保持经济增长动力常新——2015年贵州省经济工作会议五大“关键词”简析

整理丨本刊记者 岳 振

保持经济增长动力常新
——2015年贵州省经济工作会议五大“关键词”简析

整理丨本刊记者 岳 振

编者按：全省经济工作会议，是事关贵州在新常态趋势下持续增长与发展的一次重要会议。本次会议对贵州经济社会发展的新常态作出了明确判断，从战略高度为今后一段时期贵州经济建设作出了清晰而有效的路径指引。本刊依据本次会议精神，整理出新常态、新机遇、新发展、新引擎、新产业五个关键词及其内涵，并做简要分析，供读者参考。

一：新常态

内涵：一是坚持既要“赶”又要“转”，加快推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展是一种新常态；二是坚守发展和生态两条底线，实现百姓富和生态美有机统一是一种新常态；三是用好改革开放关键一招，坚持开放带动、投资驱动、创新驱动共同推动发展是一种新常态；四是坚持领导干部以上率下、勇于担当，以自己的辛苦指数换取人民群众幸福指数是一种新常态。

简析：认识贵州经济社会发展新常态，既要与中央经济工作会议提出的新常态在内涵上保持一致，又必须明确一个重要判断：“贵州已经进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。”明确了这个“重要阶段”，对贵州新常态的认识与判断才更具针对性与指导性，对贵州经济社会发展的趋势性变化的认识才会更深刻。

关键词二：新机遇

内涵：贵州面临的新机遇可以列出很长的清单，总体而言，主要体现在四个方面。首先是国家宏观经济政策带来的新机遇。宏观调控更加灵活，定向调控、区间调控，局部调整、预调微调，财政与货币政策以及对西部地区基础设施建设的支持等，都可以在贵州实现“效用最大化”，必须积极争取、主动作为。其次是国家推进新一轮高水平对外开放为贵州带来新机遇。“一带一路”、长江经济带等战略为贵州构建开放新格局奠定了战略基础，近海、近边、近江的潜在地理优势进一步凸显。再次是贵州基础设施建设的突破性进展带来了发展新机遇。特别是交通条件的极大改善，不但降低了经济运行的物流成本，还为贵州带来了先进观念与生产方式。水、电甚至园区硬件基础的发展与提升，为贵州的经济社会进步注入强大活力。最后是生态环境的后发优势蕴藏着发展新机遇。贵州依托良好的生态资源，在绿色食品、健康养老、教育医疗、旅游等现在服务业方面前途光明，绿色低碳的发展方式，本身就是新的增长点。

简析：贵州经济社会发展的挑战在于经济下行压力加大，投资增长、机构调整任务艰巨，企业经营困难、财政增收放缓、社会稳定任务繁重。新常态下的贵州新机遇“蕴藏在挑战和形势变化之中”，新常态蕴含着新机遇，新常态就是新机遇。“对贵州而言，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，难和险在增多，但时和势总体于我有利。”

关键词三：新发展

内涵：实现贵州的新发展，2015年要从六个方面着力。第一，保持经济稳定增长。全面贯彻中央宏观调控和稳增长政策措施，增强消费和出口的拉动作用，扩大投资规模，确保经济不失速，把当前来之不易的发展势头保持下去。第二，着力推进经济结构调整。做好“加减乘除”法，加法就是发现和培育新的增长点，减法就是压缩落后产能、化解产能过剩，乘法就是全面推进科技、管理、市场、商业模式创新，除法就是扩大分子、缩小分母，提高劳动生产率和资本回报率。第三是着力加强生态文明建设。打一场治理石漠化的攻坚战，切实保护耕地、做好扶贫生态移民工作，杜绝生态欠新账、努力还旧账。第四，着力推进改革开放。贵州没有自由贸易区的“帽子”，但是可走自由贸易区的“路子”，更好融入“一带一路”、长江经济带。第五，着力防范经济社会各类风险。高度重视防范、化解债务风险，建立偿债机制，防止企业债务引发金融风险，防控房地产风险，严防因经济问题引发社会矛盾，从严治党、严惩腐败，优化从政环境和整治生态。第六，着力保障和改善民生，让经济发展的成果更多惠及广大人民。

简析：稳中求进是2015年需要坚持的工作总基调，“稳”的重点是在经济运行上，确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性风险；“进”的重点是经济结构调整和深化改革开放，确保经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。“在有质量、有效益的前提下，有条件的地方能搞多快就搞多快。”努力保持经济社会持续健康又好又快发展，实现新发展。

关键词四：新引擎

内涵：在创新驱动方面，贵州将实施“五大行动”。一是科技管理改革行动，建立健全科技计划管理体制，推行科技成果产权制度改革、股权和分红激励等政策。二是科技开放合作行动。完善科技开放合作机制，依托贵州科学城、中关村贵阳科技园、大射电望远镜建设，加强科技招商和科技引智，推动政产学研合作，提高科技成果转换率。三是科技企业培育行动。培育一批创新型领军企业、科技小巨人企业、科技型种子企业，现实高新技术产业产值的新突破。四是科技金融融合行动。综合运用风险补偿、贷款贴息、专利质押贷款等方式，引导企业加大科技投入，带动金融机构支持企业创新。五是科技服务能力提升行动。引导社会资本参与科技服务业发展，探索以政府购买服务、“后补助”等方式促进公共科技服务发展，培养、引进高层次创新人才，从分发挥人才在创新中的关键作用。

简析：制度创新与科技创新是经济增长的新引擎。创新必须落实到创造新的增长极上，把创新成果转变成实实在在的产业活动。从制度创新来讲，关键是要消除束缚市场主体手脚的各种体制机制性障碍，最大限度释放市场主体活力；从科技创新来讲，要以实施“五个科技行动”为抓手，坚持市场导向，整合科技资源，建设创新链，完善资金链，培育价值链。

关键词五：新产业

内涵：一是大力发展以大数据为重点的电子信息产业。加快数据中心建设并投入运营，谋划建设全国大数据产业示范基地，加快建设贵阳公域免费WIFI城市等项目以丰富“云上贵州”引用内容。研究编制“工业4.0”战略计划，着手制定“互联网+”行动计划。二是大力发展大健康医药产业。尽快出台大健康产业发展规划，培育一批新医药龙头企业、知名品牌。三是大力发展现代山地高效农业。“以亩产论英雄”，以市场需求为导向，以加工为突破口。四是大力发展文化旅游业。围绕旅游产品开发、旅游市场营销和旅游综合服务，着力开发自然、生态、人文相融合的复合型旅游产品，把文化内涵做出来，把多彩贵州的精彩故事讲出来。加快构建“快进漫游”服务体系，推动旅游发展由观光式向体验式转变。五是大力发展新型建筑建材业。通过兼并重组、股份合作等形式，壮大一批建筑龙头企业，引导组建中小型建筑企业，建设一批新型建材产业基地。

简析：重点发展五大新兴产业，是贵州省守住发展和生态两条底线的战略选择，是培育新的经济增长点的重要抓手。全力推动新兴产业高端化，大力推动新兴产业发展和传统优势产业升级，在加快新型工业化进程中积极培育新的经济增长点。（责任编辑/姚 远）