2015 — 15个人感受到的希望

文｜《小康》杂志中国全面小康研究中心 鄂璠

“2015中国综合小康指数”之“国人年度感受”调查结果显示，“充满希望”是这一年国人最强烈的感受。调查结果出炉后，《小康》记者采访了15位来自不同领域的人，他们当中，有专家学者，有社会工作者、观察者，还有不同生活方式的倡导者，以及媒体人、创业者。

2015年，你真的有“充满希望”的感觉吗？是什么，让你看到了希望？

虽然15个人眼中的希望各有不同，但在这一年中，他们的感受道出了很多人的心声。那么究竟是什么，让他们感受到了希望？对于即将到来的2016年，他们又有何希望？

消费领域专家：

电子商务相关促进政策将为消费提供更多便利

今年电子商务相关政策的出台，让我觉得充满希望。上半年，《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》和《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》相继印发，让我看到了未来的增长空间所在。

从消费的角度来看，目前我国的消费总量已经达到了一个相对较高的水平，消费结构升级的步伐不断加快。但是，国内供给与消费之间存在着较大差距。在人们生活水平提高之后，对于世界各国特色产品，以及国内高质量的产品的需求比以前更加旺盛，品牌意识越来越强。

随着居民消费收入水平提升，消费结构升级表现在两个方面：一是从低端商品向高端商品升级，另外一个是从商品消费向服务消费升级。电子商务的相关促进政策，有利于电子商务行业的快速发展，将会提升消费便利程度，有效缓解供给层面的瓶颈问题。同时，电子商务的相关促进政策也重视促进服务业O2O的发展，也会明显改善服务消费不便利的现状。因此，电子商务的发展是从供给层面解决了供给与消费之间的结构性矛盾，从便利消费的角度更好地满足了消费结构升级的需要。

2016年是“十三五”的开局之年，希望创新驱动型的发展模式能够在供给侧改革的推动下初见成效，使消费能有更大的增长空间。

——中国贸促会研究院筹备组研究员赵萍

食品安全专家：

“舌尖上的安全”有了法制的守护

食品安全是近些年我国重大的社会热点问题，在这一领域，今年让我感到“充满希望”的是，在食品安全的法制建设方面，我们下了很大的力气。4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议修订通过了被称为史上最严的新《食品安全法》，并于10月1日起施行。与食品药品产业相关的新《广告法》也在9月1日起开始施行。党中央国务院对于食品安全问题高度重视，“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”这“四个最严”，对于守护“舌尖上的安全”的推动力度非常大；此外，食品安全信息更加公开透明了，新《食品安全法》中还增加了食品安全“社会共治”的内容，希望全社会共同关心食品安全，共同参与食品安全治理，这些都向我们传递了积极的能量。

希望在2016年，人民群众食品药品消费的安全保障进一步提升，为健康中国的建设奠定更坚实的基础。

——中国社会科学院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建

药品监管领域专家：

医药产业前景可期

在我所关注的药品监管政策领域，今年最让人兴奋的政策是《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》。该文件立足于提升我国药品创新能力，科学设计了审评审批的制度规则，在国家创新驱动战略和大众创业、万众创新的政策背景下，以促进创新和科学监管为原则，把医药产业作为“双创”的增长点之一，用制度红利释放市场活力，前景值得期待。

2016年，希望食品安全战略能够真正落地，为“十三五”规划开好局；药品审评审批政策能够更加科学精细。

——国家行政学院副教授胡颖廉

教育界专家：

为民办校学生和农村留守儿童的呼吁有了新进展

11月18日召开的国务院常务会议提出建立统一的城乡义务教育经费保障机制，宣布从2016年春季学期开始，国家统一确定生均公用经费基准定额；从2017年春季学期开始，统一对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费。

这是一件非常好的事情，因为过去我一直在呼吁这个事情。长期以来，义务教育阶段的民办学校享受不到生均公用费用的拨付。这些年，民办学校的学生数量呈现显著增长的趋势，在2005年，民办学校的学生只占5%左右，但是在2013年已经达到了11%左右。民办学校学生除小部分为高收入群体外，约六成都是农村留守儿童，如果这些孩子享受不到这部分补助，是不公平的。而现在，这个问题解决了，我觉得这是非常值得高兴的事情，同时我也希望各个地方真正能够把政策落实到位。

希望2016年流动和留守儿童受教育权益得到更有效的保障，城乡孩子的教育权利更加平等。

——中国教育科学研究院研究员储朝晖

社会治理研究者：

“三社联动”是社区治理的改革与创新

2015年，让我最有“充满希望”感觉的是民政部积极推动“三社联动”机制创新。所谓“三社联动”是指社区、社会组织和社会工作这“三社”间的联动。

自十八届三中全会提出社会治理创新以来，实践中尚未真正破题。社会治理的本质是在“新常态”下，面对社会问题复杂化、多样化挑战，必须通过政府主体、市场主体、社会主体以及多元化个体间建立平等的合作型伙伴关系，充分利用行政机制、市场机制及社会机制等多种方式，才能够有效解决各类社会问题，实现社会和谐可持续发展。社会治理破题之难，首先在社区，最重要的也在社区。因为社区是社会的基础平台，既是人们的居住和生活地点，也是人们各类需要的集中地，从而成为社会问题的聚集地。三社联动的核心是社区治理的改革和创新。狭义而言，三社联动要求打破民政体系中城乡基层政权和社区建设、社会组织建设与管理、社会工作专业人才队伍培育三项重要工作间的人为行政壁垒，从自上而下的角度推动社会体制改革，为社会治理创新提供制度环境和动力源泉。广义而言，三社联动要求在社区平台上，以动破静、以动求变，推动各类主体、各种机制摆脱各自为战的桎梏，通过协作创造性解决社区实践中所面临的各类社会问题。

三社联动在思想上是一种解放，跳出了非此即彼的静态思维，来寻求通过多元主体动态博弈打破僵局。三社联动来源于基层实践，是对群众智慧的总结和精炼。因此，我对“三社联动”充满希望。我更期待从“三社联动”可以发展出新时代的“猫论”，不管用什么机制，能有效解决社会问题的就是好机制。过度拘泥于一种自我限定式的体制或格局，社会治理将永远无法破题。

希望2016年能成为社会建设法治年，全面小康社会离不开社会领域的发展，社会领域发展急需法治保障。

——北京师范大学社会发展与公共政策学院副教授张欢

公共安全管理研究者：

风险治理就要把资源和重心向基层倾斜

今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，指出要加强社会治安防控体系建设的指导思想和目标任务、加强社会治安防控网建设、提高社会治安防控体系建设科技水平、完善社会治安防控运行机制、运用法治思维和法治方式推进社会治安防控体系建设、建立健全社会治安防控体系建设工作格局。5月29日下午，中共中央政治局就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习时，习近平总书记强调，维护公共安全体系，要从最基础的地方做起。要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。

2015年，我对这两件政策、事情最有“充满希望”的感觉。因为现在的安全风险是流动性很强、渗透性很强的跨界风险，如果这种风险治理不把资源和重心向基层倾斜，就很难形成一个无缝隙的网络。我觉得公共安全这样一个沉重的话题，只有把焦点下移到基层的社会单元，落实到每一个社会个体上，才能够防范和应对各种风险。

希望2016年能够继续做到：安全防范，资源下倾，人力下沉，重心下移。

——中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟

社会心理工作推动者：

让心态不再“尴尬”

我一直工作在社会领域，社会和谐的建设以及居民心理健康水平的提高，都属于我的工作领域。在这个领域中，活跃着一支庞大的队伍，这支队伍天天工作在社区，服务于群众，是社区和谐建设的主力军，但是他们的工作压力很大，减压的渠道不多，虽然政府购买社区服务，但是为社区居民服务的多，为社工直接服务的还不够，使他们经常处于一种心理动力不足的状态。

怎样才能提高社区工作者的幸福感？让他们能够在社区幸福感建设以及社会和谐建设的过程中真正起到领头作用？我们一直在想办法。值得欣喜的是，一是对社会工作者的工资建立起了增长机制；二是对社区工作者心理专业能力进行培训培养，很多人经过政府的免费培训后，考取了心理咨询师资格证，在获得专业技能的同时，他们也学会了减轻工作压力的方法，用自己的幸福感的提高促进了社区和谐的建设。

在2016年，我希望心理服务的专家和学者多深入基层，使群众了解和接纳心理咨询和服务，为提高社会心理健康水平、增进社会和谐而努力。

——北京市社会办副巡视员张青之

信用体系建设践行者：

期待以信用体系建设带动社会转型发展

今年我们主要做了两件事情，一是在1月份成立了广东省商业保理协会，二是在9月份成立了广东省融资租赁协会。我为什么要提这两件事情呢？这一年，我们国家，以及我们广东省，都在加大力度支持征信工作、支持信用建设，我们从这里就看到了希望。因为这两个协会都属于信用服务业的范畴，所以我们要推动这两个协会的建立。

我国经济社会转型尚未取得最终胜利，其深层次原因在于社会信用体系尚未构建成功。我们现在利用互联网技术来推动融资租赁，推动商业保理，用这两个行业的发展来倒逼金融改革，金融改革做好了，企业就不会缺少资本，我们的实体经济就会发展。今年8月，国务院确定了加快融资租赁和金融租赁行业发展的举措，我对此抱有很大的期待，希望这两个行业的发展能够促进整个社会征信体系的建立，进而带动整个社会的转型发展。

希望2016年实体经济走出低谷，信用体系建设实实在在得以推进并得到全社会认同；我国的信用体系与国际信用体系对接，互联互通互认！也希望大家能够为此一起努力！

——广东省政协委员、广东省信用研究会执行会长张优怀

医疗卫生工作者：

有限的医疗资源终于得到了解放

一系列医改政策都在着力促进医生多点执业，这让我有了一种“充满希望”的感觉，因为这是医疗卫生改革过程中非常重要的举措，也能够让作为专业人士的医生拥有尊严、获得尊重，同时还能够解放有限的医疗资源，提高医疗资源的流动性和医疗卫生服务的均等化水平。

对于即将到来的2016年，我的希望是：医改虽然已进入深水区，但还能够继续深化医改，将“关口前移、重心下移”落到实处，强调预防重于治疗，为大型公立医院的改革创造有利条件。

——中国医学科学院肿瘤医院原防癌科主任、防癌体检中心副主任、副研究员徐志坚

生态保护倡导者：

蓬勃发展的自然教育大有希望

今年11月，第二届全国自然教育论坛在杭州良渚的召开，让我觉得充满希望。因为自然教育蓬勃发展能够促进公民和政府环境意识的提升，同时也能够促进传统教育的健康发展。

希望2016年自然教育领域健康有序发展。

——海南省首家自然教育公益组织“松鼠学堂”创始人高高

休闲生活倡导者：

和谐的劳动关系意味着更多的休息与收入

今年4月初，中共中央、国务院发布了《关于构建和谐劳动关系的意见》，这让我有一种很兴奋，同时又充满希望的感觉。和谐的劳动关系，意味着人们将有更多的休息时间，并且休息时间也更有保障；也意味着人们将有更多的可支配收入，并且可支配收入也更有保障。而这两点，正是休闲生活最起码、最根本的前提和基础。特别是对于中、低收入人群，有特别巨大的意义，可以说是一个人文关怀的里程碑，因此，我始终呼吁“休闲不是富人的专利”。

希望2016年成为中国乡村休闲旅游年，让休闲旅游创造大量新的增量需求，拉动经济发展，让大家看到“休闲的力量”！

——同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司深圳分院总工程师鲁开宏

社会观察者：

全面放开二孩让希望在刹那间绽放

这一年我换了工作单位，也换了生活的城市，但作为一个做了十年评论的评论人，我一直没有离开评论，没有离开对中国社会、生活的观察，要是让我回顾一下今年我评论过的、观察到的事件中，哪件事情让我最有“充满希望”的感觉，它竟不是一个人、一个事件，而是一个会议、一个决定。那就是10月29日晚间，十八届五中全会决定全面放开二孩。

从2005年进入媒体做评论开始，我就断断续续地写过很多呼吁放开计划生育政策的文章，经历了话题敏感到不断脱敏的过程，这是因为我通过现实观察和学术及书籍的阅读，发现中国人口问题越来越严重，长期的执行计划生育问题给中国经济社会及家庭方方面面带来太多的影响，已掉进“超低生育率陷阱”。

所以，中国决定全面放开二孩，是本届政府所做出的尤为重要的决定。正如很多人听到消息喜极而泣，那一刻，我也热泪盈眶，多年呼吁终于有了一个结果，希望在刹那间绽放。

我希望明年有意愿生二胎的家庭能够梦想成真。

——知名评论家、专栏作家、诗人廖保平

媒体人：

为官氛围正在刷新

2015年，是新政频出、新风扑面的一年。在若干鼓舞人心的新规里，最让我感觉充满希望的还是6月26日中共中央政治局审议通过的《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。其中“推进干部能上能下，重点是解决能下问题”的有力表述，进一步明确了“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，让那些为官不正、为官不为、为官乱为的庸官滑吏意识到了前所未有的危机。

长期以来，“铁打的营盘稳坐的官”的怪象引发公众无数质疑，即便是那些微辞颇多的官员，也总能在风浪过后，要么高调复出，要么异地为官，总之，只要进了这个圈子，就等于佩戴了一枚护身符，只能上，不能下。这样的结果，不仅严重影响了党员领导干部的威信和形象，而且极大制约了各项事业的发展，污染了清明的政治空气。《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》的实施，必将营造一种全新的为官氛围，让每一位领导干部都能做到上而不骄，下而不馁，汰而不沦，找到最适合自己的位置，实现最有价值的人生。

政治清明始于治吏，治吏之道在于流水不腐。期待即将到来的2016年，干部的选拔任用、设计更周密、执行更严格、操作更到位，从而给官员以未来，给人民以希望。

——《小康》杂志专栏作者马宇彤

创业者：

好政策让我们有了“松绑”的感觉

在国家号召“大众创业、万众创新”的今年，我由媒体人转变成一位创业者，创立了马孔多文化有限公司，体育活动是公司的经营主项之一。在创业的过程中，让我感到充满希望的是赛事审批权的下放，因为赛事审批权的下放打破了体育总局下属各个运动管理中心对赛事审批权的垄断，相当于给有创意、有智慧的体育创业公司松了绑。

我希望在2016年实现公司的各项规划，在马拉松江湖、在体育产业江湖能有一席之地。

——马孔多文化总裁艾国永

返乡者：

让故乡脱贫

2015年，是我返乡创业的第二个年头，这一年，团队走过了最艰难的阶段，越来越多的农户跟随我们一起发展，一起脱贫致富。“总统菜” 产业雏形初现，产地面积翻了两番、价格翻了一番，知名度、美誉度大幅提高，企业、农民都看到了财富，留住了财富，这无疑是让人激动的事情，但更让我感到“充满希望”的是，我看到了地方政府对返乡创业者的支持，看到了地方政府对支持利民增收事业的决心。

最初，“加大力度重点支持一部分产业做大做强，从部分地区脱贫致富到全县致富”在我看来只是政府的一个口号而已，从未想过一个草根创业团队的初创产业会让县里这么多的主管部门如此重视。临高县就业局主动为我们提供了五十万政府贴息贷款，解决了我们资金短缺的困难；多文镇委镇政府和县农业局为我们提供了先进的气调保险设备，并预计在2016年为我们基地设计建设排灌系统，支持我们的生产建设；县交通局从基地到省道的道路也在紧锣密鼓地规划中……

今年10月5日，当我站在临高县杰出人才奖的领奖台上时，我深深感到，领奖台下的那些人，其实和我们一样，也有着让乡村大变样、让人民看见财富的美好理想。

2016年我最大的愿望是：故乡脱贫，人民富足。

——返乡创业者、海南春畅农业开发有限公司总经理李勇冠