关于体育资源配置问题的研究综述

刘双双

(温州大学体育学院 浙江温州 325035)

近年来,国内学者对体育资源配置问题的研究内容非常丰富,取得的成果也比较多,主要集中在以下几个方面。

1 城市社区体育资源配置问题研究

合理的配置体育资源可以使体育资源得到广泛充分的利用。任海、王凯珍[1]等在剖析了中国体育资源配置模式后,指出目前我国体育资源分配上的一个严重问题是资源严重短缺,而且利用率较低。分析这些问题的缘由后,提出了体育资源配置模式的改革建议,如改革法规平台等,指出应充分利用市场机制的杠杆作用,通过市场运作,使原先的体育资源升值,并从各方渠道吸纳社会的投资。

宋玉梅,李骁天等[2]学者指出,城市社区是一种稀缺资源,因此在配置过程中应考虑区域性问题。同时又指出在社区体育资源配置过程中我们应该遵循计划与市场协调和公益性两大原则,不断优化社区体育资源配置结构。

吕树庭等[3]学者在剖析了珠三角区域的小城镇社区体育的现状及发展对策实证研究后指出,目前珠三角区域的小城镇社区普遍存在体育行政主导的特点,因此社会力量参与度较高,且社区体育活动经费充足、来源渠道呈多元化态势,体育场馆设施,但功能单一,社会体育指导员有但整体数量不高,居民体育消费水平有待提高。

夏春风[4]在对绍兴市越城区部分社区调查后发现,当地社区在体育资源配置方面存在着很多不合理的问题,如场地设施建设不完善,项目资源分布不均匀,体育专门指导人才匮乏且等级水平较低等。针对出现的问题,作者提出要贯彻落实国家相关政策,拓宽投资渠道,加大宣传力度等建议。

从文本中的“中国西部中小城市社区体育资源配置存在的问题”可以看出,当前我国西部中小城市社区在体育资源配置方面主要存在政府资金投入不足且社会赞助与捐赠缺乏,资源配置结构失衡且配置效率不高等问题。这就要求我们在未来配置体育资源过程中要变换格局,加强资源整合,建立高效有序的管理机制,同时加大政府投入力度,加强政府引导,推动社区体育资源有序健康的发展。

王玲[5]指出,在居住紧促的小区里容易出现社区健身场地狭小,有些小区甚至没有健身场所,同时还存在场地资源稀少,活动内容单一等问题,另外经费不足,没有专门人员指导和管理等问题也是阻碍社区体育有序发展的拦路虎。

苏祝捷[6]调查了南宁市社区体育资源后指出,目前南宁市社区体育资源配置,主要存在场地设施不足,活动项目内容单调、简单,缺乏资金投入,缺乏专业管理人员以及健身指导员等问题。

在对袁广峰、张纳新、王毅、张璐璐、邓悦曾等[7]学者文章进行分析梳理后得出,当前我国社区体育配置情况不容乐观。主要存在社区内活动场地稀少,出现供不应求情况,而且器材配置分布不合理,人员稀少的地方配备器材,导致无人使用致使器材浪费,降低使用率。另外社会体育指导员配备数量很少,且专业能力不强,不能够进一步提高社区居民的健身意识。社区体育活动资金不足和居民健身意识薄弱也是阻碍社区体育蓬勃发展的绊脚石。

2 农村体育资源配置问题研究

赵吉峰[8]学者的文章中总结出目前陕西地区的农村在体育配置上存在着经费不足且投入不均衡、场地和器材稀缺以及体育专业指导者匮乏等问题。黄继珍、景俊青、何元春等[9]学者的文章中可以看出,这几位学者的观点都指出当前我国农村体育资源配置的不合理,存在着资源配置不到位,资源配置政策不完善,资源配置不均衡以及资源严重浪费等情况。同时农村地区由于管理理念的落后以及缺少健身指导员导致公共体育资源的浪费和器材设施利用不当影响使用寿命。

管延伟[10]指出当前农村地区体育场地设施的建设与维护资金主要来源于政府投入以及企业赞助,各级政府部门没有发挥好自己的作用,缺乏整体的协同合作,另外专业指导农村体育建设的人才不足,缺少体育宣传和管理人员,新农村公共体育资源配置缺乏系统观。

在对高丽红、黄明等[11]学者的文章进行总结之后得出以下结论:制约农村体育资源开发与配置的因素主要由历史上的“城乡二元结构”制度和农村体育发展政策落后,以及我国政府“重城市轻农村”和“重竞技轻社会”的宏观政策,同时还与农村自身的内部因素如经济发展水平落后和农村居民的整体文化素质偏低、健身观念落后有关。针对出现的这些问题,提出了相应的解决措施如加强法制和制度化建设、增强农民健身意识和发展农村经济、强化政府职能等等。同时还提出了农村体育活动开展的影响因素,主要跟设施器材不足、经费短缺、领导不重视、组织不健全和农民意识低有关。

聂晓冬[12]在对宝鸡市农村体育资源进行研究后总结影响农村体育资源配置的因素主要是体育设施建设不足且质量差,器材开发利用不充分,农民收入水平低,经济发展滞后,农民观念比较落后等原因。提出应当完善立法,健全法制法规,加强体育知识的宣传,调动人们参加体育的热情,重点发展农村经济。

3 学校体育资源配置问题研究

许琨[13]在对学校体育资源的合理配置进行研究后指出,目前高校体育资源在配置过程中出现资源闲置浪费,得不到充分有效的利用,与此同时学校体育在经费方面严重缺乏,自身的创收意识又低,其他的一些资源虽然丰富但开发利用率却很低。

葛文[14]通过调查体育资源在西安市普通高校的配置情况后指出,当前在西安市的高校里聚集了大量的人力资源与体育设施资源,对高校体育事业的发展起到了很好的保障作用,但同时资源配置不合理、资源闲置造成利用率低等问题也很突出。另外体育活动经费匮乏,自身创收意识不强。体育教师的空闲时间富足,但是服务意识淡薄,很少参与社会体育运动,不利于长期发展[6]。

彭英、唐刚[15]在对义务教育学校体育资源配置进行研究后指出,当前学校体育资源各个方面都比较短缺,如:人力资源结构性短缺,配置不均衡;场地器材、仪器设备、资料图书等物力资源也十分欠缺,没有达到国家规定标准。并且在配备财力问题上不均匀,无形资源重视力度不足。

从于庆冰、代明、姜亮的文章[16]中可以看出,当前我国农村学校体育资源非常匮乏,体育器材严重不足,体育场地少之又少,很多农村学校连一个正规的上课场地都没有,另外当地政府部门对体育不重视,学校体育经费投入不足等也是导致学校体育发展缓慢的重要因素,对于这种现象政府部门需积极转变职能,增加对教育投资。

4 竞技体育资源配置方面研究

邱建钰,林长青等[17]学者剖析了竞技体育资源配置问题后指出,资源配置的结构问题是当前竞技体育资源配置的主要问题,所以,这就要求我们在配置竞技体育资源的时候,政府应该发挥主体作用,转变职能,发挥市场的调节作用。同时加大科技投入,增加科研人员的比例。

在对戴健,马志和等[18]学者的“长江三角洲地区竞技体育资源配置”文章进行分析后得知,在长江三角洲地区的竞技体育资源配置是政府主导型的体育资源,社会力量参与度低,运动项目资源布局结构同构,产生的效益低等问题。因此政府应该与市场进行合作,形成共同治理竞技体育的模式,而不是由政府主导垄断竞技体育。

从赵红丽、和吕召[19]的中国竞技体育资源配置的文章中可以看出,虽然近年来中国竞技体育发展很快,但目前竞技体育资源配置在我国却存在着很多问题,首先人力资源十分紧张,高水平体育人才断层现象十分严重,后备人才短缺,而且教练员需要提高自己的综合素质。其次财力资源配备结构不合理,在举国体制的影响下,国家对奥运项目的资金投入过多,非奥运项目则被忽视,一线城市和二线、三线城市的资金投入比例失调。场馆经常出现重复建设问题,出现投资浪费等情况。最后场地器材设施总量不足,人均场地少,现有场地资源利用率低等问题,另外作者从配置模式入手分析,指出我国的竞技体育资源在配置模式上可分成计划机制,市场机制和计划与市场的混合机制[7]。

5 评述

通过对上述文章的总结和梳理可以看出,目前中国在城市社区体育资源的配置现状整体上是不理想的状态,大部分的城市社区均存在着体育设施资源缺乏,活动资金不充足,缺少社会体育指导员和管理员等问题,即使是珠江三角洲如此发达的地区,还是存在一些问题。

而在农村体育资源配置方面目前大多数学者普遍认为制约农村体育资源优化配置的因素是场地器材设施少,经费投入不足,社会体育指导员缺乏,政府领导不重视,当地经济发展水平低以及农民自身健身意识差等问题。这些问题的出现与中国传统的“城乡二元结构”轨制是分不开的,重城市轻农村的现象,导致农村体育发展远远落后于城市。因此，政府领导部门应该充分发挥自己的职责,大力宣传体育健身知识,增强农民健身意识,为更早的实现全面建设小康社会贡献一份力量。

然而高校在体育资源方面整体上还是很富足的,但利用率很低,许多体育教师有很多的闲暇时间,但由于服务意识差,很少参加社会体育运动。另外农村学校体育资源还是十分缺乏的,场地设施的不足、体育活动经费的短缺都是制约农村学校体育优化配置的因素。

此外我国学者对竞技体育资源配置的研究多倾向于模式探索、机制分析,由于我国长期处在“举国体制”的影响下,竞技体育呈现“垄断”现象。政府占主导地位,社会力量参与不足,这就需要转变政府职能,适当的放权到市场中去,让市场和政府共同为竞技体育献计献策,为“后奥运时代”竞技体育的均衡发展保驾护航。

[1]任海,王凯珍等.论体育资源配置模式——社会经济条件变革下的中国体育改革(一)[J].天津体育学院学报,2001,16(2):1-5.

[2]宋玉梅,李骁天,李龙,等.小康社会我国城市社区体育资源配置的相关问题研究[J].北京体育大学学报,2006,29(6):47-51.

[3]周良君,吕树庭,陈小英.珠江三角洲小城镇社区体育现状和发展对策的实证研究[J].广州体育学院学报,2007,27(3):19-24.

[4]夏春风.绍兴市越城区社区体育资源配置现状与对策研究[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报,2012,126(2):94-95.

[5]王玲.西咸社区体育资源配置与利用的调查与对策研究[J].内蒙古体育科技,2012,25(1):56-58.

[6]苏祝捷,韦颖.南宁市社区体育资源配置与使用现状调查研究[J].运动,2010,8(12):153-156.

[7]袁广锋.我国城市社区体育资源的现状与开发对策研究[J].首都体育学院学报,2003,15(4)：25-28.

[8]赵吉峰.新农村建设中我国农村体育资源的配置研究[J].北京体育大学学报,2011,34(3):16-18.

[9]黄继珍.资本视角下的农村公共体育资源配置研究[J].首都体育学院学报,2010,22(5):11-14.

[10]管延伟.城乡统筹背景下新农村公共体育资源供给及配置模式研究[J].山东体育科技,2013,35(5):109-114.

[11]高丽红.山东省农村体育资源的现状及开发与配置的对策研究[D].曲阜师范大学,2011.

[12]聂晓东,沈一岚.宝鸡市农村体育资源开发和合理配置[J].新西部,2012(20):31-41.

[13]许琨.学校体育资源的合理配置研究[J].湖南人文科技学院学报,2008,8(4):52-53.

[14]葛文.西安市普通高校体育资源配置现状及影响因素的研究[J].武汉体育学院学报,2004,38(6):114-117.

[15]彭英,唐刚.义务教育学校体育资源配置存在的问题及对策[J].体育教学,2012(9):32-33.

[16]于庆冰,代明,姜亮.我国农村学校体育资源开发与配置的制约因素分析[J].体育世界学术,2010(10):70-71.

[17]林长青,尤信招,邱建钰.优化竞技体育资源配置结构的政府行为分析[J].长沙大学学报,2012,26(2):139-141.

[18]戴健,马志和,顾晨光,等.论长江三角洲地区竞技体育资源配置与一体化开发的目标模式[J].体育科学,2007,27(6):3-7.

[19]赵红丽,吕召.浅析我国竞技体育的资源配置[J].竞技与论坛,2008,16(6):55.