“弯道取直”迈上发展新路

“弯道取直”迈上发展新路

文丨当代贵州全媒体记者 岳 振

近些年贵州发展路径的战略指引、区域优势、产业培育、平台支撑等都有新的重大变化，正在形成牵引之势，“贵州新路”的战略机遇与关键突破口，就蕴含在这些“重大变化”中。

“牢记嘱托奋力赶超，守住底线走好新路。”7月20日至21日，贵州省委工作会议召开，会议强调，“守底线、走新路、奔小康是习近平总书记在新的历史条件下对我们的殷切期望和根本要求，是当前和今后一个时期我们各项工作的总纲”。

“走出一条不同于东部、有别于西部其他省区的发展新路”，是一条奋力后发赶超、加快缩小与全国发展差距的新路；是一条坚守两条底线、正确处理发展和生态环境保护关系的新路；是一条以开放倒逼改革、全面推进深化改革的新路；是一条全面推进法治建设、推动社会治理体系和治理能力现代化的新路。

这条新路有别于东部，主要体现在“五个突出”，即突出环境保护、突出绿色循环、突出协调共享、突出集聚集约、突出民族文化；不同于西部其他省份，主要体现在“五个注重”，即注重以构筑“精神高地”引领干事创业、注重以主基调主战略引领赶超跨越、注重以高端定位引领创新转型、注重以绿化贵州引领生态建设、注重以扶贫开发引领民生改善。

“弯道取直、跨越发展，实现一种压缩了的发展过程”。当前，贵州新路探索处于关键时期。知名自媒体“智谷趋势”最近评论说，“随着成都、贵阳等西部互联网明星城市的出现，中国互联网经济的版图正在重构”。大数据产业“让贵州与发达地区真正站到同一起跑线上”，这是贵州挖掘后发优势、把握战略机遇探索发展新路的生动写照。

创造性培植后发优势

“所谓后发优势，就是后发地区能够从发达地区引进先进的理念、制度和技术为我所用。” 省委书记赵克志说，只要大力培植后发优势，“善走别人走过的成功之路，不走别人走过的弯路，敢走别人没有走过的新路，缩短探索时间，降低探索成本，较快地达到更高层次的发展阶段，实现跨越发展”。

贵州后发优势表现良好的生态优势、各级干部团结干事的氛围、交通等基础设施改善形成的开放优势、劳动力竞争优势、由于技术进步和产业链延伸带来的资源效率提升等方面，这些优势可以转变为产业优势、经济优势、发展优势。

对发展滞后地区而言，培植后发优势，着力点是大胆“借鉴”与寻求“替代”，也就是从发达地区发展历程中，寻求可资借鉴的产业方向和政策路径，从而降低发展的时间与探索成本；还必须正确认识自身资源禀赋与区域实际，全面分析发达地区产业发展历程，创造性、开拓性地优选替代性产业和发展模式，从而实现与发达地区相同或相近的发展结果。

与多数发达地区早期靠较低端加工制造业起步不同，贵州依靠生态环境起飞，具备极大可能性与可行性。在制度建设与产业选择上，瑞士以及德国鲁尔区的转型发展，为贵州提供了先行经验，技术密集型与知识密集型高端产业以及文旅产业是理想选择；在发展模式上，不重蹈部分发达地区“先污染后治理”覆辙，拒绝可持续性差、污染严重的低端制造业、重化工业，而需另辟蹊径，选择现代服务业、特色农业及健康养生、大数据等前沿产业。

经济增长实际上是持续技术进步与产业升级的过程，因此，创新是贵州培植后发优势的必经之路。不管是调结构转方式，还是优化区域营商环境，根本上讲都要依靠制度与技术创新。目前贵州省科技进步对经济社会发展贡献率都在45%以下，与全国52%以上水平还有相当差距。显然，贵州需要“把创新放在更加突出的位置”。

特别是在“互联网+”时代，新兴产业与传统优势产业都需要依托技术进步与创新，拓展成长空间，延伸价值链。“互联网+”可有效推动大众创业、万众创新，促进民生进步、改善社会治理，可引领贵州各领域进入新境地。目前，贵州大数据产业“已经初步形成了集聚效应”、高端装备制造业呈崛起之势，具备了相当市场竞争实力，是贵州培植后发优势的典范之作。

培植后发优势，走出“贵州新路”，应该注重思想解放与改革开放。省委副书记、省长陈敏尔说，贵州“要弯道取直，必须通过深化改革激发内生源动力，通过扩大开放引入外部生产力，把后发优势充分释放出来，让人力、无力得到充分开发，让各种要素现实有机组合，形成强大的发展动力、合力”。

深刻把握新的战略机遇

“贵州新路”需要避开单一资源依赖、高投资低效率的粗放方式，以及环境污染等的破坏性发展模式。从近年贵州发展实际看，新理念、新举措形成的牵引力量逐渐增强，贵州发展路径的战略指引、区域优势、产业培育、平台支撑等都有新的重大变化。这些重大变化，是“贵州新路”的战略机遇与关键突破口。

在全局高度，“四个全面”为“贵州新路”提供了新的战略指引。

贵州目前还有600多万贫困人口，贫困面广、贫困程度深，全面建成小康社会任务繁重，攻克贫困是必须啃下的“硬骨头”，“六个精准”、“四个一批”等扶贫策略必须向纵深加快推进。

全面深化改革，核心是变革资源配置方式，让市场发挥决定性作用，改革重点是建设“有限政府”和“有为政府”。贵州简政放权、增强公共服务能力、构建公平正义社会环境的诸多改革举措卓有成效，为“贵州新路”破除了许多体制机制障碍。但总体看，改革还需继续加大力度。

法治护航市场经济、规范政府权力，全面依法治国让整个社会肌体更健康。“法治贵州”使市场运行更顺畅、官民关系更和谐；全面从严治党、“三严三实”锻炼着党政干部精气神，是“贵州新路”有力的政治和组织保障。

在区域战略方面，交通大发展、融入“一带一路”等国家战略，为“贵州新路”创造了新的区域优势。

贵州交通“天亮了”，机场、高速公路、高铁迅猛发展。省内，正在接近县县通高速目标，城际交流更便捷；省外，已是名副其实的四通八达，结束了贵州不沿边、不沿江、不沿海的生存史，进入近边、近江、近海新时代，资源、财富流通成本大幅降低，“沉睡”的资源被唤醒了。

“一带一路”、长江经济带规划为中国经济注入强大动力，是贵州优化开放格局的战略机遇，贵州的自然资源价值、地理优势会得到重新认识，“通道经济”也将进入新的升级阶段。

新的区域优势为贵州深化改革开放、加强区域合作创造了有利条件，贵州经济结构调整迎来新契机，产业价值链延伸处在更大战略空间，“贵州新路”视野更宽广。

在产业结构调整方面，“五张名片”等传统产业升级、五大新兴产业培育，使“贵州新路”新的产业格局趋于合理。

工业基础薄弱，煤炭、矿产等资源行业面临的市场压力越来越大，而且其价值实现有很高生态代价，这一点，贵州各地都有高度共识，不少地方把精力转向生态友好型产业，利用新理念、新技术，做强做大烟、酒、茶、药、食品等特色轻工业。信息化、服务化、绿色化增强了贵州特色传统产业的市场竞争力，赢得了新的市场地位。

五大新兴产业是贵州招商引资的重点推广对象。抢占电子信息产业发展至高点、抓住医药养生产业财富机遇，大数据、大健康产业的贵州实践，吸引力与日俱增；贵州正致力于提升农业品质、重塑旅游形象，并把绿色建筑建材业提升至战略高度。注重生态内涵的产业选择，是“贵州新路”绿色新动力。

从战略平台建设看，“五个100工程”、保税区建设等，对提升贵州经济实力有举足轻重的作用，为“贵州新路”探索提供了新的平台支撑。

把重大项目建设集中在规划区域内，是减轻生态压力、资源集约利用、提高管理效率的有效做法。产业园区建设为“工业4.0”时代的到来构建了软硬件基础。在没有盲目跟进、低效重复建设、贪求短期政绩提升的前提下，“五个100工程”能够有效扩大就业、推动产业扶贫、统筹城乡发展，为经济增长提供可持续动力。

贵阳综合保税区、贵安新区综合保税区是贵州经济的新生力量，对降低进出口贸易成本，特别是支持“贵州制造”走出去，以及增强贵州招商引资吸引力，都会有非常直接而明显的作用。

运用好新的支撑平台，注重发挥市场导向作用，高效配置资源，为“引进来”与“走出去”铺平新通道，这是“贵州新路”的基本要求。

“自然条件恶劣，建设发展成本高、难度大；工业比重小、城镇化水平”等省情，是贵州面临的严峻现实挑战，这个时代课题需要彻底解决。但这个基本面，同样留给政府决策和市场挖潜巨大的试验和探索空间。产业发展不成熟、市场发育不健全、体制机制不完善，都为贵州“走稳走好走快发展新路”提供了方向引导，指明了决策着力点。

（责任编辑/晏 青）