徒步步道对草原的影响及保护措施

文│金保 冯立涛 张磊 滕巍巍 孙燕（新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市草原监理站）

随着社会经济发展，广大群众对户外健身运动兴趣浓厚。徒步运动是户外健身的一种主要方式，为追求徒步线路上的自然环境，大部分徒步步道均位于草原上且涉及牧民承包使用的重要放牧场。因此，容易出现由于随意踩踏、休息坐压、采挖野生经济植物和药用植物以及扰动栖息地的动物等因素造成草原植被破坏和草原生态环境退化，同时影响畜牧业生产和侵害牧民利益，甚至引发矛盾冲突的现象。本文以新疆乌鲁木齐市水墨天山登山健身步道为例，探讨徒步步道对草原的影响及保护管理措施。

一、水墨天山登山健身步道基本情况

水墨天山国家登山健身步道是我国西部获批的第一条国家级健身步道，位于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区东部，距离市区25千米。2012年4月经政府批准开始建设，现在已经通过中国登山协会勘察验收，为全国第九条登山健身步道，于2012年11月中旬正式通行，对市民免费开放。第一期步道全长33千米，步道路线呈网状，游客可根据身体状况，选择1小时、半天或者1天的徒步路线。步道接合沿途自然风景和植被，沿途有1座服务中心、2个露营区和60个休息点及4000平方米停车场及不少健身器材，游客可免费使用。

水墨天山登山健身步道所在地属天山中部博格达山系西段，海拔1300～1400米，拥有海相和陆相地貌，鱼类和植物化石丰富。自然景观带属于低山草原带，有蝴蝶谷、大石头沟、思情沟等。目前，蝴蝶谷里发现的蝶类至少有20种，包括荨麻蛱蝶、绢粉蝶、小蘖粉蝶等，其中尤以榆蛱蝶为主，数量不少于10万只。值得一提的是，这里还有国家二级保护动物阿波罗绢蝶，它对研究凤蝶类的谱系演化及历史生物地理学具有重大意义，为世界名贵品种，是新疆独有的珍贵蝴蝶。鉴于所在地良好的草原生态环境，步道系统的设计与施工遵循了直接可再生性利用自然资源的原则，采取生态施工法，融合了草原畜牧业、沿途自然风景和生物资源，以及健身、游览功能为一体。

二、步道对草原的影响

天然草原是重要自然资源，是发展畜牧业的生产资料，又具有多种经济用途和重要的生态屏障作用，而且具有景观功能。水墨天山登山健身步道所在地，草原类型为温性草原类山地温性草原亚类，具灌木、蒿类半灌木组，草原植被以兔儿条、宽刺蔷薇、新疆亚菊、草原苔草为主。盛夏时节，谷中盛开着黄色野玫瑰，挂满酸果的小檗以及黄色的蒲公英、毛茛，蓝色的勿忘我、白色的草莓、红色的红豆草；深秋季节锦鸡儿、忍冬、蔷薇等红色、金色、黄色的枝叶把整个山区装扮得绚丽多彩。登山健身步道长33千米，范围内涉及草原面积约200公顷，承包草原牧民130户560人，分别属2个牧业单位使用，其中：24千米在达坂城区窝儿图天山牧场三队冬季放牧使用的草原内；9千米在水磨沟区葛家沟村大石头沟队冬季放牧使用草原内。

自步道开放以来，大量徒步爱好者涌入。据统计，2013年（第1年）徒步人数已达20000人次，对草原植被和当地草原畜牧业生产造成很大影响。徒步者不遵照徒步线路游览，随意踩踏、坐卧休息、挖土等，影响天然割草场和放牧场产草量；随意采挖草原野生药用植物和野菜（如贝母、野葱、蒲公英、野草莓、锦鸡儿等）破坏草原植被；随地大小便，丢弃废弃物、白色垃圾等使得草原环境污染。而且，春、秋两季是草原防火季节，游客对草原火灾防患意识不强，随意丢弃烟头，甚至在草原上野炊等行为增大草原火灾隐患。

三、草原保护管理措施

1.依法对草原承包经营的牧民给予补偿。依据《草原法》规定，对于水墨天山登山健身步道2米宽的步行路、1座服务中心、2个露营区和60个休息点及4000平方米停车场按照征占用草原依法办理草原征占用审批手续，对草原使用单位和草原承包经营的牧民进行补偿。

对水墨天山登山健身步道两侧，各确定30米的保护活动范围。该范围属临时使用草原，依法办理临时使用草原手续，由管理健身步道的单位与草原使用单位签订《临时使用草原补偿协议》，每2年签订一次。按照实际面积给予临时使用草原补偿，每年年初一次性支付草原补偿费。

2.安置牧民，吸纳牧民工作。为确保步道景观协调性和牧民放牧转场方便，水墨天山登山健身步道在步道两侧不设置围栏，因此，必须配备人员加强管理工作。由水墨天山登山健身步道当地政府培训原草原承包经营牧民，组成管护队。管护队承担制止草原上乱踩、乱挖，污染环境等行为的巡查工作，保护野生植物和珍稀昆虫，维护生物多样性。1名管护队员负责3千米的步道管理，共设置管护队员11名，按月发放工资，工资由当地政府承担。并且，水墨天山登山健身步道管理单位吸纳当地富余劳动力，安排原草原承包经营牧民进入公益性岗位，负责环境营造、卫生保洁、设施维护、牲畜看管、草原看护等工作。

3.加强基础设施投入，切实保护生态环境。由水墨天山登山健身步道当地政府每年对国家健身步道运营管理、设备维护、基础设施、宣传推介、举办赛事等方面进行固定投入，建设环保公厕和增设垃圾收集设备设施，对步道内可经营项目统一管理；承担步道维护、林草管护、环境卫生等具体工作，制定步道维护、安全救护、经营管理工作；负责步道日常管护及沿途垃圾清理收集分类，定期由环卫部门对垃圾集中清理。

4.做好草原管护，落实草原防火责任。加强草原防火的监督检查，充实检查力量，对重点地段和关键部位，加强巡查，严格火源管理。有组织、有计划地对步道周边等重点部位的可燃物进行彻底清理。加强野外用火管理，切实加强重点人员野外用火监控。严格落实草原及野外用火审批制度，严禁在草原及周边500米范围内违规用火。在草原生态环境密集地区，要做好草原隔离带准备工作。同时，进一步加强对生产、生活用火的指导和管控。严禁在草原内及附近烧荒、野炊、吸烟等一切野外用火；严禁火种进山区、进草原，严格监护特殊人群，防止他们玩火失火；严格落实监管领导责任和管护人员全面负责的责任追究制度。

四、建议

草原不仅是自然生态系统的重要组成部分，而且是牧区畜牧业生产和牧民赖以生存的物质基础。保护和合理利用草原，关系到草原畜牧业可持续发展，关系到边疆少数民族地区的发展和繁荣。发挥草原资源景观作用，通过修建登山健身步道带动旅游，可以帮助居住牧民提高收入。水墨天山登山健身步道范围是草原牧区，是牧民收储饲草料的重要资源地，草原行政主管部门和草原监理机构应依法做好草原保护管理和协调服务工作。水墨天山登山健身步道管理单位应尽量安排、安置当地牧民从事步道管理、环境保洁、草原管护等工作，以促进当地草原牧区经济和谐、稳步和可持续发展。