平安富民勇于担当的王平

文/陈敬 王杰 陈志强

在今年表彰的全国优秀县委书记中，有一位西藏自治区聂拉木县县委书记王平。

担当奋战在最前沿

2011年12月，王平服从组织安排，从条件相对优越的西藏日喀则市调到距市区路途最远、维稳任务最重、发展压力最大的聂拉木县工作。几年来，他始终坚守在第一线，奋战在最前沿，以实际行动诠释着一名县委书记的责任与担当。

聂拉木作为西藏最大的国家一级陆路通商口岸所在地，也是分裂与反分裂、渗透与反渗透、蚕食与反蚕食斗争的一线。王平常说，“维护社会和谐稳定是最大的群众利益，也是最大的政治责任，在这个问题上没有特殊性。要政治坚定，对党忠诚，守卫好边关要塞，捍卫好国家安全。”

面对漫长的边境线、众多的非法通道、复杂的人员流动，王平认真履行维稳“第一责任”的职责，带领全县党政军警民日夜奋战，先后20多次召开专题会议安排维稳工作，10余次现场办公应对突发情况，8次深入高山哨卡部署边境防控，6次与尼泊尔方面会晤协调边境防控。在他的带领下，聂拉木县维稳组织领导不断加强，长效机制逐步建立，应急预案日趋健全。面对1000多个强压力、超负荷的日日夜夜，他与聂拉木党政军警民共筑起反分裂斗争的钢铁长城。

“要把聂拉木的改革、发展、稳定记在心上、抓在手上、落实在行动上。”王平经常这样要求干部职工，也是这样带头干事创业的。

说了就算，定了就干。到县伊始，他就召集班子成员，完善了全县总体发展思路，明确了特色农牧业、边境贸易等重点产业和方向，明确了维护稳定、党的建设、社会治理创新等重点工作和措施，并成立专班，整合资源，从人力、物力、财力上给予重点倾斜、重点支持。

面对县域经济“一产不大、二产不强、三产不活”的实际情况，他提出要抓住关键环节、实施重点突破。同时，王平坚持抓大不放小，亲自前往区、市争取资金，深入实地考察项目，一大批项目落地，有力推动了全县经济发展。

在担任聂拉木县委书记前，王平曾在聂拉木工作8年，对聂拉木县比较熟悉。但他还是第一时间就深入海拔最高的波绒乡进行调研，短时间内跑遍了全县5乡2镇44个行政村。

每年王平都要抽出一定时间下乡调研，了解群众安危冷暖，并连续多年实施关系群众切身利益的“十件实事”。群众安居房全部建成；技能培训1000余人次；群众人均纯收入两年净增加987元……在群众路线教育实践活动中，他筹措资金200多万元，为群众办实事好事30余件，并结对认亲3户，个人捐款2万多元。

近年来，全县经济发展质量不断提高，农牧业稳步增长，边境贸易突破20亿美元，旅游收入达到1500万元，生产总值连年保持两位数增长，二、三产业占比达到80%以上。

应变“精气神不能垮！”

今年4月25日，尼泊尔发生了8.1级特大地震，毗邻尼泊尔的西藏日喀则市聂拉木县受灾严重。面对重大突发自然灾害，作为主政一方的党员干部、群众的“贴心人”，王平立即从下乡调研第一线投身抗震救灾最前沿，地震当天搜救的80余名伤员第一时间得到有效救治。震后两小时内，全县5乡2镇44个行政村受灾群众全部安全转移，无一遗漏；仅用半天，樟木口岸521户1826名边民群众、1800余名商户和务工人员、1200多名干部职工撤离，无一因次生灾害而伤亡。

“4·25”地震，樟木镇距离震中只有22公里。樟木镇所在的聂拉木县也是“4·25”地震中我国境内受灾最严重的县。

曾经的灯火繁华顷刻间满目荒凉。

自古繁盛转凋敝都是最难承受之重，更何况再由凋敝中重新振作。而今这份重量结结实实地压在了王平身上。

刚过五十岁的王平，面临这场突如其来的灾难，作为聂拉木县委书记、樟木口岸党工委书记、管委会主任的他，所承受着的压力与责任难以描述。

地震发生的顷刻间，全县大量房屋倒塌，许多乡镇村庄交通中断、通信失联，正在乃龙乡指导工作的王平立刻预感到地震的严重性。

“第一次强烈的震感刚过，我脑子里面就是三个问号。”王平说。

有多少人伤亡？

有多少危房？

群众有没有安全转移？

丘峦崩摧。当时余震不断，山上的石头不断滚落，滑坡和滚石阻断了道路。但是王平作出了一个决定：和其他同志一起徒步赶回县城。

一路上的情况已使王平意识到全县遭受破坏有多么严重，但为了不让其他人过于担心，他尽量保持镇定。“当时通讯是隔断的，一切问题都没有答案。但我是聂拉木的书记，谁都可以等，谁都可以慌。党员干部没有等待的权利，也没有慌乱的权利。这就是我们的天命。”王平说。

王平一到县城，紧急召开会议，部署抗震救灾工作，组成一线指挥部和抢险救灾、医疗救治、物资供应、后勤保障等小组，并成立党员干部应急突击队和志愿服务队，由县级干部带队分赴各个乡镇开展抗震救灾。搜救群众、抢救伤员、搭建安置点、发放救灾物资、安抚群众等工作紧张有序开展，处处都是党员干部与群众并肩战斗的感人场景。

带着十几名党员干部，王平赶往学校、医院等人员聚集场所查看灾情，指挥群众安置转移。他说：“聂拉木是家，老百姓就是自己家的人。灾难摧毁了家园，但不应该把这个家的精气神给整垮了。这个精气神现在就得靠我们这些党员干部撑起来。”

4月25日晚8点之前，聂拉木县城和樟木镇群众全部安全转移到临时安置点，受伤群众得到及时救治。

抢通争分夺秒无怨无悔！

抗震救灾指挥部电话不断，传来的噩耗和灾情让王平心急如焚。尤其是樟木镇交通、通讯失联，6000名群众生死不明，派出的先遣队还没有抵达樟木。

王平简单地把工作交接后，立即带领50多名消防、公安、医疗等人员赶赴樟木镇，但塌方和泥石流损毁了道路，只好原路返回。

指挥部研究着可能出现的每一个新情况。

越来越多的信息开始汇聚，越来越多的意见开始归纳，王平紧皱的眉头渐渐舒展开来，一个完整的方案在他头脑里迅速成型。

打通生命线的命令下达了，全县所有公路保通机械设备迅速集中起来，10多台挖掘机、推土机一起攻坚。

抢通的难度超出了所有人的想象，到处都是塌方、泥石流，到处都是横亘在路中间的巨石，进展十分缓慢。让他更为担心的是，樟木的食物储备仅能维持三天时间。

4月26日，自治区和日喀则市派出的专业救援力量抵达聂拉木，市委主要领导亲临一线、坐镇指挥，让王平焦急的心稍稍缓解。为了与时间赛跑，王平协助市委主要领导冒着频发的余震，断断续续滚落的山石，指挥武警交通部队官兵、公路保通人员冒死开着机械设备疏通道路。

经过30多个小时的协同作战、轮番作业，这条被认为短时间内无法打通的生命线打通了。

在场的每一个人连续30个多小时没有休息一分钟，没有一个人下“火线”，有的腿浮肿了，有的手失去了知觉，有的身上血迹斑斑……王平的眼睛熬红了，嗓子喊哑了，悬了几天的心终于放下了一半。当时大家想的就是尽快把路打通。

转移“一个都不能少！”

地震的灾情牵动着所有人的心。

▲王平（右一）与同事们赶赴地震现场。

4月27日，王平在地震现场指挥抢通道路。“在大家眼中，他就像一座震不垮的大山，时刻给大家依靠。”地震发生后困守在“孤岛”樟木镇的日喀则市聂拉木县委副书记李冬说，这座山，就是县委书记王平。

在樟木镇抗震救灾协调指挥部的简易帐篷里，电话铃声突然响起。王平拿起听筒，听了一句，从椅子上弹了起来，随即对着电话重复：“是，全员马上撤离！”

在电话那头下达指令的，是西藏自治区党委书记陈全国。

在地质灾害复杂、安全要求高的情况下，把6000多人一个不落地安全带到指定的安置点，这是王平必须履行好的职责和向群众兑现的承诺。

6000多人中既有行动不便的老人小孩和受伤群众，又有大量商户、外来务工人员和游客，道路通行条件差、危险不断，车辆紧缺，这都是摆在他面前最棘手的问题。

任何一个细微的环节出现纰漏，都会造成意想不到的严重后果。

难度更大的是，故土难离，不少群众不愿离开祖祖辈辈生活的这片土地，不愿放弃几辈人积攒下的家业，有的群众说：“我死也要死在樟木。”

大转移在紧张中有序进行，党员干部照顾着行动不便的老人小孩，医生护士紧跟着受伤群众寸步不离，公安干警、驻军官兵在公路两侧守护着他们的安全，留守的公安干警守卫着转移群众的家园……

经过9个小时的艰辛努力，樟木6000多人全部转移到拉孜县或桑珠孜区安置点。撤离路线长、人员多、时间短，但是未发生一起道路交通事故、无一人伤亡，这无疑是一个奇迹。

整整一天一夜，王平的心一直悬着，滴水未进，彻夜不眠。

当他得知群众全部安全转移的时候，年过五十的王平一下子瘫倒在椅子上。“6000人，每一个都是绝对不能失去的亲人，我必须对他们有个交代。这就是我当时的心情。”

“你必须意识到自己和聂拉木老百姓的命运是联系在一起的。虽然地震发生时那种煎熬与压力非常强烈，但我很快就告诉自己，必须坦然、勇敢地面对。”王平说。

“在灾难面前他迎难而上、主动担当，果断决策、指挥有力，紧紧把全县各级党组织和党员凝聚在一起，把灾害损失降到了最低程度，以模范行动践行了县委书记‘四有’要求，做到了守土有责、守土负责、守土尽责。”这是聂拉木县群众、干部对王平的评价。