基于社会越轨和社会控制理论探究体育贪污腐败 ①

基于社会越轨和社会控制理论探究体育贪污腐败①

罗军委 王亚辉 李良 崔珺柠

(江西师范大学体育学院 江西南昌 330022)

摘 要:基于社会越轨和社会控制理论,运用文献资料法、归纳与演绎及探索性研究法讨论社会越轨与社会控制的内涵,认为社会控制是针对社会越轨而生成的,一切用于防止社会越轨方法都是社会控制。体育贪污腐败作为一种严重的体育问题,是体育越轨的一种表现形式,适用于社会越轨理论进行探究。在分析对比体育贪污腐败越轨行为的内外控制后,认为内在控制更为经济有效;并提出加强思想教育、发扬艰苦奋斗精神和中华体育精神和培养敬业精神作为体育官员贪污腐败的内在控制途径。

关键词:社会越轨 社会控制 体育官员 贪污腐败

作者简介:①罗军委(1990—)，男,河南信阳人,在读研究生,研究方向：体育人文社会学。

中图分类号:G80-51

文献标识码:A

文章编号:2095-2813(2015)08(c)-0008-02

DOI:10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.24.008

当今我国社会正处于大变革时期,体育承载着政治交往、经济发展、文化交流与传播等,在向体育大国和体育强国迈进的进程中,体育越轨行为频发。诸多越轨现象的关注已经成为学者研究的热点、社会关注的焦点;对体育越轨行为控制的好坏事关我国体育强国梦的实现。简言之,体育问题就是体育越轨,任何关于体育社会问题社会控制的研究都是基于社会越轨理论和社会控制理论。我国体育社会越轨行为类型复杂,如运动员打架斗殴、裁判员收受贿赂、体育官员贪污腐败等。自党开展反腐倡廉工作以来,多名体育官员因涉嫌贪污腐败被中纪委查处,体育贪污腐败已经成为社会体育问题中一个较为突出方面,是法律层面的越轨行为。该文旨在从社会越轨的内涵、社会内在控制与外在控制方面讨论体育官员贪污腐败这一热点越轨行为。

1　社会越轨内涵及其特征

违反某个群体或社会的重要规范的行为,就是社会越轨[1]228(social deviance)。这只是普遍性的定义,社会越轨的定义还因地域与时代而不同。比如在西方国家离婚并不会使配偶双方认为是家庭蒙羞，伊朗、伊拉克、阿富汗、利比亚、叙利亚等允许一夫多妻。其次,还会有文化因素的原因,在美国婚外情被视为正常,而在伊斯兰社会里可能招致死亡。霍华德.贝克(Howard Becker,1963)建议不要将越轨定义为与特定行为相连的品德,而是具有某种行为的人与把该行为称为越轨的人之间社会互动的结果[1]230。越轨有其显著特征[1]230:(1)越轨行为未必就是坏的或不可接受的。有时,行为是越轨了,但由于所违反的规则并未被广泛接受,人们就不能认为这种越轨是不道德的。(2)越轨行为并非总是自愿的。如有生理缺陷人的越轨行为并非其意志所能控制。(3)越轨行为未必就是犯罪。虽然大多数犯罪行为是越轨行为,但并不是所有的越轨行为都是犯罪,一般而言,一个行动可能是:①既是越轨又是犯罪,如谋杀;②是犯罪但不是明显的越轨,如赌博;③是越轨但不是犯罪,如非特殊情况下闯红灯。(4)越轨行为虽不被赞同,却是一种普遍的文化现象。它是任何健康社会不可或缺的一部分。(5)越轨可以是个人干的,也可以是群里或组织所为。某些类型的犯罪和越轨,如私吞公款。笔者认为社会越轨有道德层面与法律层面之分,道德层面的社会越轨行为影响看似不如法律层面的社会越轨行为严重,但它是法律越轨行为的基础,这也许正是道德作为法律的底线原因。

2　社会控制与社会越轨

旨在防止社会越轨并鼓励遵从的努力就是社会控制[1]232(social controls)。社会控制主要有两种类型:内在控制和外在控制。内在控制(internal social controls)指那些引导人们自我激励并按照遵从的方式行动的过程。外在控制(external social controls)则是指通过运动各种正式和非正式的社会制裁促使人们遵从的压力。

2.1对社会越轨的内在控制

内化[1]232(internalization)是指某个人对群体或社会规范的认同。在社会规范内化成功的情况下,一个人常常会主动去遵从,内化是对社会越轨行为进行控制的最有效、最经济途径,但其缺点是现实中很难实现。

2.2对社会越轨行为的外在控制

非正式的社会控制机制[1]232(informal mechanisms of social control)是初级群体的主要功能。消极制裁的范围包括,由群体的不赞同态度到群体的完全拒绝,以至于在身体上惩罚。同伴的反映常常是重要的非正式社会控制机制,但局限于同伴间感情状况。正式的社会控制机制[1]233(formal mechanisms of social control),是由非正式社会控制机制的局限性而产生的,主要包括专门的社会组织和职位,如法官、警察、监狱等社会上层建筑,由相关机构运用正式的权利来制裁社会越轨行为。正式的社会控制往往是对越轨所造成损害的惩罚,其运作过程中消耗大量的人财物力,其优点是具有强制力。内在控制与外在控制各有其优劣,应该根据具体的情况慎重采用,特别要注重越轨的主体。

3　体育官员贪污腐败与社会越轨及贪污腐败特征

体育作为现代社会的一个缩影,社会问题对体育领域的折射是不可避免的,再加上体育利益群体的利益追逐和体育本身竞争的驱动使得体育社会问题成为一种必然现象[2]。体育贪污腐败是指国家体育工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为所造成的政治问题和社会问题。在判定社会越轨时需要考虑的5个方面可知。(1)体育贪污腐败违反了社会规范,其结果相对于大多数人来讲是坏的,造成了巨大的社会损失。(2)体育贪污腐败是自愿的,其主体充分考虑了贪污的成本与收益,并且认为收益高于成本,这也体现出法律在解决体育问题时的局限性。(3)体育贪污既是道德层面的越轨又是法律层面的越轨,其因在于既没有坚守职业道德，又违法了我国《宪法》中规定,如禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家和集体的财产;一切国家机关实行精简的原则,实行工作责任制,实行工作人员的培训和考核制度,不断提高工作质量和工作效率,反对官僚主义。总体来讲体育贪污问题是一种性质恶劣的越轨行为,而我国体育贪污腐败问题也十分严重。吉林省体育局一名工作人员表示,体坛腐败专业化、隐秘化,也带有“能人腐败”的特征。在好成绩的

掩盖下,因为缺乏监督,腐败分子在其擅长的领域有极大的权威,加上公众和管理部门更多把注意力放在成绩上,腐败行为在“成功光环”下容易被忽略[3]。国家纪检委入驻国家体育总局以来,2014年11月,媒体曝出游泳运动管理中心前花样游泳部主任俞丽因涉嫌操纵比赛、收受不正当贿赂被带走调查。2015年5月,国家体育总局自行车击剑运动管理中心副主任沈利红已被双规并进入司法程序。2015年6月25日,国家体育总局副局长肖天因涉嫌严重违纪违法接受调查。2015年7月16日,据人力资源和社会保障部网站消息,国务院任免国家工作人员,免去肖天的国家体育总局副局长职务。2015年8月4日,国家体育总局排球运动管理中心主任潘志琛涉嫌严重违纪违法。另外也不乏有像吴书太(原安阳市体育局长)、王旭(原黑龙江省体育局群体处处长)之类的“苍蝇”。有专家表示,从巡视组反馈的情况,体坛腐败负面影响不容小觑,综合而言,体育腐败具有以下几个方面特征:(1)审批、选派不透明,权力寻租空间大。(2)弄虚作假,亵渎体育精神。(3)赛事经营“猫腻”多,成利益输送窗口。(4)关于赛事开发经营混乱,违纪违法反映突出问题[3]。体育腐败多年问题累积愈演愈烈,体育反腐也在不断深入。不少专家认为,由于反赌扫黑,中国足球已经迎来了新生,加大体育反腐的力度,对于体育界取得新成绩有着重要的推动作用[4]。国家体育总局局长刘鹏强调,总局系统党风廉政建设和反腐工作依然面临严峻复杂的形势。各级党员领导干部既要看到取得的成绩,坚定信心和决心,更要正视问题,查找差距,牢记党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,切实按照中央的要求和部署,以刮骨疗毒、壮士断腕的决心抓落实,坚持打赢这场攻坚战、持久战[4]。实现我国体育强国梦,对体育官员贪污腐败进行有效控制迫在眉睫。

4　体育官员贪污腐败的社会控制

根据社会控制理论可知对体育贪污腐败的社会控制有内在控制与外在控制(包括正式控制和非正式控制)。正式的外在控制主要包括专门的社会组织和职位,如法官、警察、律师及监狱等社会上层建筑,由相关机构运用正式的权利来制裁社会越轨行为,其优点在于高度的强制性。但主要是针对越轨行为发生之后的制裁,具有相对滞后性的缺点。由于体育官员承担着贯彻实施国家体育工作的政策法规;指导和推动体育体制改革,制定体育发展战略,编制体育事业发展中长期规划,协调区域性体育事业的发展;推行全民健身计划,指导并开展群众性体育运动,实施《国家体育锻炼》标准,开展国民体质监测工作;发展体育产业,拓展体育市场,依法审查体育经营活动从业资格等。体育官员是我国体育事业发展极其重要的一个关节,事关人民参与体育的权利、资源分配,决定了对其控制的特殊性。体育官员贪污腐败一旦发生就意味着国家、人民遭受巨大损失。笔者认为体育贪污腐败的外在控制虽然有强制性的优点,但针对身份特殊的体育官员而言实属“亡羊补牢”式的滞后选择。

从国家体育总局开展贯彻落实中央八项规定精神情况专项监督检查;召开党组扩大会传达学习十八届中央纪委三次全会精神;始终绷紧“廉政”这根弦绝对不碰带电“高压线”;召开党组扩大会议,认真学习贯彻十八届中央纪委第五次全会精神,研究部署贯彻落实的具体措施等,不难发现在竭力应对体育贪污腐败问题时,大都是内在控制。该文就体育官员贪污腐败的内在控制提几点建议。其一，加强思想道德教育,很多体育官员贪污腐败的根本原因就在于思想层面出了问题,在面对金钱等诱惑时不能坚守思想道德情操,特别是要认真学习贯彻“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实)的思想,树立正确的价值观。其二，大力弘扬艰苦奋斗精神和中华体育精神。艰苦奋斗是一种不怕艰难困苦,奋发图强,艰苦创业,为国家和人民的利益乐于奉献的英雄顽强的斗争精神。伟大的事业是根源于坚韧不断地工作,以全副精神去从事,不避艰苦。艰苦奋斗精神不仅是中华民族的传统美德,也是当今全心全意为人民服务所必不可少的精神支柱。中华体育精神文化内涵主要表现为为国家而战的爱国主义情怀、奋发向上的英雄主义精神、团结友善的个人修养及规范有序的平等主义。在弘扬传统中华体育精神的同时,我们应该深入挖掘一些隐性的、未被发现的中华体育精神价值为体育工作所用。其三，培养敬业精神。中华民族历来有“敬业乐群”、“忠于职守”的传统美德。敬业精神要求每个体育从业者热爱本职工作,树立正确的职业态度、职业荣誉感和自豪感,以强烈的职业责任感,在自身岗位上努力学习、努力工作,不断提高职业技能,勤勤恳恳、不畏困难、勇挑重担,发挥主观性、创造性,贡献自己的聪明才智和力量[5]。坚守敬业精神是体育官员摆脱单纯追求个人和小集团利益的狭隘眼界,具有积极向上的劳动态度和艰苦奋斗精神;保持高昂的工作热情和务实苦干精神,把对社会的奉献和付出看作无上光荣;自觉抵制腐朽思想的侵蚀,以正确的人生观和价值观指导和调控职业行为的决定性精神要素。

5　结语

体育官员贪污腐败问题对我国体育事业发展的阻碍是巨大的。在社会学社会越轨与社会控制理论上,基于对当今体育贪污腐败内在控制与外在控制的对比后,认为内在控制更为有效。在内在控制方面培育体育官员坚守思想道德底线、树立崇高的价值观是体育官员杜绝贪污腐败的必备条件,也是我国体育事业发展、实现体育强国梦的必然选择。

参考文献

[1]戴维·波普诺.社会学—第十一版[M].李强,等.北京:中国人民大学出版社,2007:228-233.

[2]黄彦军.社会转型与社会问题[J].武汉体育学院学报,2008,42(3):16.

[3]新华网.中央巡视组揭体育领域“腐败暗箱”钱权交易如何彻底根除?[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-01/ 28/c_1114164022.htm,2015－01－28.

[4]体育总局网.开展党风廉政建设和反腐会议刮骨疗毒五大重点[EB/OL].http//www.sport.gov.cn/n16/n1077/n1277/ 6202799.thml,2015-02-27.

[5]赵立军.体育伦理学［M］.北京:北京体育大学出版社,2007: 113.