领导干部是树立法治意识的关键

领导干部是树立法治意识的关键

“推动全社会树立法治意识”，这是党的十八届四中全会提出的建设社会主义法治国家的重大决策。没有法治意识，就没有法治国家。要把法治国家建设纲领和蓝图变为人民的生活现实，必须举全党之力、全民 之力，万众一心、共同努力。为此，需要领导干部带头，在全社会树立崇法、守法、护法的法治意识。

党的十八届四中全会在阐述“全社会树立法治意识”这一问题时，从“全民”和“领导干部”两个方面提出了明确要求；而领导干部能不能真正树立法治意识，又关系到全社会能不能树立法治意识。党的十八届四中全会《决定》提出：“坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。”习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神，全面推进依法治国专题研讨班开班式上强调，领导干部是全面依法治国的关键，要做尊法学法守法用法的模范。由此可见，在全社会树立法治意识，领导干部要率先垂范。

那么，领导干部如何率先垂范？

从思想上深刻认识依法治国是党长期执政和国家长治久安的根本保证。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。历史经验告诉我们，人治包括圣人治国、贤人治国，都不能保证国家长治久安，只有法治才是国家长治久安之道。因此，领导干部要率先垂范，推动全社会树立法治意识。

从行动上对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，对党员的要求更严。需要明确的是，广大党员干部是受到国家法律法规和党内法规制度双重规范和制约的。在我们国家，法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求，而且很多地方比法律的要求更严格。因此，树立法治意识，对于领导干部来说，既是一个尊重国家法律的问题，也是一个遵守党内法规的问题，更要严于律己。

从领导干部的特点出发正确认识和处理“法”与“权”的关系。对于领导干部来说，树立法治意识，实质上是一个树立正确权力观的问题。共产党人以历史唯物主义为行动指南，始终坚持权由民所赋、权为民所用。对于党领导人民制定的法律，唯有敬畏、唯有服从，而不能把人民赋予的权力，凌驾于集中反映人民意志的法律之上。因此，党的各级领导干部树立法治意识，就是要带头遵守法律、带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

（作者为中央党校原副校长）