智库建设——增创中国优势

文／李满春

智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。智库是智力资源的突出体现，是国家软实力的重要载体和标志，具有咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能，有的学者甚至把智库称为继立法、行政、司法之后的“第四部门”。

改革开放以来，我国智库建设取得长足发展，特别是党的十八大以来展现了跨越式发展态势。十八大提出，“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用”。2013年4月，习近平总书记对建设中国特色智库作出重要批示，把智库作为国家软实力的重要组成部分，把智库发展提高到了国家战略高度，明确提出中国特色新型智库的建设目标。11月12日，十八届三中全会首次提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，把智库作为中国特色协商民主的重要内容之一。2014年10月27日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议，审议通过了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》并于今年初由印发实施。

中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是国家软实力的重要组成部分。加强中国特色新型智库建设，事关党和国家发展战略全局，是一项重大而紧迫的任务。以习近平同志为总书记的党中央统筹国内国际两个大局，以前所未有的战略高度重视智库建设，是适应原始创新、集成创新、协同创新的时代发展需要作出的战略部署，是全面增强国家硬实力、软实力、巧实力的战略举措，是推进科学执政、依法行政、增强政府公信力的重要内容，是打造“中国模式”升级版的重要途径。把中国特色新型智库建设推向纵深层面，不断增创中国优势，要突出把握三个重要维度。

在方向上，要把握“中国化”取向。要立足我国国情，以中国问题、中国实践为着力点，按照“四个全面”战略布局，充分体现中国特色、中国风格、中国气派、中国智慧。要以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，努力建设面向现代化、面向世界、面向未来的中国特色新型智库体系。

在格局上，要坚持“一体化”战略。就是以党政军决策为需求主体，以国家高端智库为龙头，“一体化”着力、用力、发力，到2020年，统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系。要促进社科院和党校行政学院智库创新发展，推动高校智库发展完善，建设高水平科技创新智库和企业智库，规范和引导社会智库健康发展，实施国家高端智库建设规划，增强中央和国家机关所属政策研究机构的决策服务能力。

在治理上，要瞄准“现代化”目标。要站在国家治理体系和能力现代化的高度，积极探索和严格遵循智库发展规律，建立健全治理体制机制，在智库建设制度上做到“五个深化”，即深化组织管理体制改革，深化研究体制改革，深化经费管理制度改革，深化成果评价和应用转化机制改革，深化国际交流合作机制改革；在咨询需求和成果转化上实现“五个保障”，即保障落实政府信息公开制度，保障完善重大决策意见征集制度，保障建立健全政策评估制度，保障建立政府购买决策咨询服务制度，保障健全舆论引导机制；在组织领导上抓好“三个落实”，落实各级党委和政府高度重视智库建设，落实有关部门和业务主管单位不断完善智库管理，落实各级党委和政府加强智库人才队伍建设。

中国智库建设的春天已经到来。推进中国智库建设，要进一步把国内视野转化为全球视野，把数量优势转化成质量优势，把“大师依赖”情结转化为“集体英雄”情怀。正如胡鞍钢所说，靠“天天读”中国这部“天书”，“天天写”中国这部“巨著”，留下记录和认识当代中国的“白纸黑字”，培养研究和设计中国的高端优秀人才，承担好国家未来目标的“瞭望者”、国家战略的“谋划者”、国家决策的“建言者”和国家治理的“监督者”四大角色。