“四微服务”活动提升群众幸福感

中共齐齐哈尔市龙沙区委组织部

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。2015年以来，齐齐哈尔市龙沙区委立足街道社区党员人数多、群众需求广、结构组成杂等特点，坚持从为民服务的大处着眼，从提升居民群众的幸福感的细微处着手，不断强化服务型党组织政治功能，落实服务功能，在全区各街道社区党组织中，深入开展以开设“微讲堂”、认领“微心愿”、积聚“微贡献”、畅通“微循环”为主要内容的“四微服务”活动，为发挥基层党组织正能量，树立基层党组织新形象，提高基层党组织凝聚力、战斗力，提供了坚强的组织保证。

开设“微讲堂”

龙沙区辖6个街道党工委、32个社区党组织，单纯凭借区委党校和区委组织部的有限资源，很难将中央和省市委的各项精神学深入、学到位。为此，龙沙区充分发挥街道社区党员服务中心、农民夜校和社区大学的资源优势，化整为零，采取设立“领导示范讲课堂”、“社区书记专题讲课堂”、“机关支部党员选题讲课堂”等小型、灵活、分散的方式，组建社区优秀党员“讲师团”，配置手提音响、笔记本电脑、投影仪、实物展台等教学设备。综合党的理论知识、会议精神解读、党报社论、领导讲话、上级文件等学习内容，分别开设以党的基础理论、政策法规、依法治国、传统国学等为主要内容的辅导课程，推出了《新党章知识问答》、《讲述身边的感动》等小专题。针对党员的思想实际和现实需求，综合时政热点难点、积极探索庭院讲堂模式，利用庭院党小组，开展“党员读书会”、“夜间讲堂”、“月下座谈”等活动，组织老党员忆党史、铭党恩，满足了高龄党员和卧床党员在家门口就近就便学习的需求。在此基础上，深入开展评选微党课展评工作，组建微党课宣讲团，将各类微党课编排成“党课菜单”，在入党积极分子和预备党员培训、农村“三好”青年“六有”后备人才培训班上宣讲，实现党员教育培训全覆盖。目前，以街道为单位已成立6支优秀党员讲师团，讲授课时32节，党员的参与度明显提升，社区党组织政治功能明显加强。

认领“微心愿”

龙沙区以生活困难群众、空巢老人、留守儿童、残疾人、下岗失业职工等弱势群体为重点对象，通过社工上门走访、发放“连心卡”、张贴通知、电话随访等方式，在全区32个社区中广泛收集“微心愿”，力求了解群众的现实需求。各社区对收集到的“微心愿”进行汇总整理，建立“爱心档案”，对联系人、联系方式、具体需求等信息进行登记，通过宣传窗、心愿墙等途径进行发布。有效整合区、街道、社区以及辖区单位和在职党员力量，按照就近、就便的原则，结合自身爱好特长、工作特点，以结对帮扶、一对一、多对一、组团式等形式认领“微心愿”，与有需求的群众对接。对有特殊心愿的群众，由街道、社区与相关部门进行统筹协调，确保群众的愿望不落空。对已完成的心愿实行销号管理，逐项落实解决，拉近了党员干部和居民群众的距离。

积聚“微贡献”

建立在职党员进社区联系服务群众制度，督促在职党员到社区报到，每名党员至少认领1个志愿服务项目、加入社区志愿服务队，每年至少到社区志愿服务2次。联系社区2～5名贫困党员群众，开展“送温暖、送信心、送政策、送信息”结对帮扶活动。倡导、鼓励在职党员利用闲暇时间在社区“种一棵树，点一片绿”，在上下班之余“浇一点水，润一片地”，将闲置不用的工具捐献到社区爱心超市“献一根针，暖一颗心”，身体力行“扫一方地，清一片雪”以及爱心出车、水电修理、扶贫帮困、文明劝导等20项细、小、微、实的服务，树立党员良好形象，打造服务型党组织。完善志愿者互助服务机制，成立社区志愿者协会，推行志愿者注册登记制度，引导社区党员、共青团员、专技人员等加入志愿者队伍，主动联系服务身边群众，形成爱心互动的良好风尚。截至目前，市、区两级机关在职党员到社区报到3857人，成立在职党员志愿服务队168支，认领各类服务岗位6810个，结成帮扶对子217个，已发送慰问品373件，慰问金3.3万元。

畅通“微循环”

着眼于解决社区群众信息不对称和问题办结不及时等问题，龙沙区充分发挥区、街道、社区三级信息支撑作用，建立区委领导、政府负责、部门协同、公众参与的社会治理机制，运用信息化手段，建设社情舆情信息准确采集、迅速上传、快速处理、及时解决的为民服务“e网通”网格化管理平台。将全区6个街道所辖32个社区划分为157个大网格，并为民政、住建、城管、司法等涉事部门和区领导开通67个电脑pc端和260部手机终端。以社区专职人员、社区网格长和社区信息员为调解、治安、维稳、违建、卫生、信访、物业等信息采集起点，充分发挥其熟知社情的优势，调动区直部门能动作用，形成逐级发现问题、上报信息、调度办理、反馈结果的顺畅、高效、微循环式运行程序，提升涉事部门办结效率。现已开设为民服务、城市管理、居家养老三个模块，平台运行期间，已受理事件1040件，办结994件。同时，通过网格长信息上墙公示，发放“便民服务连心卡”，公布受理事项和受理电话，将社区普通居民反馈的民生信息有效互联，真正畅通了为民服务“最后一公里”。

“四微”服务带来的启示

一是必须牢记为民宗旨。开展“四微服务”的出发点和落脚点都必须着眼于为民服务这个根本，不断强化为民服务的宗旨意识。“四微服务”所开展的活动、取得的效果，无一不是党的群众路线在群众中的实践和拓展。特别是集全区的资源优势研发“e网通”网格化管理平台，更是将为民服务的宗旨意识与各职能部门的业务有机结合，实现了为民服务“从零到整”的华丽转身。

二是必须完善工作体系。开展“四微服务”活动，必须更新工作思路，创新工作方式，完善工作方法，充分发挥区、街道、社区三级信息支撑作用，统筹协调机关党组织、社区党组织、农村党组织、非公党组织、新社会党组织的各类服务资源，逐步形成集志愿服务、公共服务、行政服务于一体的全覆盖的工作体系和服务体系，切实将为民服务理念融入到服务型党组织建设的实践中来，实现为民服务成效的最大化和最优化。

三是必须注重能力提升。开展“四微服务”活动，必须充分发挥党组织的核心领导作用，对基层党组织进行统一规划，将基层党组织的功能定位从管理转变到服务上来，做到集中部署、分类管理、科学指导、深入推进，将服务型党组织建设工作不断引向深入。进一步推进服务节点前移，通过实地走访、民意调查等手段了解社情民意，收集群众最关心关注的问题，确保服务工作适销对路，满足群众的多层次需求，实现基层党组织服务群众的立体式、全覆盖和长效化，着力提高党员服务群众的能力。

四是必须着眼载体创新。开展“四微服务”活动，重点要加强组织领导、落实工作责任，关键在于结合实际情况创新服务载体、搭建实践平台。围绕深化服务型党组织建设，充分发挥基层党组织的工作职能，进一步调动党员的积极性，建立层层落实的责任体系，形成领导有力、组织有方、衔接密切、推进有序的良好局面。要系统总结近年来开展的“民情流水线”、“一网六步”工作法、群众主体服务法、“两联两促进”主题实践活动等工作的成功经验，研究推进“四微服务”的新方式和新方法，切实将深化服务型党组织建设抓出成效。要针对社区、农村、非公有制经济组织、新社会组织、机关和事业单位等不同领域党员的特点，开展“党员义工”服务群众、党员先锋岗争先创优等活动，引导和组织广大党员以实际行动密切联系群众、服务群众。