立足全覆盖 实现新发展

文／张博

沈阳市沈河区在2014年开展的党的群众路线教育实践活动中，努力加强基层服务型党组织建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，成立了沈河区党建促进会，进一步深化区域化党建工作，有效整合地区资源，形成发展合力，更好地服务区域发展。

立足全覆盖，打造新平台。按照党建促进会“机构健全、功能完善、运行规范、覆盖广泛”的总体要求，沈河区委精心准备，认真筹划，通过学习和借鉴外地工作经验，结合区情实际，起草了《沈河区党建促进会章程》。通过街道、社区层层推荐，驻区单位积极参与，产生了100余家促进会成员单位；通过充分研究酝酿，广泛征求意见，产生了党建促进会领导机构、执行机构和专业研究委员会组成人员；通过总结提炼沈河区基层党建工作的经验成果，形成了富有鲜明沈河特色的《沈河基层党建工作成果集汇》；通过试点街道工作经验，严格共建管理机制，精心组织共建活动。2014年6月28日，“沈河区党建促进会”正式揭牌成立，首批会员由121家区域单位和相关区属部门共同组成。

完善新体制，构建新模式。为推进党建促进会的顺利发展，沈河区委、区政府在建章立制方面狠下功夫，有效提升了党建工作服务群众、服务发展的整体效应，以党的建设推动区域经济社会建设和会员单位自身发展。通过组织联建、人员联动、服务联抓、活动联办、和谐联创的“五联”工作方式，实行功能区协调、理事会统筹、项目化运作、联席会调度、销号式运行和信息化管理等6项工作机制，最终实现共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共促人才成长、共建和谐城区、共同服务群众的“六共目标”。为充分发挥区域化党建在推进重点工作、促进难题解决、破解条块分割、推动区域发展等方面的独特优势，设立了经济发展、人才教育、文化产业、医疗卫生、城区建设、民生建设、党建专家等7个专业研究委员会。

明确新目标，实现新发展。沈河区党建促进会的建立旨在推进组织功能转型、促进经济社会发展和提升管理服务效能。将各级各类组织全部纳入党的工作范围，搭建覆盖全区的立体式服务网络，着力提升服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的“四种”能力，建立健全“区域共建、动态覆盖”的基层组织体系。以党建工作为桥梁和纽带，在谋求区域发展、增进沟通了解方面，进一步加强合作和交流，广泛收集服务需求和合作愿望，着力提升区域化党建工作的广度和深度，将区域资源转化为发展资源，将区位优势转化为发展优势，推动区域经济社会又好又快发展。从提升管理服务效能的角度出发，在成立党建促进会的顶层设计上，探索推行了项目化运作的方式，以实现共同目标、满足共同需求、维护共同利益作为根本导向，努力实现管理服务一体化、民生保障一体化、促进发展一体化。