安康市畜牧产业转型升级的思考

文│刘绵刚（陕西省安康市畜牧兽医中心）

安康市畜牧产业转型升级的思考

文│刘绵刚（陕西省安康市畜牧兽医中心）

一、畜牧产业转型升级的必要性因素分析

1.畜牧产业转型升级是适应国内外市场需求的需要。随着全球经济的快速增长，居民消费升级，食品安全问题越来越受到各国政府和全体民众的高度关注。世界人民需要安全、营养、健康的食品，农产品生产亟需升级。本世纪世界农业发展的方向是生态农业，食品发展的方向是绿色食品、有机食品。自20世纪90年代以来，全球范围内绿色、有机食品的消费需求和利润都在以每年20%的速度增长，到2005年全球贸易额已突破1000亿美元。2010年全球已有150多个国家和地区开展生态农业生产，有机农业用地3700多万公顷，参入农户160多万户。2013年我国已认证绿色食品19076个，有机农产品3081个，国内绿色食品生产企业和农民专业合作社总数达到7477个，绿色食品销售额达到3178亿元，出口额超过25亿美元。在近几年的食品质量监督抽查中，“三品一标”产品合格率一直保持在98%以上。2013年全国农产品加工业主营业务收入达到17万亿元，食品工业产值近10万亿元，说明全国无公害食品、绿色食品、有机食品市场需求量在10万亿元以上。

世界粮农组织发布的《2011年世界畜牧业》报告称，由于世界人口不断增长，到2050年世界肉类产量预计将从2009年的2.84亿吨提高到4.63亿吨，肉类消费量预计将增长73%，羊等小反刍动物肉类将增加80%；山羊、绵羊存栏数将增加到27亿只，牛的存栏数将增加到26亿头，牛羊肉的价格将更加坚挺。

中国已加入世界贸易组织（WTO），国内市场就是国际市场。2013年全国生猪存栏量4.74亿头，出栏数7.16亿头，生产猪肉5493万吨，猪肉生产量、消费量占世界总量的近50%，居世界第一位，欧盟27国占20%左右，居第二位，美国占10%左右，居第三位，其他国家仅占20%左右。2014年国内生猪价格跌至15年来最低，且低价持续时间较长，养猪者每出栏一头肥猪要亏损300元～500元，很重要的一个原因就是国内生猪产能过剩，供大于求。同时还要受到进口猪肉的冲击，2013年我国进口猪肉58.3万吨，如进口美国猪肉天津到岸价1.88美元/千克。2014年4月20日，中国农科院农业信息研究所发布了《中国农业展望报告（2014—2023）》中指出，未来10年牛羊肉呈现快速增长状态，肉类消费增长稳健，肉类进口预计持续增加，其中猪肉进口所占份额最大。可以看出国内猪肉生产面临严峻的国际市场挑战。

2.畜牧产业转型升级是维护生态平衡的需要。畜牧业养殖是农业污染的重要来源，2010年全国畜禽养殖业的化学需氧量、氨氮排放量分别达到1184万吨和65万吨，占全国排放总量的比例分别为54%和25%，占农业污染源95%和79%。2014年4月17日，国家环保部和国土部发布了全国土壤污染状况调查公报，该公报指出，全国耕地、林地、草地土壤污染点位超标率分别

为19.4%、10.0%和10.4%，土壤污染后对人类健康危害大，时间长，而且土壤污染治理成本高，周期长，难度大。2014年4月22日，国土资源部发布了《2013年中国国土资源公报》，该公报显示，全国地下水水质呈优良级的占10.4%，水质呈良好级的占26.9%，水质呈较好级的占3.1%，水质呈较差级的占43.9%，水质呈极差级的占15.7%，说明全国地下水受到污染。据华东理工大学、同济大学和清华大学共同研究表明，在国内的地表水中已发现有68种抗生素，且浓度高达每升几百纳克，而工业发达国家则小于20纳克。另外还发现有90种非抗生素类的医药成分，一些抗生素在珠江、黄浦江的检出频率达100%。

2014年3月国家发改委和环保部联合批准安康市为全国生态保护主体功能示范区，限制开发，保护自然生态。同时，安康又是国家南水北调中线主要水源保护地，水源保护意义重大。因此安康的发展必须把生态保护放在第一位，取得成功的经验后在全国推广。

3.畜牧业转型升级是建立农民收入增加长效机制的需要。目前，全国生猪生产已产能过剩，每出栏一头肥猪养猪者都要亏损300元～500元，就是在较好的年份出栏一头肥猪的纯利润也就是100元～400元。出栏一头肉牛，时间为24个月，成本万元左右，纯利润2000元左右。而发展肉羊产业投资小，周期短，见效快，收益高，出栏一只肥羔时间只需要6个月～12个月，成本500元～600元，纯利润521元～916元，而且肥羔肉价格是普通羊肉的2倍，利润更高。

2011年中国农科院北京畜牧兽医研究所郎玉苗等人，对北京地区大型超市、农贸市场的调查结果表明，有机猪肉比普通猪肉价格高129%，绿色猪肉比普通猪肉价格高73.2%。即使国内肉猪价格2014年跌至9.6元/千克的最低水平，出栏一头普通肉猪要亏损440元，而出栏一头绿色肉猪和有机肉猪仍可盈利263元和644元。利用安康的富硒生态资源开发生产绿色富硒、有机富硒肉蛋奶产品市场前景非常广阔，经济效益十分可观。

4.畜牧业转型升级是安康自然资源禀赋待征的需要。山羊可以采食88%的植物，而绵羊只能采食80%的植物，牛只有73%，猪仅有46%。山羊舌上有苦味感受器，特别爱吃带苦味的灌木、半灌木及蒿属植物。安康有植物3000余种，发展肉羊产业资源丰富。安康是全国最大的天然土壤富硒区，土地面积23391平方公里，普遍含硒，平均值为0.57毫克/千克，而且品质好，不含有毒元素，同时还伴有锌、锶等人体必需的微量元素。安康市有林业用地2878.7万亩，天然草场资源1008.31万亩，其中可利用面积931.45万亩；每年生产农作物秸秆150万吨，生产玉米30万吨，麸皮3万吨，米糠2.2万吨，菜籽饼（粕）5.58万吨，芝麻饼（粕）0.66万吨；有耕地513万亩，退耕地280万亩，自然资源可发展养羊850万只以上，减去现有牛羊饲养量，发展潜力在450万只以上。安康市的自然生态环境完全具备了生产绿色富硒、有机富硒食品的条件。同时安康有陕南白山羊品种资源，其生产性能可与四川南江黄羊相媲美。一年可产两胎，经产母羊产羔率可达259%，早熟易肥，肉质细嫩鲜美，营养丰富，粗蛋白质可达22.23%，深受消费者青睐。

5.畜牧业转型升级是安康市城镇化的需要。安康是全国秦巴山区贫困连片扶贫区，从2011年开始，计划用10年时间，搬迁农户22.6万户，88万人，搬迁腾出耕地100万亩。腾出的耕地流转后种草养牛养羊，农户搬迁后住在新区，在山上创业、打工，成为职业农民和产业工人。同时，安康市每年外出打工人员在70万人左右，制定政策，鼓励外出打工人员回乡发展肉牛肉羊产业，或在现代农业园区打工，在家门口就业。

6.畜牧产业转型升级是解决人畜争夺资源矛盾的需要。2006年，国家统计局调查结果表明，国内牛羊肉耗粮系数为0.3788，猪肉为1.7342，鸡肉为1.7244，禽蛋为1.6232，猪肉、鸡肉的耗粮系数是牛羊肉的4.58倍。在安康大力发展肉牛肉羊产业可以节省大量的粮食，节省出的种植饲料用粮的耕地可以用来发展其他产业。牛羊在森林、草地上放牧把粪尿拉在放牧地，有利于树木、牧草的生长，减少了圈舍污染物产生量。同时，牛羊呼出的二氧化碳被植物光合作用吸收，等于给植物施用了气肥，植物光合作用释放出的氧气，有利于牛羊的生长。从而减轻了畜牧业发展温室气体的排放量。牛羊采食的新鲜树叶、牧草本身含有大量水分，可以减少牛羊的饮水量，节约淡水资源。

二、安康市畜牧产业存在的问题

1.畜牧业结构不合理。2012年，安康市肉类结构为：猪肉占82.02%，禽肉占7.92%，羊肉占5.7%，牛肉占4.31%。2012年全国肉类结构为：猪肉占63.7%，牛肉占7.9%，羊肉占4.78%。2011年世界肉类结构为：猪肉占37%，禽肉占34%，牛肉占23%，羊肉占4.0%。安康市肉类结构属于典型的耗粮型畜牧业结构，猪肉比重过大，牛羊肉比重偏低，与耕地、粮食资源短缺，森林资源、天然草场资源和农作物秸秆资源丰富的市情相悖，不利于自然生态资源的开发利用。

2.国民经济投入不合理。全国畜牧业发展方针是稳猪、保禽、促牛羊。近十多年来，全市的人财物等资源全部投入到生猪产业上，而牛羊产业被忽视，由于各种投入严重不足，导致肉牛肉羊产业基础设施落后，科技水平低，生产水平不高等一系列问题。

3.肉牛肉羊产业体系不健全。安康市生猪产业各种体系已基本健全，而肉牛肉羊产业缺少良种选育体系、繁育体系、经济杂交体系和屠宰加工流通体系，陕南白山羊保种规模小，不能满足产业发展的需要。

4.生产的都是普通产品，产品市场竞争力差，附加值低。目前，安康市生产的肉蛋奶产品还没有一家通过国家认证中心绿色食品、有机食品产品认证，生产的都是普通产品，缺乏市场竞争力，产品附加值低、效益差，造成绿色富硒生态资源浪费。

5.安康市肉牛肉羊产业仍以千家万户散养为主，标准化、规模化、集约化、产业化生产程度低，肉羊规模化率不足1/3。安康市畜牧业生产水平与发达国家相比还有较大差距。

6.各级党委、政府对发展肉牛肉羊产业认识不足，缺少优惠扶持政策，产业发展资金严重不足。

7.安康市畜牧产业发展缺少畜牧兽医技术人员和企业管理人员，致使一些养殖企业生产水平不高，效益差。比如有的猪场母猪受胎率只有70%，仔成活率也只有70%，母猪年提供商品肥猪数只有14头。

8.生产经营组织形式比较松散，龙头企业没有与农户结成经济利益共同体，产加销严重脱节。

三、安康市畜牧产业发展战略目标

1.安康市畜牧产业转型升级内容。未来几年，安康市畜牧产业发展要向生态畜牧业方向发展，实现由耗粮型畜牧业向节粮型畜牧业转变，由生产普通肉蛋奶产品向生产绿色富硒、有机富硒肉蛋奶产品升级，满足大中城市对高档肉蛋奶产品的需求，提高产品的市场竞争力和经济效益，带动农民致富和地方国民经济发展。实现由数量经济向质量效益经济转型，变资源优势为经济优势，变资源经济为产品经济的目标。

2.安康市畜牧业发展的战略指导思想。战略指导思想为：以安康丰富独特的绿色生态富硒资源为依托，以国内外市场需求为导向，以物质投入与科技进步为支撑，以质量效益为核心，区域布局，科技化、标准化、规模化、集约化、信息化、产业化生产，采用“龙头企业＋科技＋专业合作社＋基地＋农户”的生产经营组织模式，龙头企业与农户结成经济利益共同体，风险共担，利益均沾，逐步形成种养＋产供销一条龙的生产经营格局。

3.战略目标。未来5～10年，安康市实现年出栏绿色富硒肉猪500万头，肉羊400万头，肉牛9万头，肉禽1500万只，禽蛋4.5万吨。肉类总产量52.0万吨，其中猪肉37.5万吨，占72.12%；羊肉10.0万吨，占19.23%；牛肉2.0万吨，占3.85%；禽肉2.50万吨，占4.81%。

4.建议措施。

一是坚持规划引领战略。建议市政府在制定国民经济发展“十三五”规划时能统筹谋划，发展生态农业，种养配套，农林牧有机结合。种养加销各个环节统筹规划，资源循环利用，不造成资源浪费和环境污染，各行各业有序和可持续发展，产生最大化的经济、社会和生态效益。

二是坚持科教兴牧战略。科学技术是第一生产力，依靠科技创新，使我们的科技水平达到欧美发达国家的水平，如生猪生产母猪受胎率达到90%以上，仔猪成活率达到95%以上，肥猪出栏率达到218%，母猪年提供商品肥猪数达到25头，肉料比达到1∶（2.5～2.9），则安康市在不增加母猪存栏数的情况下，每年可增加出栏肥猪200万头以上，养猪成本会显著降低，经济效益会显著增加。肉羊生产达到美国生产水平，羔羊胴体重达到25千克，羔羊肉占羊肉生产量的95%，出栏时间缩短到6～12个月，则安康市养羊业可节省1倍以上的饲草饲料，生产成本成倍下降，养羊效益成倍增加。因此，农业部门和人社部门应通力合作，做好对农民的科技培训工作，抓点示范，培育职业农民和农民工成长，为他们评定职称，使他们转化为产业工人。同时鼓励大学生到养殖企业就业或创业，有效解决养殖企业技术人才缺乏的问题。

三是实施名牌战略。安康企业要走出去，首先要做好国内市场，做好质量与品牌。镇坪腊肉已是国家地理标志保护产品，镇坪县美味佳公司生产的“乡肴”牌腊肉系列产品，镇坪县津元春食品有限公司生产的“化龙山”牌腊肉系列产品和石泉县鬼谷子食品厂生产的“鬼谷子”牌腊肉产品均已成为陕西省著名品牌。“乡肴”已是中国著名商标，但畜产品国家级驰名商标还是空白。各级政府应该对绿色富硒产品、有机富硒产品认证的企业，以及对创建国家级、省级、市级著名品牌的企业进行表彰奖励，实施名牌带动战略。

四是采用“公司＋科技＋专业合作社＋基地＋农户”的生产经营组织模式。以大型龙头企业为引领，以养殖合作社组织为纽带，依托龙头企业和科技单位的科技、人才、信息、资金等优势，区域布局，科技化、标准化、规模化、集约化、信息化、产业化生产，实施订单生产，应对市场风险。

五是对畜产品进行精细深加工，重点生产绿色富硒、有机富硒食品，满足大中城市对中高档产品的需求。同时，进行综合加工利用，延长产业链，增加附加值，提高企业的经济效益。

六是本着保护和开发利用并重的原则，做好地方畜禽品种遗传资源的保护工作。地方畜禽品种资源十分珍贵，一旦丢失就会造成不可挽回的损失。镇坪白鸭已经灭绝，安康猪和陕南水牛已濒临品种灭绝的边缘，巴山黄牛、陕南白山羊、秦巴土鸡、镇坪乌鸡属省级保护品种。地方品种虽然生长速度相对较慢，但对饲养管理水平要求较低，养殖成本较低。能耐粗饲和粗放管理，抗病力强，减少用药机会，适宜于生产绿色、有机富硒食品。更重要的是质优味美售价高，开发利用后可以形成“别无我有、我优我特”的区域特色经济，满足人民日益增加的对土种产品的需求。如镇坪乌鸡活鸡售价70元/千克，乌鸡蛋2元/枚，深受市场欢迎。陕南白山羊活羊售价，每千克比其他羊要贵4元，供不应求。