人民币“入篮”后还会被“穿小鞋”吗

环球时报/2015-12-03/ 第15版面/国际论坛 /作者：董少鹏

11月30日，人民币获准加入国际货币基金组织（IMF）的特别提款权（SDR）货币篮子，说明伴随中国经济实力的快速提升，人民币走进国际金融体系的中心，是大势所趋、水到渠成。不过，在加入SDR货币篮子之后，人民币面对的挑战并未减少，必然要面对“双刃剑效应”。

美国主导的IMF本质上是其主导全球金融秩序的工具，对这一点，我们必须保持清醒的认识。

由于全球经济、政治格局正在发生深刻变革，中国代表的新兴力量崛起，传统经济强国遭遇发展瓶颈，改革全球治理体系势在必行。在这样的大背景下，无论是中国自身，还是美国、欧盟、日本等大的经济体和政治体，都希望开展合作，解决全球性问题。

不过，对于如何合作，“守成者”和“创新者”的诉求是有差距的：中国希望改革IMF等体系，调整相关规则，让新兴国家更公平地参与国际事务和全球治理，付出与收益对等；而美国等既有秩序的掌控者则希望，通过向新兴力量释放IMF的基金份额及SDR的篮子货币份额，让中国等新兴力量充当全球治理改革的“买单者”，但不能动摇既有秩序。

中国作为全球治理新兴力量的主要代表，针对上述现实，首先要积极参与相关国际治理体系的变革，多谋“守成者”与“创新者”的共同利益，以包容的态度、务实的谈判技巧赢得尊重；第二，要坚定维护国家利益，坚持对等开放原则，守住权益和付出对等的底线，不当“冤大头”，不接受个别国家借机干涉我国内政的做法；第三，继续强调“把自己的事情办好”，只有自身经济发展和改革继续推进，取得积极成果，我们才能具备参与国际事务的更好条件；第四，继续在“补充全球治理体系不足”方面主动作为，在金融合作方面，继续发展好亚洲基础设施开发银行、金砖银行、丝路基金等多边机构，使这些机构成为国际治理体系的重要成员和改革的新亮点。

目前，美国在IMF中占有17.69%的份额，且拥有一票否决权；中国仅占4%的份额。此次SDR篮子货币增加人民币后，美元和日元的占比没有很大变化，人民币所占份额主要是替换了欧元、英镑的部分份额。这说明，美国主导的IMF改革是以维护美欧全球治理权益服务的，与新兴力量参与全球治理和改革现有治理体系的诉求有现实的冲突。笔者认为，在美国这种“绝对掌控”的机制下，对于所谓“人民币挑战美元地位”的说法，我们只能付之一笑。

笔者认为，在2016年10月1日正式生效前，美国及IMF对人民币汇率以及中国金融改革施压，是不可避免的。还可以预见，美国、欧盟会借助SDR机制对中国经济和金融治理提出有利于他们的要求，有可能借环保、劳工待遇、知识产权甚至司法等理由干预中国内部事务。

就是说，人民币在SDR体系下，不会一帆风顺，而是会不时遭遇“穿小鞋”。其实被“穿小鞋”这个事，过去有，现在有，今后还会有。随着我国国力增强，旧有秩序的掌控者逐步接受现实，这些“小鞋”将逐步得到拆解。▲（作者是证券日报常务副总编辑，中国证监会专家顾问）