莫要“在场的缺席”—对新型职业农民培训的四点建议

莫要“在场的缺席”—对新型职业农民培训的四点建议

2015年全国农牧渔业大县局长轮训国家现代农业示范区农业局长班上，38位来自新型职业农民培育工程重点示范区的学员反映，新型职业农民培育工程项目中，参训者“在场的缺席”现象十分普遍，建议完善项目运行机制，实现有效参与，提高培训效率。

参训学员反映，各示范区根据现代农业发展需要，不断调整完善培训对象、方式和内容。但是，农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，“人走村空”现象愈演愈烈，更为严重的是大量新生代劳动力“脱农”，导致培训对象年龄大，基础弱，精力差。而且，广大普通农户农业生产规模小、农业收入占比低，参加培训的积极性不高，

大部分农民参训以获取纪念品和误工费为主要诉求。农民培训看起来更像是“作秀”和“走过场”，即使人在现场，但对培训内容缺乏兴趣，学无所成，更无所用，相当于没有参加培训，成了“在场的缺席”。

学员认为，产生该问题的主要原因是培训供给与主体需求不匹配，具体表现为：

一是师资能力与培训要求不匹配。学员普遍反映，现有师资以农技推广人员为主，队伍老龄、知识老化、理念陈旧、技能落后，甚至低于被训者水平，无法满足参训者需求。

二是培训内容与参训者需求不匹配。黑龙江密山学员反映，培训内容仅有种养操作，缺乏营销管理、市场分析、品牌建设、农场管理等参训者急需内容；培训教材过于专业化，农民不好理解。

三是培训成果与参训预期不匹配。学员普遍反映，参训者希望凭借职业农民资格证书获得事业发展的政策支持，但目前大部分地区没有把培训与财政补贴、金融信贷、土地流转等扶持政策相挂钩，培训证书含金量低。

四是培训项目实施与农业生产周期不匹配。广西武鸣学员反映，当地2014年培训经费年底才到账，要求十几天内完成任务，正值农闲时期，无法进行实操指导，培训效果差。

对此，学员提出四点建议：

一是整合培训资源，提升师资水平。学员普遍强调，应统一整合农业、教育、人社、妇联等新型职业农民培养部门的项目和资源，制定符合当地产业特征和区域特点的培训规划；设定新型职业农民师资标准，建立师资库，构建多样化、多层次的教师队伍，全方位服务新型职业农民成长。

二是建立激励机制，提高新型职业农民培训资格证书的含金量。山东平度学员认为，应规范资格认证，推进准入制度，使职业资格准入制度与农业技术培训相结合，与土地流转相结合，与农产品补贴政策相结合，提升职业农民资格证书的含金量，提高农民参与培训的积极性。

三是开展培训工程质量评估，提高培训工程实施效率。安徽全椒学员建议，重点从需求匹配、训后质量、工作组织等方面进行总结，建立培训工程质量评估体系，分阶段开展评估，将评估结果与经费分配相结合，提高新型职业农民培训的效率和效益。

四是在培训项目制定过程中建立利益相关者参与机制，提高培训的针对性。海南琼海学员建议，除了项目管理外，具体培训内容应由当地政府、农民、教师、培训机构等多方相关者参与制定，然后报上级主管部门，增强方案的针对性和实操性。（刘红岩 缪翼）