城镇化进程与公共体育的生态建设

王骅磊

(河南大学体育学院 河南开封 475001)

城镇化进程与公共体育的生态建设

王骅磊

(河南大学体育学院 河南开封 475001)

党的十八大明确提出：“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”,表明我国“城镇化”建设已经上升到国家战略。作为“人－社会－体育－自然”和谐发展的公共体育生态建设,在城镇化进程中机遇与挑战并存。该文通过对城镇化和公共体育生态建设内涵特征以及城镇化进程对公共体育生态建设的影响进行研究和分析,提出城镇化进程中公共体育生态建设的对策。

城镇化进程 公共体育 生态建设 对策

随着我国“全民健身运动”的不断深入实施,作为“人－社会－体育－自然”和谐发展的公共体育生态建设,不仅是我国“生态文明”建设的基本要求,也是提高公共体育服务层次、推动“全民健身运动”的内在需要。城镇化进程的快速推进,为我国公共体育生态建设提供了千载难逢的历史性机遇,同时也面临着前所未有的挑战。在新的历史条件下,必须对城镇化和体育生态建设内涵和特征有新的认识,既要积极抢抓机遇,又要科学应对挑战,努力推动我国公共体育生态建设不断取得新的成效。

1 城镇化进程对公共体育生态建设的影响

1.1 机遇分析

1.1.1 城镇化为公共体育生态建设提供有利条件

促进“人－社会－体育－自然”四者之间和谐相处、协调发展、相互融合、相互促进,是公共体育生态建设的重要目标。李克强总理在国家粮食局科学研究院考察调研时指出：推进城镇化,核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量,目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子,着力提高内在承载力,不能人为“造城”,要实现产业发展和城镇建设融合,让农民工逐步融入城镇;要为农业现代化创造条件、提供市场,实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。公共体育生态建设并不是孤立存在的,如果离开了城镇化的平台和载体,公共体育生态建设也就无从谈起。“集约、节能、生态”是我国新型城镇化发展的新路子,同样也是我国公共体育生态建设的新路子,因而新型城镇化为我国公共体育生态建设提供了有利条件。

1.1.2 城镇化为公共体育生态建设创造思想基础

公共体育生态建设的“社会生态性”和“价值生态性”特征以及公共体育的公共服务特征,决定了公共体育生态建设具有社会性、公共性、大众性、文化性、生态性等诸多性质。这就决定了公共体育生态建设,既要体现政府作为,又要体现社会环境,更要体现大众意识,同时还要体现和谐发展,这四个方面构成公共体育生态建设的“有机体”,四者不可偏废。随着我国城镇化进程的不断加快,必将使我国的社会环境发生深刻变化,特别是大量“农民”向“市民”转化,将使人们的思想观念发生重要变化,人们对物质文化的追求将上升到一个新的层次,“体育意识”显著增强,必将为我国公共体育生态建设创造坚实的思想基础。

1.2 挑战分析

1.2.1 人口城镇化滞后阻碍公共体育生态建设

随着我国改革开放和社会主义现代化建设的持续推进,三十多年来,我国城市空间不断扩大。据权威数据测算工,目前我国城镇化率已经达到52.6%,但我国人口城镇化却严重滞后于空间城镇化,人口城镇化率只有35%,我国有2.6亿“农民工”因城乡二元结构无法享受到与城市居民的同等公共服务。人口城镇化滞后于空间城镇化,不仅严重的阻碍了我国城镇化的持续、快速、健康发展,更阻碍了我国公共体育生态建设。

1.2.2 小城镇体育环境制约公共体育生态建设

我国的新型城镇化是大型城市、中等城市、小型城市和小城镇协调发展的城镇化。根据1993年发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》中所定义的,小城镇指除设市以外的建制镇,包括县城,它介于城乡之间,地位特殊,是连接城市与农村的纽带,它既能促动城市的发展,又能辐射至农村,从而带动农村的发展。我国成功举办奥运后以后,体育环境发生了深刻变化,特别是城市体育意识、体育场馆、体育设施等都得到了较快发展,但我国小城镇体育环境还十分薄弱,不仅缺乏体育意识,而且由于公共体育基础设施建设严重滞后,根本无法满足人们的公共体育需求。

1.2.3 城镇化资金瓶颈影响公共体育生态建设

随着我国新型城镇化上升为国家战略,我国必将研究制定新型城镇化建设的投入机制,既要加大政府投入,又要动员社会资本投入,“多元化”投入机制将成为我国新型城镇化建设的重要保障,但资金仍然是我国城镇化建设的重要瓶颈。由于公共体育生态建设的“公共服务”性质,必须以“政府投入”为主,而公共体育生态建设作为我国公共服务的组成部分,目前并没有纳入“社会保障”范畴,因而国家对公共体育生态建设的投入将受到制约,建立“多元化”投入机制将是我国公共体育生态建设的根本出路。

2 城镇化进程中公共体育生态建设的路径

2.1 制定公共体育生态建设发展规划

十八大以来,中央对新型城镇化形成渐趋完整的战略表述,定调“要增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能”,为我国新型城镇化建设指明了方向。公共体育生态建设是我国公共服务的重要组成部分和“生态文明”建设的重要载体,国家在大力推动城镇化建设过程中,要把公共体育生态建设作为重要领域和重点环节予以考虑,在制定新型城镇化发展规划以及政策措施过程中,也要把公共体育生态建设纳入规划和政策体系当中。国家体育行政主管部门也要抢抓我国新型城镇化发展机遇,研究制定我国公共体育生态建设专项发展规划,明确指导思想、发展目标、发展原则、发展重点和保障措施,确保我国公共体育生态建设沿着正确的方向发展。

2.2 创造公共体育生态建设良好环境

营造体育生态环境,是我国公共体育生态建设的“助推器”,对于促进我国公共体育生态建设科学、健康、持续发展具有思想支撑、舆论保证、智力支持的重要作用。要大力加强公共体育生态文化宣传,积极引导广大人民群体树立“生态体育”理念,积极引导人民群体了解生态体育、参与生态体育、享受生态体育,形成良好的公共体育生态建设氛围。要正确处理好新型城镇化建设与公共体育生态建设的关系,在城镇规划、开发和建设过程中,要高度重视生态环境保护和公共体育空间、场馆、设施建设,短期内无法开发建设的也要预留空间,为我国公共体育生态建设创造条件。

2.3 完善公共体育生态建设管理体制

李克强总理在2013夏季达沃斯论坛上指出：经济体制改革的关键是要处理好政府和市场、社会的关系。就是市场能做的就让市场去做,社会可以做好的就让社会去做,政府管好自己应该管的事情,让市场发挥应有的作用,激发更大的活力,这样才能形成经济持续发展的内生动力。公共体育生态建设作为我国公共服务的重要组成部分,国家以及各级政府在我国新型城市化建设过程中,应进一步转变政府管理体育事业的职能,既要积极发挥政府作用加大公共体育事业投入,又要建立“多元化”公共体育生态建设投入机制,通过“政府购买公共服务”的方式推进公共体育事业以及公共体育生态建设,国家则重点在制定宏观政策、加强组织协调、强化市场监管等方面狠下功夫。

2.4 健全公共体育生态建设运行体系

公共体育生态建设是一个复杂的系统工程,绝不是体育行政管理部门可以做好的事情,必须抢抓我国加速推进新型城镇化进程的有利契机,进一步健全和完善公共体育生态建设运行体系。国家政策研究部门以及体育专家和学者要进一步加强城镇化进程中公共体育生态建设理论和政策的研究,着力提升我国公共体育生态建设的科学性和持续性。要加强公共体育生态建设统筹管理机制建设,建立体育、教育、交通、城建、文化、卫生等部门的联动机制,形成公共体育生态建设强大合力。要适应我国新型城镇化的需要,加强公共体育科技研发力度,大力培养公共体育人才队伍,加快培育公共体育生态建设中介组织,着力解决城镇化进程中公共体育产品缺失问题。

3 结语

随着我国新型城镇化的加速推进,我国公共体育生态建设既迎来发展机遇又面临新的挑战。在新的历史条件下,必须着眼于推进新型城镇化、公共服务均等化以及“生态文明”建设,抢抓新型城镇化给我国公共体育生态建设的历史性发展机遇,积极应对各种挑战和不利因素,以新型城镇化为依托,制定公共体育生态建设发展规划,创造公共体育生态建设良好环境,完善公共体育生态建设管理体制,健全公共体育生态建设运行体系,努力推进我国公共体育生态建设步入科学、健康、持续发展轨道,为我国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”建设发挥公共体育的应有作用。

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：2095-2813(2015)05(b)-0152-02