高校党组织党风廉政建设方法创新研究——强化医院党风廉政建设的思考和实践

文／贵阳医学院第三附属医院 严峥艳

加强党风廉政建设,是纯洁党的组织、增强党的战斗力和凝聚力、不断保持党同人民群众血肉联系的重要保证,尤其是改革开放以来,更把党风廉政建设视为关系到党的生死存亡和社会主义兴衰成败的重大政治问题。随着我国医疗卫生体制改革的深入发展、市场竞争的日趋激烈，对医院的党风廉政建设工作也提出了新的更高的要求。因而，如何强化新形势下医院的党风廉政建设工作，使之更好地为医院建设发展服务，是我们必须认真思考和研究解决的一个重要课题。

一、充分把握新形势下医院党风廉政建设工作的新要求

医疗卫生改革经过三十年的实践，取得了有目共睹的成效，但也凸显出市场经济负面效应成为影响医院建设发展不断深入推进的不利因素。尤其是当前，人民群众对医疗卫生系统存在的“看病难、看病贵”问题予以强烈关注，医疗行业中的的不正之风对医患关系日趋紧张起了推波助澜的作用。这也就对医院的党风廉政建设工作提出以下三个方面的新要求：

（一）加强教育力度，增强廉洁自律意识。思想是行动的先导，构建廉洁执法防腐防线，首先从思想建设抓起。一是要抓好常态教育。根据医院的不同层次、不同类别人员，有针对性地开展岗位廉政教育。坚持普遍与个别相结合，重点突出对关键环节和重点岗位人员，把党风廉政教育纳入日常学习内容和培训课程，通过政治学习、上党课、廉政演讲、读廉书等多种形式增强廉政意识。二是要抓好正反两面教育。充分运用典型教育的示范性和警示性，用正面典型引导医院工作人员学有榜样、赶有方向，用模范典型的力量引导人、鼓舞人。同时，通过深入剖析反面典型的思想根源、蜕变过程和严重后果来教育人、警示人，起到“廉风化雨，润物无声”的作用，不断增强医院工作人员遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力。

（二）加强制度建设，增强制度的针对性。要想筑牢反腐倡廉“防火墙”，用制度管人才是根本。要按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系总体要求，针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位，进一步完善医院管理、医疗服务、药品设备采购等制度，使之与教育手段配合起来，达到综合施治、标本兼治的效目的。严格执行党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，并进一步健全民主决策制度，把预防腐败要求寓于医院管理和监督的各个环节，使惩防体系融入医院管理的全过程，逐步建立对医院工作行为各环节进行的事前、事中、事后的日常监督机制，从源头上推进预防和惩治腐败的制度改革和创新。

（三）加强监督力度，坚决惩处各种违纪违法案件。面对日益复杂的社会环境，必须通过改进监督方式、拓宽监督渠道、强化过程监督来增强监督合力，加大监督力度。要从纠正行业不正之风入手，树立良好的社会风尚，重点解决损害人民群众利益的突出问题，维护和谐稳定的社会秩序。

二、对如何强化医院党风廉政建设工作的思考和实践

加强医疗卫生工作、维护群众健康权益，不仅是构建社会主义和谐社会的目标之一，也是和谐社会的重要内容。医院作为关系到党和政府良好形象的重要部门，在反腐倡廉的大环境下，必须结合医院发展实际，努力寻求党风廉政建设及行业作风建设的结合点，使党风廉政建设在推动医院管理、促进行风建设方面充分发挥其潜能。

（一）围绕医院发展，推进党风廉政建设工作。一是结合职业道德建设，狠抓党风廉政教育。通过考试培训、专题讲座、观看反腐倡廉影碟等形式，把医德医风、职业道德教育与党风廉政教育有机结合起来，讲清内容、讲透意义、讲准政策，提高思想和职业道德觉悟，激发积极的劳动热情和干劲，为开展医院的党风廉政建设，创造成熟的物质条件和思想条件。二是围绕医院发展的大环境，促进医院党风廉政建设。围绕医院发展的目标，把握医院党风廉政建设和医德医风建设的实质内涵，对内加强治理、堵塞漏洞，对外诚实守信、优质服务，不断提高医疗质量和服务水平，努力满足人民群众的基本医疗需求。通过推进党风廉政建设，构建和谐医院，促进医院实现社会效益和经济效益目标的双赢。

（二）立足工作实际，探索党风廉政建设新的工作机制。一是加强宣传教育建设。注重思想道德教育举行全院性的思想政治、职业道德和职业纪律的教育，使反腐倡廉教育形成经常化、制度化。把反腐倡廉教育从单一的思想道德纪律教育拓展、渗透到医疗服务工作中，使反腐倡廉教育呈现整体性、系统性、层次性、多样性，取得良好的教育效果。并将反腐倡廉教育的任务内容进行分解，形成党委领导、纪委牵头协调，各部门各科室具体落实的工作格局。二是加强廉政制度建设。制度建设是反腐倡廉的重要保证,是惩防体系的核心，也是惩防体系的载体。医院一方面要深入贯彻党风行风廉政建设责任追究制，拓展党风廉政责任制的范围。另一方面要进一步深化院务公开，定期召开职代会，通过不断建立健全各项规章制度，建立反腐倡廉的长效机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制，使权力决策更加民主科学、政策执行更加公正透明、监督更加有力有效，不断提高医院廉政建设水平。三是加强预防监督建设。目前医院的党风廉政建设工作中普遍存在着监督意识不强，不敢监督；监督内容不明确，不会监督；监督渠道不通畅，不能监督等问题。要解决这些问题，就要注重预防监督的建设。一是，要加强对医务人员特别是党员干部的教育引导，使他们认清参与廉政监督既是每位医务人员享有的权力，也是义不容辞的责任，不断增强参与监督的意识。二是，畅通参与监督的渠道。通过设立举报箱、举报电话、举报信箱，聘请医德医风社会监督员，向出院病人发放“医德医风问卷调查表”、电话回访和家访走访等形式，经常听取对医院廉政建设和行风建设的意见和建议，让医务人员和广大群众参与监督管理医院。三是，坚持办事公开制度。将财务运行、药品设备采购、专业技术职称晋升、干部选拔任用等予以通报，最大限度地落实群众的知情权，加强民主监督。四是加强案件查处力度。纪检监察部门要积极发挥职能作用，切实履行监督职责，要大胆监、敢于监督、勤于监督，坚决查处贪污腐败案件，对贪污贿赂、失职渎职案件严格查办、严肃处理，体现纪律的刚性，产生震慑作用。同时，按照教育与惩戒相结合的原则，除了加大对违法、违规行为的整改力度，更要加强对医院工作中存在的苗头性、倾向性问题进行经常性的分析和研究，提出预防措施，最大限度地预防和遏制违规违纪案件的发生。