亚投行运营亟待解决五个问题

亚投行运营亟待解决五个问题

【未雨绸缪】

如何设计货币结算单位？2013年金砖国家开发银行成立，至今各方也未就“金砖结算货币”或本币自由兑换等问题达成一致，难度可见一斑。用什么货币结算是亚投行面临的核心问题，可能会有三种结果，美元、人民币或亚投行币。用美元最方便，结算成本也最低；用人民币或许敏感，结算成本亦比较高；设计亚投行组合货币（货币篮子）能防范市场冲击，这就要看各国的智慧了。

如何建立贷款评估机构？作为政府间的开发性融资机构，开发银行有必要对贷款进行全方位评估。世界银行和国际货币基金组织均有专门的审查机制，亚洲开发银行亦有合规审查小组。亚投行在成立之初恐不具备完善的评估能力，短期内可能要借助第三方合作，未来可着手建立自己的评估机构。当前标普、穆迪和惠誉三家美国评级机构垄断全球评级市场，亚投行能否打破国际评级垄断须拭目以待。

如何解决市场细分问题？把资金融给一国政府再由其进行开发，这符合中国经济制度的基本逻辑。但亚洲大多数国家的基础设施都由私企建设、运营和维护，亚投行如果只跟政府联系，可能难以实现资金的高效利用。同时，亚洲地区的基础设施建设和服务提供商也有不少私企，要进行贷款评估也不能只跟政府打交道。为解决市场细分问题，可能至少需要设立两个部门：一个服务政府，一个服务企业。

如何完善争端解决机制？国际政治有一条基本前提，就是国际无政府状态。因此富有活力的国际组织大多配套有完善的争端解决机制。世贸组织有独立的解决贸易争端的司法系统，配套有裁判实体法和程序法，专门的裁判机构及执法机制。世界银行建立了“解决投资争端国际中心”，专为外国投资者与东道国政府之间的投资争端提供国际解决途径。因此，亚投行有必要建立一个独立的仲裁机构，以保证长期健康运营。

如何开展深度政策研究？建立自己的研究咨询部门或同智库等政策研究机构合作，是大型机构的通行做法。国际货币基金组织有“国际货币金融委员会”，世界银行有“发展经济学部”，亚洲开发银行有“亚开行研究院”和“区域一体化研究中心”，他们定期发布报告，评估全球和地区经济发展形势。我们也有成功先例，金砖国家提出设立“金砖智库理事会”，博鳌论坛成立“博鳌亚洲论坛研究院”，其成功经验值得亚投行借鉴。 （韩立群）