浅谈我国消防装备战时应急抢修能力的建设

2015-12-06许晓军

中国应急救援 2015年2期

◎ 许晓军

浅谈我国消防装备战时应急抢修能力的建设

◎ 许晓军

提高消防装备的战时应急抢修能力，是保障消防部队持续作战能力的重要手段。本文通过对目前消防部队装备战时抢修的现状和所面临的问题进行分析、总结，提出了几点相应的改进措施，为提高我国消防部队的装备战时应急抢修能力，保障抢险救援任务的顺利完成提供参考。

消防装备战时抢修现状能力建设

1.引言

武器装备战时保障抢修能力作为提高部队战斗力的“倍增器”,历来为兵家所重视。特别是在“科学技术大爆炸”的现代化作战中,消耗的主要是技术密集、信息化程度高、造价昂贵的高精尖武器装备,各参战部队的武器装备种类多、使用强度高、战损数量大、损坏情况复杂,使得装备维修任务重、要求急、难度大[1]。消防部队作为一支“特殊”的作战部队，也面临着同样的问题。

消防装备是消防部队用于扑救火灾以及处置其它灾害事故的各种器材、器具的总和,是构成消防部队战斗力的四大基本要素之一，是消防工作不可或缺的技术保障。消防装备的综合建设水平是一个国家抗御火灾等灾害事故能力的重要体现，而装备战时应急抢修则是体现消防装备综合建设水平与完善程度高低的重要标志之一。因此,在当前我国消防部队现有的作战条件下，研究消防装备战时应急抢修能力的建设情况,具有重大的理论和现实意义。

2.消防装备战时应急抢修概述

与解放军及武警其他序列部队相比，消防部队是一支“24＊7”、“白+黑”的部队，即每周7天，每天24小时，无论白天还是夜晚都在执勤战备，随时随地要准备好接警出动，进行灭火及抢险救援作战。由于消防部队是一支“养兵千日，用兵千日”的经常性作战部队，消防部队随行出动所用的装备——主要包括消防车辆、抢险救援器材和个人防护装备等，也同消防队员一样，经常身处灭火救援的战场，时刻保持作战状态。由于作战频度高、时间长、强度大，装备在灭火救援现场就不可避免的会出现各种事故、故障，战损率高。而且，由于消防装备种类多、结构复杂、制造周期长，且消防灭火及抢险救援作战具有紧急、快速、限时等性质，因而难以通过生产动员方式对战损的消防装备进行及时补充。所以，要想使装备迅速恢复到可以继续工作的状态，就要求我们消防部队要做好各种装备器材的战时应急抢修工作，提高消防装备的战时抢修能力，这是保障消防部队持续作战能力的重要手段。

具体的说，消防部队的战时应急抢修是指对装备在灭火救援现场出现的随机故障、耗损故障、意外事故或人为差错造成的故障进行维修。战时应急抢修大都是快速的、临时的或局部的维修，目的是使装备迅速恢复到可以工作的状态[2]；任务是充分发挥作战期间各种保障维护资源的作用,以最低的消耗、最快的速度、最高的效率保持和恢复消防装备的性能，保障消防部队完成灭火救援和其他任务。战时应急抢修是消防装备技术保障的一个重要组成部分，广义的消防装备战时应急抢修保障不仅是指作战期间消防装备的保障维护,而且还应包括临战前的各项准备工作。本文研究的主要是狭义的消防装备战时保障抢修,即灭火救援作战期间消防装备的保障和维护。

3.消防装备战时应急抢修的现状

3.1 缺乏完善的反应和保障的机制

根据新《消防法》规定，消防部队不仅担负扑灭火灾的任务，同时还必须完成危险化学品泄漏事故、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌事故、重大安全生产事故、空难事故、爆炸及恐怖事件、群众遇险事件等八大类灾害事故的抢险救援任务。消防部队作战任务重、任务突发性强、作战节奏快、装备战时应急抢修保障时间短暂。可见，消防装备的战时应急抢修需要敏捷快速的反应机制,更需要有一套行之有效的战时装备物资管理制度和办法。由于我国的消防事业起步较晚，消防装备战时应急抢修目前还没有形成一套自我的、完整的、系统的理论体系和保障机制，只有一些零碎的规章制度，对于指导部队进行正规化的战时应急抢修起不了决定性的作用[2]。

3.2 战时抢修力量不足

目前，消防部队的日常装备维修力量主要依托承担平时维修任务的消防部队内部各级维修厂（所），如北京总队的消防车辆装备维修中心等。当前消防部队车辆器材装备配备新老结合,对装备保障维护人员的素质和数量提出了新的要求；一些技术含量较高的武器装备出现坏损或故障以后维护周期较长现象。而战时装备保障维护主要依赖于技术军官和士官,受服役年限和编制影响,一些优秀的维修骨干不得不转业、退伍等离开部队，新人又无法在短时间内独当一面，所以造成了灭火救援现场上一些发生故障装备器材无人可修，无法使用而导致灭火救援行动失败的现象。

3.3 抢修设施、设备缺乏，抢修技术研究滞后

先进的抢修装备直接影响着抢修技术水平的高低。由于目前我国的消防车辆、个人防护装具等装备越来越先进，系统集成度越高、综合型越强，其维护保养就越复杂,在灾害现场的损坏率就越高。而且在灾害现场发生故障时，已由传统的单一性硬损伤,发展为“复合损伤”，装备的抢修必须依靠经过专业培训的维修人员。当前一些发达国家的消防队伍都配有指挥车、卡车、拖车、装备保养车、器材装备输送车等多种必要的应急抢修装备。而我国消防部队在战时装备的应急抢修上才刚刚起步，在抢修设施、设备的配套和管理上严重不足，大部分装备管理维护人员对抢修设施、设备的相关知识不足，不知道哪种装备应配备哪些维护抢修工具。其次，我国新型消防车辆等高技术消防装备还主要依靠进口，所以其维护保障的零部件还得依靠进口，比较麻烦。甚至一些维修技术我们的抢修人员也不能掌握，只能靠国外的技术人员前来修理，严重制约了我国消防装备抢修技术的发展。

3.4 系统的、严格的战时抢修训练不足

实战演练是锻炼和考验消防部队整体应急抢修机制的合理性、实用性，检验消防装备维修人员的身心素质和部队应急保障能力的最好方式。新形势下的大型灾害事故的抢险救援往往需要消防部队快速反应，跨区域联动，需要维修人员在装备出现问题时能快速、高效的进行抢修[2]。但在目前我国大部分消防部队中，或因为没有一套系统的抢修训练体制、计划；或因为一些部队只是纸上谈兵，有计划而不落实；或领导不重视，认为装备一般不会出大问题，就算出了也到时候再想办法。导致消防装备保障抢修领域重维护、轻维修，重定时维修、轻紧急抢修的现象，对装备在灾害现场的损伤机理、紧急抢修技术的研究还比较落后[4]。

4.加强装备战时应急抢修能力建设的策略

4.1 加快构建战时应急抢修的反应和保障机制

体制是管理的实体性基础，机制是这一系列机构和职能运行的路径和程序，是管理的动态[3]。即如果没有相应的消防装备战时抢修运作机制，消防部队的相关职能部门，如司令部、后勤部等就不能明确各自的权利、职责与任务，在进行装备的战时应急抢修的反应与动作，包括抢修人员及抢修装备的管理等方面就有可能产生混乱，造成效率低下，甚至事故。所以建立一套完整的战时抢修反应和保障机制是十分迫切、十分必要的。消防部队可向解放军部队或发达国家学习先进的建设、管理理念和方法，结合我国消防部队的实际，建立健全消防战时抢修的反应和运作机制。

4.2 加强维修保障技术人员的培养

技术强、扎实苦干的装备维修保养人才是目前消防部队比较缺乏的，现代化消防新型装备与一般装备在战时抢修时的最大区别在于需要解决数字化、智能化信息电子设备，甚至包括软件系统的故障诊断和功能恢复问题，这就要求抢修队伍中必须拥有具备专业维修技术的人员[4]，而这正是目前我国大部分消防部队所缺乏的。所以,消防部队一定要注重培养装备维修人才，且要多方联动：生产厂家要加强对装备使用单位人员的技术培训和技术保障,有关院校要加强对装备维护人才的培养。而且还应将开展自动化诊断、检测系统以及抢修训练常态化、经常化，无论在平时还是战时,都要按照要求,对装备进行细致的检查测试和维护保养，开展模拟训练，以提高技术人员的能力水平。同时,为了在紧急情况下能迅速充实装备抢修保障力量,还可采取与地方具有消防装备维修保障资质的技术人才合作的方式，在灾害现场能快速集中装备技术保障力量,以满足对装备维护人员的需求。

4.3 提供战时装备抢修的物质支持，建立战时保障基地

针对目前我国消防部队战时抢修设施、设备缺乏的问题，消防部队应该依托政府，联合相关部门建立物资支持体系，相关的科技工业部门能够利用自己的生产能力和物资储备能力,在战时可为消防部队各级装备维护保障力量提供及时有力的物资支持。目前，我国已经在重庆、河北、甘肃、辽宁、浙江、广东建立了六个国家级陆地搜寻与救护基地，全国大部分消防部队在支队一级也已经建立了战勤保障大队，有的总队还建立了战勤保障支队，专门应对大规模灭火及应急救援作战所需的补给、维修、保障。除此之外，各地，特别是重点保障区域可利用现有的或民用的维修场所建立多点、全面、高效率的战时保障维护基地,可有目的的新建一批战时装备保障维护设施,预先进行生产能力储备和物质器材储备。同时大力鼓励那些具备一定装备生产和维护能力的民用企业积极参与到消防部队的战时抢修设施的建设中来，采取基地固定配置与机动前伸配置相结合的区域部署,为部队提供装备维护保障[1]。

4.4 重视战时应急抢修工作，建立预案，加强训练

消防部队的各级指战员要改变以往的错误思想：认为装备器材在战场上损坏的概率低，就算损坏了，也可以临时想办法。要重视正规化、经常化消防装备战时抢修的体制、机制。根据消防部队的作战特点，军队各级维修力量除了应做好平时装备的维修保障工作外，更应注意对本区域内可能发生的灾害险情及装备故障进行调查、预测，加强装备战时抢修预案的制定、修改和完善工作，做到战时有依据，有保障。同时，还要强化战时装备维修训练，模拟实战环境，以便碰到真实的战时装备故障时能够做出快速反应，保障到位。