等的协调发展，这种协调的核心在于文化传承能力的程度。高等教育是文化记载与文化传承的重要载体与传播途径，能够有效地对传统知识与文化以及对人类社会有用的知识体系进行保存与传承。对于知识的传播与推广，知识体系的创新性、传承性等，成为衡量高等教育科学发展水平的标准之一。

高等工程院校的科学发展水平是一个强调可持续的概念。从实践上看，科学发展水平的可持续发展就是要促进科学研究与社会经济、人本建设的和谐发展。从科学研究能力来看，学术研究是高等工程院校的基本功能之一，是科学研究的延续与发展。高等工程教育的科学发展不仅包含在高等教育过程中贯穿人才培养全过程的多层次概念，也包括教学质量、师资队伍建设、人才培养质量、科研水平与能力、内部外部环境质量等。高等教育科学发展水平需要真正审视高等工程院校科学研究的质量、能力状况。

（二）科学发展水平测度的三维度模型

仅对科学发展综合水平评价维度分析不能完整描述及评价工程院校的科学发展，这就要求我们必须对工程院校的科学发展水平速度、变化和发展活力等情况进行详细探讨。利用已有的资料与数据，分析工程院校的科学发展速度及发展现状，通过预测未来的发展趋势来把握发展方向。同时，也可以通过分析与测量工程院校的发展活力及变化来衡量科学发展的效率状况。本文将科学发展水平的五维度概念进行测量，建立科学发展水平测度定义。将科学发展水平测度定义为三个维度：发展综合水平维度、发展速度维度、发展效率维度。

科学发展的综合水平维度是指“发展环境、发展能力、发展质量”这个复杂系统的全面、可持续、协调综合发展水平之和。通过对发展环境、发展能力、发展质量指标体系的研究来衡量工程院校教育的综合发展水平。通过量化的科学发展指标体系，能够全面、准确、客观地了解工程院校教育发展状况，衡量、监控和评价高等工程院校教育的科学发展质量及其重要影响因素，推动高等教育内涵式发展和可持续发展。

发展速度维度是指工程院校科学发展的阶段性，即成长的周期性，分为起步期、成长期、成熟期和衰退期。由于高等工程院校的教育层次、类别、学科、专业之间存在着差异，主体与个体的教育需求和目标不同，使得各个院校的科学发展速度不尽相同。我们需要树立科学的“发展速度观”，使工程院校的科学发展符合速度发展的阶段性特征，符合发展环境、发展能力的客观趋势，关键是要有发展质量。由于不同的科学发展阶段中发展特征的差异性，因而对高等工程院校的科学发展速度研究就是依照教育的客观发展规律，并根据工程院校的科学发展速度，确定不同发展阶段的发展特征，以便因时制宜对高等工程院校的教育发展运行轨迹进行分析判断、态势预测、问题诊断以及提出预控对策。

发展效率维度是指工程院校在外部环境、内部环境的影响下，从经济角度思考教育科学发展问题，即投入成本和教育产出的比例关系。在大量的教学、科研、设施等经费投入下，只有充分利用好教育资源，才能最大限度获得教育产出效益。因此，高等工程院校的科学发展效率必须落实到人才培养、科学研究、经济社会服务、社会满意度等方面的统筹兼顾、协调发展的轨道上。

（三）科学发展水平评价的作用及五维度模型与三维度测度模型关系

科学发展水平的测度结果的作用体现在以下方面：

其一，依据工程院校的五维度评价指标的动态测度结果，并经过纵向对比分析，可以了解不同阶段工程院校的科学发展水平的变化及变化规律，深刻认识高等工程院校发展演变过程及现状。

其二，通过发展效率及发展速度的测度结果变化反向分析影响高等工程院校科学发展水平的五个评价指标因素，可以更准确地把握影响科学发展水平的关键因素和指标。

其三，采取同样的测度方法与体系，可以对不同高等工程院校的科学发展综合水平进行测量，了解各院校科学发展水平的差异及科学发展的整体情况。

高等工程院校科学发展水平五纬度评价模型与三维度测度模型关系见图1。

图1 科学发展水平五维度评价模型与三维度测度模型关系

四、结语

高等工程院校的科学发展是一个综合的概念，其内涵包括发展环境、发展能力、发展质量三个子系统。科学发展观的核心就是以人为本，第一要义就是发展。高等教育的科学发展就是以实现人的全面发展为目标，把高等教育质量系统当作科学发展的研究对象。本文通过对高等工程院校科学发展的复杂、多维、动态等多重特征或多种属性特点分析，基于教育质量的科学发展的内涵，提出高等工程院校的科学发展水平评价的五维度概念模型：促进社会发展能力状况、促进经济发展能力状况、科学研究能力状况、文化传承能力状况、人本建设发展状况，建立测量科学发展水平的以“综合水平、速度、效率”为核心的三维度测度模型，测度的大小或强弱反映了科学发展水平五维度评价指标的科学发展程度，形成了基于教育质量视角下的高等工程院校科学发展水平评价及反馈体系。

［1］蒋冀骋.论高等教育质量的内涵［J］.湖南师范大学教育科学学报，2004，（6）：67-70.

［2］吴剑平.论科学发展观指导下的高等教育质量观［J］.清华大学教育研究，2011，（32）：28-33.

［3］侯怀银，闫震普.高等教育质量概念探究［J］.江苏高教，2007，（5）：9-12.

［4］林永柏.试论制定高等教育质量标准应遵循的基本原则［J］.现代教育科学，2010，（5）：25-29.

［5］蔡宗模，陈韫春.高等教育质量：概念内涵与质量标准［J］.清华大学教育研究，2012，（33）：14-20.

［6］刘振.论“过程主导”的高等教育质量观［J］.北京大学教育评论，2013，（11）：171-180.

［7］赵庆年.高等教育质量的哲学慎思［J］.江苏高教，2013，（1）：1-4.

（责任编辑：李作章；责任校对：徐治中）

Research on the Science Development Level of High Engineering Colleges Based on the Perspective of Education Quality

GONG Hua,MA Xingguo
（ShenyangLigongUniversity，ShenyangLiaoning110159）

Scientific development of high education is a prerequisite condition and the objective requirement for the economic and social science development.Through the analysis of the complex，multidimensional and dynamic characteristics for the science development of high engineering colleges，we establish a five-dimension evaluation model ofscience development level for the engineering colleges:to promoting social development ability，promoting economic development ability，scientific research ability，cultural inheritance ability，humanistic construction development ability.We also derive a three-dimension measure model（comprehensive level，speed，efficiency）to evaluate and analyze the scientific development level.An evaluation and feedback system of development connotation level is established.

high education quality；engineeringcolleges；connotative development；scientific development level

G649.21

A

1674-5485（2015）02-0028-05

辽宁省教育科学规划2014年重大攻关项目“省域高等教育科学发展水平评价与动态监测”（JGZDGG201401）之第九专题“辽宁省高等工程院校科学发展报告”（JG14DA）；辽宁省教育科学规划重大课题“对接产业集群的辽宁特色高等工程教育体系构建研究”（JG11ZD12）。

宫华（1976-），女，辽宁本溪人，沈阳理工大学副教授，博士，主要从事数学教育、组合最优化研究；马星国（1963-），男，辽宁昌图人，沈阳理工大学高教研究所所长，教授，博士，主要从事高等教育管理研究。