坚定不移走中国特色社会主义法治道路坚定不移做法治贵州建设实践者推动者

文丨省委常委、政法委书记 秦如培

全省政法机关要把学习贯彻党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神作为一项重要政治任务，不断掀起学习宣传贯彻的热潮，切实把思想和行动统一到坚定不移走中国特色社会主义法治道路上来，统一到全面推进依法治国的总目标和主要任务上来，统一到中央和省委的决策部署上来，切实增强全面推进依法治省的自觉性坚定性，切实担负起依法治省实践者推动者的重要责任，充分发挥政法机关职能作用，奋力开创法治贵州建设新局面。

把坚持党的领导贯穿到政法工作全过程

坚持走中国特色社会主义法治道路，建设社会主义法治国家，最根本的是坚持中国共产党的领导。这是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。政法机关作为中国特色社会主义事业的建设者捍卫者，作为全面推进依法治国的实践者推动者，必须毫不动摇地坚持党对政法工作的绝对领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保任何时候任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，确保“刀把子”牢牢掌握在党的手中。

党委政法委作为党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造良好法治环境上；把重心放在管宏观、谋全局，抓大事、议大事上；把重点放在抓好法治贵州、平安贵州和过硬政法队伍建设这“三件大事”上。各级政法机关要严守党的组织原则，建立健全重大事项向党委报告制度，工作中的重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感案事件，都要主动向党委请示汇报，确保党管政法的原则不折不扣地落到实处。

把依法治国各项任务落实到政法工作各方面

政法机关要把政法各项工作自觉融入到全面推进依法治省的大局中来谋划部署、推进落实，把依法治国各项任务落实到维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“三大任务”中来，落实到平安贵州、法治贵州、过硬队伍“三大建设”中来，严打犯罪、严管队伍，充分发挥法治建设的主力军作用，切实担负起全面推进依法治省、建设法治贵州的历史重任。

要全力维护社会和谐稳定。健全依法维权和预防化解矛盾纠纷机制，畅通群众利益协调、诉求表达、权益保障法律渠道。扎实开展“百日攻坚战”，切实解决涉及人民群众切身利益的问题。深入推进社会稳定风险评估，建立完善维稳信息省市县乡“四级联动、每日排查”常态化工作机制，坚持一日一研判、一日一调度、一日一督办。政法机关和广大干警要坚持维稳与维权的有机结合，把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，在维护人民群众合法权益、顺应人民群众新新要求新期待的过程中切实做好维护社会稳定工作。

要着力深化平安贵州建设。深入推进社会治安综合治理，大力开展严打整治专项斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势，保障人民群众生命财产安全。建立完善立体化社会治安防控体系，深入开展基层平安创建活动，切实解决好人民群众反映强烈的突出治安问题，着力提升人民群众安全感。

要全面加强政法队伍建设。坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，把思想政治建设放在首位，把能力素质建设作为基础，把培养担当精神作为重点，把纪律作风建设作为关键，大力提高政法队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，推进政法队伍正规化专业化职业化建设，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

把严格执法公正司法作为政法工作的生命线

公正是法治的生命线。政法机关是法律的执行者、维护者，是保障社会公平正义的最后一道防线。政法战线必须把维护社会公平正义作为政法工作的首要价值追求和生命线，肩扛公正天平、手持正义之剑，严格执法、公正司法，切实提高执法司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

要把维护司法公正作为民生实事来抓。各级政法机关要认真开展调查研究，倾听群众呼声，广泛征求意见，认真梳理并解决好人民群众在公平正义、权益保障等方面反映最强烈的突出问题和最急需急盼解决的问题。要在全省政法系统开展为期一年以“公正司法、廉洁司法”为主题的教育实践活动，筑牢政法干警公正廉洁司法的思想根基。要因地制宜创新和落实好节假日预约办案、巡回办案、网上办案等便民利民措施，加大对困难群众、弱势群体的法律援助和司法救助力度，切实解决群众打官司难等问题。

要紧盯确保司法公正的关键环节。“法者，天下之公器。”促进社会公平正义，必须抓住关键环节。要抓住容易发生问题的执法岗位和环节，加强执法规范化建设，完善执法流程，严格执法程序，深化执法公开，强化执法监督，确保严格规范公正廉洁文明高效执法司法。要抓住以审判为中心的诉讼环节，全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，完善证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用，确保案件质量，坚决杜绝冤假错案。要实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史的检验。

要架设严防司法腐败的高压线。

权力没有监督，必然导致腐败。要健全完善司法机关自觉接受党内监督、人大权力监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界舆论监督机制。要建立司法工作人员廉洁执法司法档案制度，完善和落实政法机关执法办案“五严禁”，严格约束司法人员业外活动，依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为，坚决破除各种潜规则，坚决防止权力滥用，坚决杜绝法外开恩，坚决杜绝关系案、人情案、金钱案。对司法领域的腐败要坚持零容忍，坚决惩治司法腐败，坚决清除害群之马。

把司法体制改革作为推进依法治省的助推器

深入推进司法体制改革，是全面推进依法治国的重要内容，是建设社会主义法治国家的坚强保障。全省各级政法机关要按照中央、省委有关司法体制改革的统一部署，结合我省实际，全面抓好司法体制改革各项任务落实，助力全面推进依法治省。

要完善司法权力运行机制。优化司法办案组织结构，科学划分内部办案权限，突出主审法官、主任检察官在办案中的主体地位，完善主审法官、主任检察官、主办侦查员司法责任制，健全司法人员职业保障制度，真正实现让审理者裁判、由裁判者负责。探索实行法院、检察院司法行政事务权和审判权、检察权相分离，推动审判权和执行权相分离改革试点，建立司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度。改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，建立完善省市县三级生态环境保护执法司法机构，推行生态环境保护案件巡回审理制度。

要确保司法机关依法独立公正行使职权。人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，是宪法的明确规定，是国家法律统一正确实施的制度保障。要制定支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，为司法机关依法独立公正行使职权提供制度保障。要健全行政机关负责人依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行生效裁判和决定的制度，落实对妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等行为的惩戒规定，在全社会形成尊重和维护司法权威的良好氛围。要建立健全司法人员履行法定职责保护机制，为司法人员秉公司法营造良好的司法环境。

要全力抓好司法体制改革试点。2014年11月18日，中央政法委批准了我省司法体制改革试点方案，这充分体现了中央对贵州的高度信任和重视，也是省委省政府积极争取来之不易的结果。我们要紧紧抓住我省与上海、广东、吉林、湖北、海南、青海等六省(市)列为全国司法体制改革第一批试点的重大机遇，坚决贯彻落实中央关于开展司法体制改革试点的决策部署,加强组织领导，精心组织实施，全力以赴抓好试点工作,当好司法体制改革的先遣队、探路者,努力在司法体制改革实践中发出贵州“好声音”、创造贵州“好经验”，为全面推进法治省、建设法治贵州作出应有的贡献。

把法治思维和法治方式贯穿政法工作各环节

法治是治国理政之“重器”。政法机关手握“重器”，必须做守法的模范、用法的行家，必须把法治思维和法治方式贯穿政法各项工作始终。要坚持依法办事，自觉运用法治思维和法治方式来定分止争、化解矛盾、救济权利、制约权力，自觉运用法治思维和法治方式维护社会稳定、创新社会治理、建设平安贵州，始终做到依法履职、依法办案、依法用权。要紧紧抓住政法机关党员干部特别是领导干部这一“关键少数”，依法治权、依法治官、依法消除特权，坚决防止以言代法、以权压法、徇私枉法，切实提高政法领导干部的法治意识和能力。要引导依法维权，完善守法诚信褒奖和违法行为惩戒机制，加大普法力度，教育引导广大群众崇法向善、循法而行，使守法者依法办事畅通无阻、违法者违法行为处处受限。要深化依法治理，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，大力推广贵阳社区管理、铜仁社会稳定风险评估、余庆基层矛盾化解、瓮安社会治理“5531”模式和特殊人群服务管理“六项工程”等经验，深入推进地方依法治理、行业依法治理和基层依法治理，全面提升社会治理法治化水平。（责任编辑/豆文君）