长阳县家庭农场发展现状和对策

李红丽 杨邦贵 王全武 秦仕军

长阳是一个老、少、边、贫的农村劳务人员输出大县，每年近10万人外出务工，大量耕地被抛荒闲置，森林资源得不到有效开发利用。从2007年《农民专业合作社法》颁布实施后，返乡创业人员增加，各类专业合作社如雨后春笋般蓬勃发展，到2014年农民专业合作社达600多家，基本实现了村村有组织、产业全覆盖，发展数量位居宜昌市第一、湖北省前列。2013年中央一号文件鼓励农民兴办家庭农场的政策出台后，长阳现已注册家庭农场105家，覆盖八镇三乡的多个产业，解决了农村大量的闲置土地资源，拓宽了农民的致富门路，增加了农民收入，也改变了传统农业刀耕火种的经营理念，推动了农村和农民面貌改变，在新农村建设中起到了引领和示范作用。

1 发展现状

1.1 基本情况

到2014年12月30日，长阳县经工商部门注册登记的家庭农场105家。其中，从事蔬菜种植和深加工的有39家，在2013年底37家的基础上新增2家，增幅5.4%；畜禽养殖的有29家，在2013年底28家的基础上新增1家，增幅3.5%；其他产业的有37家，在2013年底29家的基础上新增8家，增幅27.5%。各乡镇分布情况为：海拔500～1 500 m的中高山地带，家庭农场以蔬菜、药材种植和深加工等为主；榔坪镇以盛产木瓜闻名，全镇家庭农场26家，高家堰镇以盆景第一村闻名，家庭农场有16家，贺家坪镇以药材闻名，家庭农场有15家；海拔500 m以下的低山河谷地带，依山傍水，利用清江的优质水源，从事畜禽养殖的家庭农场有29家；各乡镇中，家庭农场最少的乡镇是鸭子口乡，仅1家，基本实现了乡镇发展无空白、主导产业全覆盖。2014年长阳县多部门调查发现，全县有条件发展家庭农场769家。目前，已获得市级示范家庭农场的有3家，分别是长阳兴达家庭农场、长阳田袁家庭农场和长阳龙池山家庭农场；获得县级示范家庭农场殊荣的有2家，分别是长阳永兴生态家庭农场和长阳田氏家庭农场。

1.2 家庭农场规模和效益

①长阳贺家坪紫台山村的永兴生态家庭农场2009年永兴生态家庭农场通过有序流转周边48户土地66.7 hm2，原计划建设魔芋、核桃、花卉和药材4个基地，随着规模扩大，因对原材料的需求而主动与农户对接，后又租赁11户8.67 m2土地用于农场发展。农场设施齐全，铺设节水灌溉7 000 m、滴灌40 000 m、喷管18 000 m，装有40台太阳能杀虫灯，建有600 m2的恒温库和2 400 m2的催芽大棚。2012年，出售优质魔芋种子30万kg，销售收入517万元；2013年，出售优质魔芋种子50万kg，销售收入1 000万元；2014年出售优质魔芋种子100万kg，销售收入2 000万元，生产的魔芋种占领全国80%份额。种植的66 700 m2玫瑰，每667 m2收入1万元以上，占领宜昌市和周边县市的婚庆、花店市场，春季的漫山杜鹃、夏季的天然清凉吸引游客，年接待游客1万人次，实现旅游综合收入150万元，提供固定岗位30个以上，人均收入4.5万元，户均增收近9 300元，带动周边200户800人发家致富。探索出一条 “农场+农户”的企业发起型的发展模式。

②长阳资丘镇兴达家庭农场 34岁的场主张杰在资丘镇西阳坡村创建兴达家庭农场，流转荒山33.35 hm2，进行山鸡养殖和销售。他以“资丘飞鸡”为创业示范基地，发展绿色、环保、无污染、无公害林下养殖产业，创业基地获得首批宜昌市农产品标准化示范基地、规模化生态养鸡生产方式、无公害畜产品产地认证“通行证”，拥有“资丘”和“资丘飞鸡”两个自主注册商标，采取“农场+公司+基地+农户”的经营管理模式，生态鸡年销售达到50万只以上。2014年，每对“资丘飞鸡”售价300元以上，带动周边山鸡养殖，帮助村民脱贫致富，探索出一条能人带动型的发展模式。。

③长阳高家堰镇龙池山家庭农场 2012年由浙商投资兴建，最初经营范围是油茶和蔬菜种植，后来经营范围扩大到太子参饮品和食品深开发等方面，形成以观光农业开发为主的现代家庭农场。农场总面积达到333.5 hm2以上，共投入1亿多元。年提供就业岗位200个以上，人均收入3万元，年上缴税收1 000万元以上，兴建的太子参中药材加工项目，建设符合GMP标准生产线，年加工太子参800 t，实现产值8 000万元，可带动周边近百户农民发展太子参致富。成为宜昌规模最大，集旅游观光、农业综合开发、产品加工于一体的现代家庭农场。

④资丘镇田袁家庭农场 农场流转面积34.55 hm2，同时和村里农户成立马铃薯专业合作社，面积100.05 hm2，主要范围是脱毒马铃薯原种生产、蔬菜、中药材种植和销售，是湖北省马铃薯微型薯繁殖基地和脱毒原种繁殖基地。农场得到省市县相关单位支持，配有马铃薯晚疫病监测系统，建有200 m2的恒温库和年产5 000 t的测土配方施肥设备。田袁农场每年承担20.01 hm2的原种扩繁，每667 m2收入7 500元，扣除种子等支出3 000元，纯收入4 500元/667 m2；100.05 hm2一、二级原种扩繁，年繁一级脱毒原种25万kg，二级脱毒原种200万kg，667 m2收入6 000元，纯收入3 000元/667 m2。配方施肥年纯收入100万以上，常年固定用工20人，年人均收入2万元，在田袁农场的示范带动下，全村种植马铃薯的农户667 m2纯收入2 000元以上。

1.3 家庭农场运行现状和存在问题

①管理不到位 家庭农场设立门槛低，有文化、懂技术、会管理的人少。105家家庭农场主中，大专学历的占10%、高中以上学历占70%，即使是高学历业主，也大都是半路出家，对所从事专业不了解。少部分农场业主会技术却不懂经营，种、养出好产品，但卖不出去；运营过程中，很多业主随大流，一会搞种植，一会搞乡村游，看见哪里赚钱就往哪里凑热闹，难免管理不到位。

②服务带动能力不强 长阳山大人稀，山区自然条件恶劣，75%家庭农场规模较小，服务带动能力不足。对于项目带动型的家庭农场，一旦没有项目支撑，自身就难于立足；对于能人带动型的家庭农场，由于与农民利益连接机制不紧，往往局限于向周边农户提供技术信息、生产资料、种苗种畜种禽、产品回收等服务，和农户建立的是一种购销关系，自身在壮大过程中，掌控市场风险的能力有限，服务带动能力不强。

③规划不明确 有15%的家庭农场是跟风型。看见乡村旅游火热，手中有三五十万就跟风搞家庭农场，办农场+旅游。但城里人到乡村，要的是“住农家屋、吃农家饭、干农家活和享农家乐”，要做到这些，农场主必须在自己的农场真正种养，且规划明确，不能以次充好、以假乱真。

2 发展对策

2.1 送政策扶持，增强家庭农场的自身造血功能

近几年，国家对农林牧渔的扶持力度大，但在执行过程中，我们发现：有田的不种地，种地的没有田。长阳县10万多打工者，让大量农田抛荒，可粮食直补等政策却让不种地的得到补助。今后，政府要彻底转变观念，切实树立扶持家庭农场等新型农村经营主体发展，在决策和投入方向上实现由投向“面”为投向“点”的根本性转变。对真正从事农业产业发展的经营主体，要舍得下本钱扶持，同时进一步优化环境，让家庭农场在办证、办税、信贷、用水、用电、用气、用地、交通、通讯等方面享受优惠政策，增强家庭农场的自身造血功能。

2.2 培育龙头企业，增强家庭农场抗风险的能力

家庭农场与农业龙头企业相辅相成。一个成功的龙头企业可以造福一方百姓，成就一批家庭农场。2010年湖北目前最大的薯类淀粉加工企业——湖北任森农业科技发展有限公司落户白氏坪农产品加工园区并投产，年加工马铃薯12万t、红薯6万t，每年需要收购原材料70 000多t。企业采取“公司+合作社+基地+家庭农场+农户”的有效组织形式，自身实现了快速发展，同时让田袁家庭农场等成功崛起。

2.3 送技术指导，增强家庭农场专业欠缺的能力

长阳县的家庭农场90%从事种植和养殖，而种植业和养殖业都需要一定的专业储备。永兴生态家庭农场在发展过程中，魔芋种子能占领全国80%的份额，这和农林等部门的技术支持是分不开的。今后，各部门联动，精准帮扶，切实解决家庭农场技术不足问题，真心实意帮助家庭农场发展。