立足技术推广服务 做推进草牧业发展的好助手

文│何新天（全国畜牧总站党委书记）

立足技术推广服务 做推进草牧业发展的好助手

文│何新天（全国畜牧总站党委书记）

全国畜牧（草原）站长工作会议上，于康震副部长充分肯定了畜牧业技术推广体系在推进畜牧业发展中做出的贡献，强调了新形势下大力发展草牧业的重要性和紧迫性，明确了重点任务，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。李希荣站长传达了全国现代畜牧业建设工作会议精神，在总结近年技术推广机构在推动畜牧业发展中取得成绩的基础上，系统分析了加快发展草牧业面临的新形势，提出了下一步重点工作。会议代表还参观了现代牧业公司的草产品加工基地，围绕“如何加快发展草牧业”进行了分组研讨，杨振海副司长还作了草牧业发展的专题报告。下面，围绕学习贯彻这次会议精神，我讲三点意见。

一、凝聚共识，会议取得积极成效

在全国现代畜牧业建设工作会议刚刚闭幕之际，我们组织召开这次全国畜牧（草原）站长工作会，目的就是共商草牧业发展大计，谋划新时期重点工作。会议主题鲜明，内容丰富，安排紧凑，会议开得成功，取得了实际成效，概括起来主要有四个方面。

一是研判了发展形势。于康震副部长向我们传达了全国现代畜牧业建设工作会议精神，并对当前加快发展草牧业进行了系统阐述和深入分析，指出我国经济社会进入新常态，农业农村经济正经历深刻变革，草牧业基础设施建设滞后，优质饲草供应短缺，发展方式粗放，成为现代农业和现代畜牧业发展的短板。畜牧业技术推广要抓住难得的历史机遇，推动草牧业赶上现代化步伐。李希荣站长指出加快发展草牧业是党中央、国务院对草业和畜牧业发展做出的重要部署，各级畜牧业技术推广部门要找准出发点和着力点，在思想认识上有新提高，发展理念上有新突破，服务功能上有新拓展，推广方式上有新招数，才能积极推进草牧业发展。通过对新形势的研判，有助于我们统一思想、提高认识，把草牧业发展工作纳入整个农业和国民经济社会发展全局中，主动谋划，积极入位，履行好工作职能。

◎全国畜牧总站党委书记何新天作总结

二是总结了工作成绩。会议充分肯定了多年来畜牧业技术推广队伍的地位和作用，明确指出畜牧业技术推广体系是科技兴牧的主渠道、主力军，是各级畜牧行政主管部门的得力助手、依托力量。会议系统总结了近年来整个畜牧业技术推广体系在贯彻落实国家各项强农惠牧政策，做好技术支撑，服务现代畜牧业发展过程中取得的成绩，发挥的作用。通过总结成绩，进一步鼓舞了我们整个体系的士气，提振了加快发展草牧业的信心。

三是交流了工作经验。大会工作报告从草原生态保护、饲草供给、草食畜牧业发展、饲草产业化经营和科技支撑等方面，回顾了近年各级畜牧业技术推广机构所做的工作。分组讨论期间，会议代表就如何发展草牧业，交流了经验看法，提出了下一步工作措施建议。杨振海副司长在专题报告中也对大家关心的草牧业发展问题予以了解答。我们还现场考察了现代牧业公司的草产品加工情况。通过交流研讨，专题辅导和现场考察，使大家开阔了眼界和思路，加强了对会议精神的学习和领会，为集中精力推进草牧业加快发展打下了思想基础。

四是明确了重点任务。会议强调，要通过加快建设现代饲草料生产体系、加快发展草食畜牧业、加快草原生态保护建设步伐、加大改革创新力度和完善政策法规支撑体系，推进草牧业发展。会议指出，要紧密围绕建设现代畜牧业，重点抓好体系建设、技术支撑、服务保障、作风和行风建设等工作。这些任务和工作既着眼全局，又切合实际，为我们今后一个时期畜牧业技术推广工作指明了方向。我们要自觉转变思想作风，创新工作方法，使整个体系能够担当加快推动草牧业发展的新任务，能够适应建设现代畜牧业的新要求。

二、深化认识，坚定发展草牧业信心

草牧业既包括牛羊等草食畜牧业，也包括饲草料产业和草原生态保护建设事业。大力发展草牧业，是党中央的重大决策，是现代畜牧业发展的客观要求，也是满足人民群众日益增长消费需求的必然选择。准确把握本次会议精神，关键在于要深化认识，坚定发展草牧业的信心。

（一）发展草牧业的宏观政策环境向好。近年来，在市场拉动和政策驱动下，草牧业呈现强劲发展势头。党中央、国务院审时度势，及时做出重大战略决策，各级政府主管部门顺势而为，从中央到地方各项促进草牧业发展的政策相继出台，初步建立扶持草牧业发展的政策支持体系。

一是中央1号文件明确提出要求。2014年10月汪洋副总理主持召开专门会议研究促进草牧业发展的政策措施，提出要把发展草牧业作为农业生产结构调整的重要内容和保障粮食安全的重要途径来抓。2015年中央1号文件明确提出加快发展草牧业，同时对支持青贮玉米等饲草种植，开展粮改饲和种养结合模式试点、推动三元种植结构协调发展做出了部署。党中央做出这一重大决策，为草牧业发展指明了方向，确定了战略重点，提出了推进工作的路径和模式。

二是农业部印发政策性指导性文件。依据中央1号文件精神，农业部着眼于推进农业结构调整和现代畜牧业建设全局，先后印发了《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》《关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》和《2015年草牧业发展试验试点工作方案》，对发展草牧业做出了部署。在《农业部关于进一步调整优化农业结构的意见》中，农业部强调要以“粮草兼顾、农牧结合、循环发展”为导向，调整优化种养结构，充分挖掘饲草料生产潜力，大力发展草牧业。明确要积极推进饲用粮生产，拓展优质牧草发展空间，加快发展循环农业。在《关于促进草食畜牧业加快发展的指导意见》中，农业部系统明确了草牧业发展的指导思想、基本原则，从优化种养结构、推进发展方式转变、提升支撑能力等方面明确了当前和今后一段时期发展草牧业的重点任务，确定要着力构建支持草牧业发展的政策支持体系。

三是全国现代畜牧业建设工作会议进行了再部署。为加快推进现代畜牧业建设，农业部不久前召开了全国现代畜牧业建设工作会议。会议深刻阐明了现代畜牧业建设面临的新形势新要求，明确了主攻方向和重点任务，并就突出抓好草牧业发展进行了再部署。韩长赋部长在会议重要讲话中，从大力发展牛羊肉生产、抓好现代奶业建设、加大饲草料资源开发利用力度、切实做好草原这篇大文章四个方面，对加快推进草牧业发展做了重点部署。韩部长特别强调我国有13亿人，这么大的市场，不能拱手让人，更不能受制于人。要借市场之力，行政策之功，积极作为。要牵住母畜扩繁这个牛鼻子，要抓好天然草原利用，抓好粮改饲试点，抓好秸秆资源利用。韩部长要求各级畜牧行政部门，要认真贯彻落实中央精神，抓住难得的发展机遇，推动草牧业发展取得新进展。

（二）发展草牧业是历史新机遇。草牧业是现代畜牧业的重要组成部分，同时也是现代畜牧业的薄弱环节，产业拓展空间广阔，发展潜力巨大。

一方面是需求增长快，市场前景好。随着国家经济社会发展，人民群众生活水平提高，对畜产品需求呈多样化趋势，城乡居民畜产品消费结构升级，对牛羊肉为主的草食畜产品需求快速增长，导致近几年牛羊肉价格持续上涨，不仅在局部地区一定程度上影响到国内穆斯林群众的生活，也使广大城乡居民的消费愿望受到限制。草食畜产品需求发生变化，是经济社会发展进步的必然结果，是人民群众生活水平不断提高、消费结构升级的直接体现，这种变化对畜牧产业而言，是积极利好的。有需求就有市场，有需求才有动力，有需求才有机遇。我国畜牧业发展到今天，相对猪禽等产业，唯有草牧业发展仍有很大的发展空间。可以预见，在一定时期内，对草食畜产品旺盛的消费需求，能够成为拉动和支撑草牧业加快发展的关键因素。

另一方面是产能相对不足。由于多种原因，草牧业基础设施相对落后，优质饲草料供给短缺，生产经营粗放，规模化占比低，尤其是肉牛肉羊产业生产力水平相对低，牧区、半牧区、南方边远山区多半仍处于自然生产状态。即使是在规模化、集约化相对较高的华北、东北和中原地区，相对猪禽、奶业而言，肉牛肉羊产业的生产设施条件和综合生产能力差距也是明显的。作为草牧发展的基础，饲草饲料生产能力不足，草产业弱小，反刍动物专用饲料工业化生产量小品种少，已成为现代畜牧业发展的短板。但产能不足同时又是发展的机遇。在畜牧业持续快速发展的今天，畜牧业生产发展内部的不平衡，又给我们提供了机会。

在生猪、蛋鸡、肉鸡产业纷纷呼吁要实行配额制管理的时期，唯独草牧业产能相对不足。从发展的角度看，还有什么比需求不足、产能不足更有利的条件呢？总量不足，产能不足意味着我们在发展草牧业上，在速度和规模方面可以快一些、大一些，而以牛羊为主体的草畜生产因周期长、链条长，产业发展相对波动少，对一个产能相对不足的产业，投资的吸引力会更大一些，发展的机会更多一些。在市场经济条件下，产能不足就是发展机会，就是发展重点。面临新形势新问题，我们应辩证地、科学地认清形势，抓住机遇，用好机遇。

（三）发展草牧业的资源条件比较优越。在一个具有五千多年农耕文明历史的国家，草牧业发展不仅有深厚的历史积淀，也有坚实的发展基础和生产传统，这是不可或缺的发展条件。除此以外，当今发展草牧业，我们还有相对的资源禀赋条件。

一是天然草地资源仍然可以有效利用。我国天然草原和南方草山草坡资源丰富，草地植被是草原牧业可持续发展的基本生产资料。草原补奖政策实施以来，我国草原植被加快恢复，天然草原鲜草总产量已4年突破10亿吨，这是一笔宝贵的财富。在保护草原生态的前提下，坚持“生产生态有机结合、生态优先”的基本方针，严格实行以草定畜，草畜平衡，就能够实现天然草原的永续利用。而南方草山草坡资源，重点是要通过合理开发利用，挖掘资源的潜力，变资源优势为草牧业产业优势。

二是人工草地快速增加。在市场需求拉动和政府引导扶持下，近几年人工种草恢复较快，从2011年开始国家实施草原生态保护补助奖励政策，扶持人工种草，促进了牧区和半牧区人工种草的兴起。特别是振兴奶业苜蓿发展行动项目实施，以奶牛养殖优势区域为重点，人工种草扩展到更广的地域，全国从北到南，新一轮人工种草的热潮势发强劲。人工草地面积不断增加，草牧业发展的支撑力也将不断增强。

三是农副产品资源利用前景广阔。现代农业建设，不仅为草食畜牧业提供了较为充足的饲料粮，而且相伴产生的大量副产品能够饲料化利用。尤其每年产生的8亿吨各类秸秆，目前饲料化利用比例不足30%。而各种以微生物分解发酵为主导的微贮、青贮、黄贮等技术应用日益成熟，草食家畜饲草料来源不断拓展，显示巨大的发展潜力。

四是粮改饲试点扩大资源优势。中央财政今年安排3亿元资金支持粮改饲，率先在东北、雁北、陕西和西北等地区开展试点示范，通过补贴收储等关键环节，引导发展优质饲草料种植。粮改饲试点启动，将带动草田轮作、冬闲田种草、坡耕地和中低产田种草，农牧结合型草业蓬勃发展。

五是草食家畜品种繁育改良有基础。经过长期的努力，我国以牛羊为主体的草食家畜地方品种资源得到较好的保护和开发利用，牛羊良种种群不断扩大，质量提升，良种繁育改良体系相对健全。在引进国外优良品种的同时，我们加大了国内外品种的杂交改良，成功培育出夏南牛、延黄牛、辽育白牛、云岭牛、南江黄羊、巴美肉羊等肉用新品种，建成了一批国产品种的肉牛肉羊原种场、繁育场和种公牛站，种畜、冻精等生产能力持续提高，基本能满足草牧业发展对良种的需求。

（四）发展草牧业科技支撑给力。草牧业发展离不开科技引领和支撑，随着畜牧业科技事业的发展进步，我们已具有较完备的草牧业科技创新体系和技术推广体系，科技创新能力和支撑能力不断增强。

一是草牧业科技创新体系健全稳定。以国家和各省级畜牧兽医、草原科研机构和院校为基础、以草牧业国家产业技术体系为中坚，以一大批草牧业科技创新型企业为主体的草牧业科技创新体系，汇聚了草牧业界的科技精英，在国家财政对科技投入强度不断加大，产学研结合机制不断完善，科技创新内外部环境不断优化的新形势下，越来越多的能够有效解决草牧业发展重点领域和关键环节重大问题的科技创新成果，正在加快形成，草牧业重大科技基础研究和应用研究不断取得新进展。特别值得关注的是一大批草牧业科技创新型企业，在草牧业科技创新中的主体作用日益显现。

二是草牧业技术推广体系综合实力强。畜牧业技术推广体系集良种繁育、草原保护与建设、饲草料生产于一体。经过历次改革调整，整个体系队伍更加精干、规范，职能、功能得到完善。截止到2013年年底，全国共有各级畜牧业技术推广机构385222个，职工总数22万余人。特别是重新修订的《农业技术推广法》颁布实施，促进各级畜牧业技术推广体系机构编制、职能核定、经费保障、条件能力建设加快落实，各级畜牧业技术推广机构以改革为动力，积极创新自身管理建设和推广服务机制，在落实国家扶持畜牧业政策、推进奶牛、生猪、肉牛、肉羊改良计划实施，推广普及人工授精、舍饲圈养、饲草料调制、秸秆青贮、标准化规模养殖等方面充分发挥了主渠道、主力军作用。

三是广大养殖场户科技意识在增强。随着畜牧业发展加快转型升级，新型经营主体大量涌现，以家庭农牧场、专业合作社为主体的中小养殖场户，在产业化龙头企业或标准化规模养殖场的示范带动下，饲养规模适度扩大，对技术也越来越重视，他们参加各种技术培训的热情高涨，学科技、用科技的意识越来越强。特别是越来越多的返乡农民把发展适度规模养殖作为创业的优先选择。新型经营主体的大量涌现，逐步在优化草牧业从业人员的结构和素质。

总之，大力发展草牧业，势在必行，正逢其时。我们应从战略和全局的高度着眼，从促进草牧业科技进步、坚持创新驱动入手，立足畜牧业技术推广服务，认清形势，坚定信心，充分整合体系优势，在推进草牧业发展的历史进程中当好助手，做强支撑，搞好服务。

三、重在落实，积极推进草牧业发展

大力发展草牧业，中央有要求，市场有需求，产业有基础，群众有期盼。尤其是中央已经出台了一系列扶持草原保护与建设、促进牛羊业、奶业、苜蓿及牧草产业发展的惠农政策，农业部对发展草牧业发展进行了具体部署，现在可以说目标已经明确，任务已经下达，关键是要行动。在认真贯彻落实好于康震副部长、李希荣站长会议讲话和报告中确定的各项重点工作任务的同时，还要注重抓好五个环节的工作。

（一）依托政策拓展服务功能。大力发展草牧业，要坚持市场主导，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体发展活力。同时，要充分发挥国家和地方各项扶持政策的引导作用。各级畜牧业技术推广机构，要高度重视依托政策开展技术推广服务。

一是用好已有政策。近些年国家加大对畜牧业发展的政策扶持，出台了一系列政策措施，各级畜牧业技术推广机构自觉当好助手，在落实各项扶持政策方面承担了重任，为政策顺畅实施、发挥效力做出了贡献。已实施多年的奶牛、生猪、肉牛、肉羊、良种补贴政策、畜禽标准化规模养殖扶持政策、畜禽良种工程建设、退牧还草、京津风沙源草原治理、岩溶地区石漠化治理、游牧民定居、退耕还林还草、草原生态保护补助奖励机制等政策，各级畜牧技术推广机构都负责或参与了组织实施，通过组织实施，既保证了政策有效落实，也助力各级畜牧业技术推广机构拓展了技术服务领域，强化了技术服务功能。已有政策项目中，基本都涵盖了草牧业，草食家畜良种繁育体系建设，标准化规模养殖，畜禽、牧草种质资源保护，天然草原改良补播，牧区人工饲草料基地建设等，充分体现了对草牧业发展的支持。我们应继续配合、协助各级畜牧行政部门，组织实施好这些政策项目，依托扶持政策，引导助推草牧业加快发展。

二要参与新政策实施。近两年国家以扶持草牧业发展为重点，相继出台或将要出台相关政策，振兴奶业苜蓿发展行动、南方现代草地畜牧业推进行动、基础母畜补贴政策及粮改饲试点补贴政策等已启动实施，从实际运行情况看，畜牧业技术推广机构虽也有参与，但参与的广度和深度都不够。主要原因还是我们主动争取不够。从各级畜牧业技术推广机构的职能定位和自身的条件能力看，应当更积极地参与，并依托新出台的政策，扩展技术服务领域，在促进政策落实过程中提升服务能力，发挥主导作用。

三是积极参与扶持政策创设。大力发展草牧业，是中央制定的大战略，也是今后国家政策扶持的重点。围绕发展草牧业，国家及地方已在研究制定畜牧业“十三五”规划，2015年中央1号文件提出要实施牛羊养殖大县奖励补助政策以及第二阶段草原生态保护补助奖励机制政策，这都是近期要抓紧完成的重点政策制定工作。同时，各级畜牧行政部门还要适应财政预算体制改革、投资体制改革等新情况，着眼于解决草牧业发展的薄弱环节，突出草食家畜种业创新、种畜疫病净化、推动金融支持、价格支持等领域的政策谋划和创新。各级畜牧业技术推广机构应紧密协助配合，深入开展调查研究，认真总结实践经验，积极建言献策，力争政策创设取得新突破。

（二）发挥优势体现主导作用。畜牧业技术推广体系是畜牧业科技进步的重要力量，在发展草牧业的历史进程中，应充分发挥自身优势，在技术推广、成果转化过程中体现主力军作用。

一是要发挥体系网络优势。畜牧业技术推广体系集畜牧、草原、饲料于一体。目前，体系改革已完成，新修订的《农业技术推广法》颁布实施，标志着畜牧业技术推广体系进入依法管理、依法推广、依法建设的新阶段。在体制机制逐步理顺、机构编制基本核定、职能职责基本确定、经费保障逐步落实的基础上，各级畜牧业技术推广机构、人员队伍已经稳定。虽然在人员素质、工作经费、条件设施方面还存在短板，但基本面向好。在继续全面推进畜牧业科技进步的同时，要突出发展草牧业重点，动员、组织各级畜牧业技术推广机构，立足本地区，充分发挥自身网格分布、覆盖面广、技术综合、贴近一线的体系优势，为牧区、半牧区、农区、南方地区草牧业发展提供全方位的技术服务，各级畜牧业技术推广机构要坚持上下联动，畜牧、兽医、草原、饲草料等专业之间密切协同协作，形成合力，为草牧业发展提供强有力的技术支撑。

二是要发挥种畜资源优势。畜禽、牧草良种繁育体系历来就是各级畜牧业技术推广机构的传统家底，从畜禽、牧草种质资源保存利用，到种畜禽牧草种子生产、繁育和推广，既拥有资源优势，又有实践经验。发展草牧业，不论是草原牧区、半牧区，还是农区、南方地区，都需要推广、应用不同特性的优良品种，要满足全国发展草牧业对畜禽、牧草良种快速增长的需求，各级畜牧业技术推广机构要以实施全国肉牛、肉羊、奶牛遗传改良计划为主导，优化草食种畜禽布局，以核心育种场为载体，组织开展好品种登记、生产性能测定、遗传评估等基础工作，加快优良品种培育进程，提升自主供种能力，要继续依托畜禽良种工程项目，不断加强种公牛站、种畜场、生产性能测定中心建设，要加强野生牧草种质资源的收集保存，筛选培育一批优良牧草新品种。要继续组织开展牧草品种区域试验，加强牧草种子繁育基地建设，加强草种质量检验检测和安全监管，不断提升牧草良种覆盖率和自育草种市场占有率。

三要发挥技术队伍优势。各级畜牧业技术推广机构，畜牧科技人员密集，在先进实用技术推广服务方面具有优势，因长年扎根基层、置身生产一线，联系养殖场户和农牧民密切，基层技术推广服务经验丰富。在发展草业过程中，各级畜牧业技术推广机构要最广泛、最充分调动广大技术人员的积极性，通过学习培训，深化对中央和地方关于发展草牧业的各项方针政策的认识和领会，学习掌握服务于草牧业发展的新技术、新成果、新方法，在促进草牧业科技进步中积极作为，建功立业。

（三）农牧结合实现绿色发展。我国畜牧业发展已整体进入由传统畜牧业向现代畜牧业转型升级的历史新阶段，处在当今历史背景下推进草牧业发展，必须以新的理念、新的思路、新的路径来引导、推动，必须始终坚持农牧结合绿色发展。

我国地域辽阔，自然条件、资源禀赋以及经济社会发展不平衡，决定了草牧业发展必须坚持因地制宜，分区施策，实行整体推进与差异化发展相结合。

牧区、半牧区发展突出以草定畜，草畜平衡。草原畜牧业是以天然草原为主要生产资料，以传统的、自然的生产方式为主体，是草畜结合最紧密，又最矛盾的产业。随着保护草原生态、建设生态文明摆到更突出的位置，草原牧区发展草牧业，必须坚持生态优先，生产生态协调，实行以草定畜和草畜平衡制度。各级畜牧业技术推广机构要重点做好适应草原牧区生产条件的牛、羊优良品种选育和推广工作，青藏高原地区要下气力做好牦牛和藏系肉用、毛用羊的选育扩繁工作。要选育推广适应牧区自然条件的饲草品种，发展人工种草，建设标准化暖棚圈舍，推行半舍饲养殖。半牧区有条件的要实施草场改良、退耕还草，草田轮作，大力推广农作物秸秆饲料化。牧草生产以企业为主体，积极探索农区饲草料加工产品配送牧区的有效途径，支撑牧区推行半舍饲、半放牧生产模式，建立“牧繁农育”和“户繁企育”为主的养殖模式。坚持农牧结合，循环发展。

在传统农区，尤其是草食家畜优势发展区域，各级畜牧业技术推广机构要着力在推动农业结构调整、实行粮改饲、种养结合上下工夫。要大力推广优良草食畜禽品种和牧草、专用饲料作物品种，发展青贮玉米、微贮、黄贮、裹包青贮等先进实用技术，充分挖掘农副产品、农产品加工副产品饲料化利用的潜力，广开饲草料资源。要大力推广标准化规模养殖综合配套技术，把农区的土地资源、农副产品及秸秆资源优势转化为农区草牧业发展的优势。要以畜禽粪污资源化利用为目标，以农牧结合为根本，重点推广畜禽粪污有机肥加工、病死畜无害化处理等实用技术，引导、促进农区草牧业发展走农牧结合、绿色发展、循环发展的路子。南方地区坚持特色养殖、生态养殖。

南方地区水、热资源、草山草坡饲草资源、农副产品资源丰富，经济社会相对发达，人口密集，市场消费增长快，发展草牧业潜力巨大。发展南方草牧业是一个大战略。南方地区各级畜牧技术推广机构重点要在草食畜禽及牧草品种选育、杂交改良、天然草地改良、林下养殖、冬闲田种草、人工草地建设等方面加大技术推广服务工作力度，要根据南方丘陵地区和山区的自然条件，推动特色养殖和生态养殖，积极开发利用地方草食畜禽优良品种资源，除重点发展牛羊外，也要关注和扶持兔、鹅、鹿、鸵鸟等特色养殖业发展。要充分利用南方偏远山区、丘陵地区生态环境优良的地域优势，推进绿色、生态养殖。

（四）创新机制增强服务能力。发展草牧业是在畜牧业面临资源、环境双重约束，成本上升与价格天花板两头挤压的挑战形势下进行的，各级畜牧业技术推广机构要主动适应困难与挑战增多的新常态，不断创新技术推广服务机制，增强服务能力，提高服务水平。

一要加强协同合作。发展畜牧业是一项涉及面广，跨业界多，产业链长的系统工程，需要各级畜牧业技术推广机构树立协同合作推广理念，坚持大联合、大协作、大推广。既要在体系内畜牧、兽医、草业、饲料、机械等专业之间加强协作，也要在畜牧业社会化服务各主体之间加强联合与协作，要主动与国家牛、羊、禽、兔及牧草等产业技术体系对接，推广转化新技术、新成果。要坚持一主多元，充分发挥公益性技术服务机构的依托作用，积极与科研、教育、社会组织、产业化龙头企业、农牧民合作社联合协作，共同形成助推草牧业发展的强大合力。

二要转变服务方式。要遵循发展草牧业的自然规律和市场规划，改变以往分段式、单一式推广服务方式，树立融合发展理念，积极探索农牧结合、种养结合、三产融合的技术推广服务新路径，实现种植业与养殖业相衔接，草食畜禽养殖与草原生态保护、饲草料供给相协调，草牧业生产、加工、运输、消费三产融合发展。

三要坚持示范引导。草牧业涵盖草食畜牧业和草业，连接种植业和养殖业，跨越第一二三产业，如何统筹谋划草牧业发展，需要国家和地方积极组织试验试点，需要培育、总结典型示范引导。各级畜牧业技术推广机构，一方面要主动争取参与国家和本地区组织开展的草牧业发展试验试点工作。2015年农业部在河北、内蒙古、辽宁、湖北、广西、四川、贵州、甘肃、青海、新疆等10省区各选择2个县开展试点，同时选择1～2个国家现代农业示范区域农村改革试验区开展县级试点，在新疆生产建设兵团、内蒙古大兴安岭和海拉尔区、宁夏和甘肃等垦区各选择1个团场开展试点，在山西雁北地区选择一个地级市作为试点。试验试点工作是发展草牧业打响的第一个战役，各级畜牧业技术推广机构要积极进入主战场，在试验示范过程中当好助手，做好支撑。另一方面要在平时的推广实践中，注意发现和培育先进示范典型，可以是重点示范县（市、区）、是公司加基地、带农户的发展模式，也可以是农牧民专业合作社、家庭农牧场、养殖大户。特别近些年我们参与建设的国家级、省级标准规模养殖示范场，更应成为我们发展适度规模经营草牧业的标杆。抓好典型示范，应当成为我们当前和今后开展技术推广服务的重要方式之一。

四要拓展服务领域。在建设现代畜牧业的新时期推进草牧业发展，必须要有高起点、高标准，在技术推广服务上要有新思路、新举措。各级畜牧业技术推广机构，要强化创新驱动意识，勇于冲破传统观念束缚，积极探索技术推广服务的新领域。特别是要在粮改饲、畜牧养殖粪污资源化利用、病死畜无害化处理及资源化利用、养殖环境监测、产业化经营、优质特色产品品牌打造、秸秆饲料化利用、争取金融保险支持等领域加强学习，勇于实践，大胆探索。做到草牧业发展到哪里，我们的服务与支撑就延伸到哪里；草牧业发展需要什么样的服务，我们就尽最大努力提供有效的保障服务。

（五）从严求实建设优良行风。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央驰而不息地抓作风建设，取得显著成效。畜牧业技术推广体系同各行各业一样，坚持以抓铁有痕、踏石留印的精神，正风肃纪、从严治政、转变作风，广大干部和技术人员精神面貌为之一新。在新形势新任务面前，我们应以开展“三严三实”主题教育为契机，以促进草牧业发展为载体，进一步贯彻落实从严治党的方针，坚持不懈地抓党风、促政风、带新风。

一要忠诚坚定。各级畜牧业技术推广机构中的党员干部，应自觉做到心中有党、对党忠诚，忠诚于党的组织，忠诚于党的事业，忠诚于人民。自觉加强理论学习，把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，作为修身立业的压船石。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，更好地补足精神之“钙”，固思想之元，守从业之本。作为国家公共服务机构，广大党员干部和技术人员要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，时时刻刻把广大农牧民群众的利益放在心上，自觉在平凡的岗位，怀着一颗真心、带着一片深情去为草牧业发展服务、为农牧民群众服务。

二要干净干事。畜牧业技术推广体系历来就有艰苦创业、甘于奉献的优良传统作风，我们应当不断发扬光大。当前，我们不论是完成本职工作任务，还是开展草牧业发展技术推广服务，都必须做到依法依规办事，干干净净干事，坦坦荡荡做人。

三要敢于担当。建设现代畜牧业，发展草牧业，是我们各级畜牧业技术推广机构义不容辞的职责，也是光荣的历史使命，广大党员干部和技术人员，要以“舍我其谁”的担当精神，敢于攻坚克难，迎难而上，要始终坚持问题导向，抓住制约草牧业发展的关键技术问题重点攻关，力求破解之道。有必胜的信念，有敢于担当的精神，我们才能更加自信地为发展草牧业提供强有力的技术支撑。

同志们，建设现代畜牧业，大力发展草牧业已经成为新常态。新常态要有新思路，要实现新跨越，我们要坚定信心，解放思想，抓住机遇，乘势而为，以昂扬的精神状态，以真抓实干的作风，为推进草牧业发展做出新贡献。

［注：本文是全国畜牧总站党委书记何新天2015年7月9日在全国畜牧（草原）站长工作会议上的总结讲话，发表时有删节］