真抓实干 积极推进种畜禽场疫病净化工作

文│广东省动物卫生监督总所

近年来，广东省动物卫生监督总所引导和支持种畜禽养殖企业开展重点动物疫病净化工作，改善规模化畜禽场的养殖环境，提高动物疫病防控条件和管理水平，提高种畜禽质量，从源头上切断动物传染病传播，促进畜牧业健康发展，种畜禽场动物疫病净化工作取得良好成效。经过30多年的努力，广东省畜禽种业水平位居全国前列，归功于引进、繁育工作做得好，也得益于重视做好种畜禽场的疫病净化工作，广东省种畜禽场疫病净化工作主要做法是：

一、明确着眼点，在厘清思路上下功夫

开展动物疫病净化是贯彻创新发展战略，推动落实国家和广东省动物疫病中长期防治规划（2012-2020）的重要举措。为从源头上有效控制和净化动物疫病，规划中明确提出了种畜禽健康促进策略和健全种用动物健康标准，实施种畜禽场疫病监测和净化计划，并对种畜禽场的重点疫病设定净化时限。这为广东省今后一段时期的动物防疫工作指明了方向，厘清了思路。

目前，农业部、中国动物疫病预防控制中心正在全国大力推进动物疫病净化工作，广东省积极响应，部分企业已走在了前面。猪伪狂犬病方面，广宁广三保畜牧有限公司已通过国家净化示范场验收，云浮力智农业有限公司已通过国家创建场验收；禽白血病方面，佛山市高明区新广农牧有限公司、广东温氏南方家禽育种有限公司（河头育种场）已通过国家创建场验收。今年，广东省明确提出目标：要验收挂牌8～10家省级猪伪狂犬病和布鲁氏菌病净化种猪场、5～8家省级禽白血病和H7N9流感净化种禽场。我们希望通过动物疫病净化这一平台，进一步提升广东畜禽种业发展水平，进一步巩固广东畜禽种业的品牌地位，为广东畜牧业持续健康发展注入新的动力，达到政府推动了动物疫病防控，企业提高了市场竞争力，最终实现政府和企业互动共赢的目的。

我们的长远目标是通过种畜禽场疫病净化这一抓手，进而逐步推进无特定病原场、生物安全隔离区乃至无规定动物疫病区建设，从“种、场、区”三个层次，以点连线、由点及面，逐步推动广东省防疫工作向纵深发展。

二、找准切入点，在解决问题上下功夫

1.早期通过行政手段推动疫病净化工作。为从源头上控制动物疫病，按照有关法律法规要求，1992—1998年，广东省制定种畜禽的健康标准，对种畜禽场进行主要疫病监测，主要疫病监测结果作为动物防疫合格证申领条件之一。同时，按照防疫条件要求，对种畜禽场在选址、布局、设施设备、人员、制度等方面的防疫条件进行检查，对查找出来的问题，要求限期进行整改。通过对动物防疫合格证发放条件的设置和审查这一行政手段，使种畜禽养殖企业充分认识到做好动物疫病净化工作的重要性，取得明显的效果。

2.将种畜禽场的监测纳入动物疫病监测计划。我们还把动物疫病的监测工作与种畜禽场的管理结合起来，将种畜禽场的监测纳入动物疫病的监测计划中，通过技术手段逐步引导种畜禽企业主动开展主要动物疫病的监测和净化工作。1999年，随着动物防疫合格证更改为动物防疫条件合格证，发证条件发生了改变，主要动物疫病监测结果不再是发证的必要条件之一。广东省农业厅立即制定种畜禽场的监测标准和要求，继续强化对种畜禽场的监管，并把主要动物疫病的监测要求纳入年度动物疫病监测与流行病学调查计划中。

3.分步骤推进种畜禽场净化工作。根据广东省动物疫病发生流行规律，我们在净化对象上，选取有良好工作基础的原代、祖代种畜禽场，着手抓好源头净化；在病种选择上，选取影响企业生产效益较大的猪伪狂犬病、禽白血病和阳性率较低的猪布鲁氏菌病和H7N9流感；在工作方式上，分步骤、有重点逐步实施，条件成熟一个，验收一个。

对原种猪场伪狂犬病、布鲁氏菌病，祖代以上种禽场H7N9流感的净化分两个阶段进行。第一阶段为自行净化阶段。要求企业按照省农业厅要求积极采取有效措施，达到净化标准，时间为2015年1月至2017年6月，这个阶段已达到净化标准的可申请验收。第二阶段为净化验收阶段。时间为2018年12月底前。上述3种疫病的净化与种畜禽生产许可证挂钩，在2019年1月1日后未通过验收的将不发放种畜禽生产经营许可证（包括换证）。对禽白血病的净化采取企业自行净化、自愿申报、达标验收的方式进行。我们根据工作实际，禽白血病的净化验收分为示范场和创建场两个标准。创建场的标准较低，示范场的标准较高，达到净化创建场资格的可进一步申请净化示范场验收。各场可根据各自达到的净化程度，分类别申请验收。省农业厅对通过疫病净化验收的企业予以挂牌，是对企业品牌效应的最好宣传。通过市场无形之手来加速动物疫病的净化工作。

三、抓住着力点，在务求实效上下功夫

1.制定净化工作方案。广东省是畜禽生产和消费大省，又毗邻港澳，动物疫情严峻、社会舆情复杂。尤其是动物疫病新的亚型不断出现，旧的疫病不断出现新的变化，如过去控制很好的猪伪狂犬病出现反复，部分商品猪、种猪场阳性率近年大幅上升；还有一些对种业生产危害较大的疫病控制效果不理想，如禽白血病等。面对这些新情况、新问题、新常态，兽医工作要进一步解放思想，创新思路，找准新的工作着力点，更加积极主动地推进工作。2014年4月以来，省农业厅先后下发了《广东省布鲁氏菌病监测净化方案》《关于开展原种猪场猪伪狂犬病、布鲁氏菌病、祖代以上种禽场H7N9流感净化工作的通知》和《关于开展原代、祖代种禽场禽白血病净化工作的通知》三个重要文件，全面启动动物疫病净化工作。这是创新推进动物疫病防控工作的重要举措，必将对促进全省动物疫病防控工作走上新台阶发挥重要的示范带动作用。

2.发挥多部门的合力。全省各级农牧部门和种畜禽养殖企业共同努力，协同推进，全面落实各项工作措施，确保实现净化目标。一是发挥企业主体作用。企业是创新主体，更加积极主动。已经开展动物疫病净化的企业对照省农业厅有关文件的要求，查漏补缺，完善制度和资料，尽早提交申请材料，配合开展净化验收，争取早日挂牌；尚未开展动物疫病净化的企业有紧迫感，表示尽快启动动物疫病自行净化工作。二是发挥多部门协调指导作用。省畜牧兽医局发挥行政牵头主导作用，解决工作推进过程中出现的重大问题。省动物疫病预防控制中心发挥技术支持作用，制定了相关技术指引，提供技术指导。华南农业大学兽医学院和省农科院动物卫生研究所配合做好净化检测认定工作。种畜禽场所在市、县农牧部门认真研究，制定本辖区种畜禽生产企业净化工作推进方案，做到工作有计划，推进有步骤；做好种畜禽场申报材料的审核及上报，协助做好净化验收与监督等工作。

四、把握立足点，在宣传培训上下功夫

为推进种畜禽场主要动物疫病的净化工作，省农业厅召开专门的培训班，各地农牧部门分管领导、疫控中心主任和全省种畜禽场负责人参加培训，对疫病净化工作进行宣传发动。广东省卫生监督总所也举办了2次净化技术培训班，讲解每一疫病的净化技术思路和具体措施，介绍已通过净化验收的种畜禽场经验。通过宣传、培训，切实提高种畜禽场对动物疫病净化工作重要性的认识，充分调动企业开展净化工作的积极性和主动性；通过培训，提高各级动物疫病净化工作管理水平和兽医实验室动物疫病净化检测能力，推进各种畜禽场疫病净化工作的开展，为全省动物疫病净化提供技术支撑。根据净化工作进展情况，不定期通过媒体大力宣传，扩大社会影响，帮助疫病净化工作开展好的种畜禽场提高知名度和声誉，提高养殖效益，在全省营造疫病净化工作的良好氛围。