军队院校教学质量保障体系建设研究

冯 锐，叶和明，张 敏



军队院校教学质量保障体系建设研究

冯 锐，叶和明，张 敏

(军械工程学院 军事教育和教学评估研究室，河北 石家庄 050003)

开展军队院校教学质量保障体系建设是当前军队院校的重要工作之一．教学质量保障体系建设应遵循科学规范、以人为本和继承发展原则．军队院校教学质量保障体系由目标保障、资源保障、组织保障、过程保障、制度保障、效果保障6个系统组成，由教学质量决策、辅助决策、教学质量管理、教学过程控制、教学质量评估、教学质量信息组成闭环运行系统，当前迫切需要做好完善组织领导、做好顶层设计、完善制度标准、加强宣传教育、抓好工作落实这五项工作．

质量保障体系；教学质量；军队院校

教学质量是院校的生命线．教学质量保障体系建设对增强院校质量意识、提高教学质量的重要作用和意义不言而喻．当前，国际许多著名高校通过参与ISO9000标准的认证，来完善高等教育质量保障体系建设．在国内，随着国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会指导性技术文件《质量管理体系GB/T 19001在教育组织中的应用指南》发布实施，地方高校应用ISO9000标准开展质量保障体系建设的理论研究与实践探索也取得较大成效．与国内外高校相比，军队院校以ISO9000为指导的教学质量保障体系的研究与建设，还存在较大差距．2013年，总部启动了军队院校新一轮教学评价，将“质量保障体系”作为院校教学评价的重要指标之一，特别强调了院校教学质量保障体系的建设与应用，以此来推动军队各院校主动开展相关研究实践．在这样的形势背景下，如何运用ISO9000标准的质量管理理念，构建基于军队院校环境和特色的质量保障体系，从而指导、规范、提高军队院校教学质量就成为院校建设过程中亟待解决的迫切问题．

1 教学质量保障体系建设的原则和指导思想

1.1 建设原则

1.1.1 科学规范原则

ISO9000质量管理体系标准强调“质量形成于生产全过程，必须使影响产品质量的全部因素在生产的全过程始终处于受控状态”，明确提出了以顾客为中心、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方的互利关系等质量管理的八项原则[1]．军队院校内部教学质量保障体系建设应当借鉴ISO9000的八项原则和过程控制的思想，结合军队院校教育教学实际，构建内容科学完整、运行高效的教学质量保障体系，实现对影响人才培养质量因素和过程的有效控制．军队院校要依据国家和军队的法规制度和条令条例，建立教学质量管理制度体系，明确部门和人员的任务、职责和权限；建立科学系统的教学质量标准，明确教学质量工作的步骤、程序，规范教学环节、教学过程等管理工作．

1.1.2 以人为本原则

传统的教学质量管理，更多注重结果，单纯重视检查教员的课堂教学质量和学员学习成绩，将广大教员和学员作为被检查的对象，容易引起教员和学员的抵触情绪．现代教学管理重视教师和学生的需求，强调他们在教学质量管理体系中的参与作用．军队院校教学质量保障体系建设要遵循“以人为本”的现代教学管理理念，要把教员和学员由被动的监控对象，转变为教学质量监控与改进的积极参与者，发挥教员和学员在教学质量形成过程中的积极作用．

1.1.3 继承发展原则

经过多年的发展，军队院校在教学质量管理方面形成了一套比较完善的教学质量管理制度和比较成功的方法和措施．军队院校教学质量保障体系建设要继承在多年办学实践中形成的优势特色和成功的经验做法．同时要参照ISO9000标准要求，开展教学质量保障体系建设，使教学管理制度、方法和措施系统化、体系化，使军校教学质量管理有所创新和发展．要准确判断和把握军队院校建设发展趋势，结合院校教学的特色和优势，立足当前，着眼发展，使教学质量保障体系建设能够适应院校未来的发展需要．

1.2 指导思想

军队院校教学质量保障体系建设的指导思想是：落实军委总部关于军队院校教学质量建设的指示，瞄准“能打仗、打胜仗”的高素质新型军事人才培养目标，借鉴ISO9000全面质量管理思想，系统构建“教、学、管、保”全方位，“教学设计、教学组织、教学实施、考核评价”全过程，“管理人员、教员、学员、部队”全员参与，具有鲜明特色的教学质量保障体系，形成决策管理、过程监控、质量评估、信息反馈和改进提高良性循环的运行体系，确保教学质量不断提高．

2 教学质量保障体系的构成及运行系统

2.1 构成

当前，国内高校的教育工作者从不同的角度分析了教学质量保障体系的内容构成，对教学质量保障体系的研究还没有一个完全统一的认识，不同的学者认为，院校内部教学质量保障体系由四至八个系统构成[2]．根据ISO9000全面质量管理精神和核心，结合军队院校特点，军队院校内部教学质量保障体系应当由目标保障、资源保障、组织保障、过程保障、制度保障、效果保障6个系统组成(如图1)，涵盖教学质量目标、教学质量标准、教学条件、人力资源等18个教学关键节点．其中，目标保障系统遵循军队建设要求和部队实际需要，确立了院校的办学定位、人才培养目标及相关质量标准；资源保障、组织保障、过程保障和制度保障系统分别从教学软硬件条件、组织管理、过程监督监控等不同角度，为实现目标提供了支撑；效果保障系统通过院校内、外部评价来检验、考评，反馈教学质量，6个系统按照“全员、全程、全面”的质量管理理念形成一个闭环，共同构成了军队院校内部教学质量保障体系．

图1 教学质量保障体系构成模块

2.2 运行系统

教学质量保障体系是一个复杂的系统，为保证其运行顺畅、作用发挥高效，必须系统设计，形成科学有效的教学质量保障的运行系统．军队院校教学质量保障运行由教学质量决策、辅助决策、教学质量管理、教学过程控制、教学质量评估、教学质量信息6个分系统组成，其结构框图见图2．

1) 教学质量决策系统．院校各级党委依据议事和议教制度，确定院校的办学思路与定位、发展目标、人才培养目标、学科专业发展规划、教学改革规划和人才队伍建设规划．

2) 决策辅助系统．院校的学术委员会与教学指导委员会依据委员会章程，对院校的教学质量重大问题开展研究，为各级党委提出咨询建议．

3) 教学质量管理系统．各级职能部门依据院校的规章制度、质量标准及程序文件，开展教学质量管理工作、教学保障工作、装备管理工作、政治思想工作、行政管理工作、科学研究工作、教学研究工作及教学档案建设．

4) 教学过程控制系统．各级职能部门通过制定教学过程各关键环节的质量标准，对教员教学、学员学习、教学管理、基本建设的关键环节进行过程监督与控制．

5) 教学质量评估系统．各级职能部门依据规章制度、质量标准及教学管理程序文件，定期开展院校的教学评价自评，学科专业评估、学员学习评估、实验室评估、教材评估等专项评估，收集部队对院校教学工作的意见建议，开展毕业生质量的调查．

6) 教学质量信息系统．依据教学信息收集、分析与反馈制度，各级职能部门将在质量管理、过程控制、质量评估中收集的信息进行分析，并将分析的结果反馈到决策和管理系统中，及时采取措施解决出现的问题，实现教学质量保障体系闭环运行．

图2 教学质量保障运行体系框图

3 构建质量保障体系的关键步骤

1) 完善组织领导．军队院校教学质量保障体系建设涉及院校教学工作的各个方面，单纯靠某个职能部门推动此项工作将面临重重困难．因此，结合军队院校体制的特点，有必要成立由院校领导和机关部门领导组成的教学质量保障体系建设领导小组，负责对教学质量保障体系建设的领导及重大决策；由主管教学工作的院校领导和机关各部门领导组成办公室，负责教学质量保障体系建设工作的组织和落实．

2) 做好顶层设计．军队院校应当按照ISO9000质量管理的先进理念，在院校多年形成的质量管理经验和做法的基础上，开展教学质量保障体系建设研究，认真梳理教学质量保障体系构成，设计教学质量保障运行机制，明确机关各部门在教学质量保障体系中职责和任务，制定院校教学质量保障体系建设方案，为做好教学质量保障体系建设工作打下良好的基础．

3) 完善制度标准．军队院校经过长期的建设，其教学制度体系应当说是比较完善了．但由于军队院校的特点，教学制度体系构成往往是机关各职能部门依据工作职责来确定的，缺少按照教学质量保障体系要求进行整体设计的环节，会缺失某些重要的规章制度．因此，首先要按照保障体系建设的要求，梳理教学制度，完善制度体系；第二，为实现教学关键环节的质量控制，应当梳理影响教学质量的关键环节，制定关键环节的质量标准；第三，为规范教学质量管理工作，减少人为因素的影响，对各项教学管理工作研究制定程序文件．

4) 加强宣传教育．统一思想，提高认识，是做好军队院校教学质量保障体系建设工作的重要保障．要充分利用各种媒介和手段，加强宣传和教育，使院校全体教职员工充分认识教学质量保障体系建设的重要性和迫切性，提高参与教学质量保障体系建设的积极性，提高教学质量保障体系建设工作的质量；了解掌握教学质量保障体系的要求，自觉将要求落实到日常教学工作中，保证教学质量保障体系运行顺畅有效．

5) 抓好工作落实．院校的各级部门，要按照教学质量保障体系建设的任务分工，完善制度，制定教学质量手册和教学管理程序文件．要将教学质量保障体系的要求，真正落实到教学质量管理、教学过程控制、教学质量评估、信息收集反馈的工作中，使军队院校教学质量能够在决策管理、过程控制、质量评估、信息反馈的闭环过程中不断提高．

[1] 蔡红梅,许晓东.基于ISO9000的研究型大学本科教学质量保证体系的构建[J].高等工程教育,2010(1):106-111.

[2] 陈明学.应用型本科院校内部教学质量保障体系构建的探讨与实践[J].江苏技术师范学院学报,2011(17):33-36.

Study of Construction Teaching Quality Assurance System in Military Academy

FENG Rui, YE He-ming, ZHANG Min

(Military Education and Teaching Evaluation Office, Ordnance Engineering University, Shijiazhuang, Hebei 050003, China)

It is one of the important tasks to construct teaching quality assurance system in military academy. To carry out teaching quality assurance system construction well, we must follow the principles of being scientific, being standard, being progressive and being people-oriented. Internal teaching quality assurance system consists of 6 parts. They are target assurance, resource assurance, organization assurance, process assurance, system assurance and effect assurance. Its running system consists of teaching quality decision-making, assistant decision-making, teaching quality management, teaching process control, teaching quality evaluation and teaching quality information system. Currently, it is of ultimate importance to enhance organization and leadership, to upgrade top-level design, to improve system and standard, to strengthen publicity and education and to implement tasks and requirements.

quality assurance system; teaching quality; military academy

(责任编校：李建明 英文校对：李玉玲)

10.3969/j.issn.1673-2065.2015.01.029

G642

A

1673-2065(2015)01-0105-04

2014-10-28

冯 锐 (1963-)，男，北京人，军械工程学院军事教育和教学评估研究室副教授；

叶和明 (1972-)，男，四川简阳人, 军械工程学院军事教育和教学评估研究室主任、讲师.