公路养护市场化改革

文|杨永川

公路养护市场化改革

文|杨永川

我国在经济方面得到迅速发展的同时，我国的公路事业也在进行着一系列的变化，同时，公路运输为我国实现国民经济的现代化做出了很大的贡献。但是，在公路事业日渐发展的同时，对公路养护方面的工作却没有进行深化改革。因此，面对这样的情况，我们就需要将公路养护的工作带入到市场中去，也就是要实现公路养护的市场化。该文通过对公路养护的现状进行了分析，然后就公路养护的诸多问题进行了探讨，最后，通过一定的分析和探讨提出了关于公路养护的基本观点。

在我国进行改革开放以来，我国的经济得到了飞速的发展，在这种发展之下要求市场化的经济必须达到资源的优化配置。公路的建设是我国经济发展的基础，因此，在此基础上公路养护同样需要市场化的资源优化配置。公路养护是一种公共服务，为了实现公路养护的市场化改革，必须要将改革推向市场的浪潮中去，这就要求改革在市场中需要一定的竞争，这样才能实现对资源的优化配置，才能在最大限度上体现公路养护的工作走的是可持续发展战略。

公路养护的基本概念

关于公路养护的概念可以从广义和狭义来阐述。狭义的公路养护指的就是针对公路而做出的有关公路的维护、维修等的工作。广义的公路养护指的就是，在公路投入使用后为了使得公路能够一直维持在一种良好的使用状态下，而做出的相应的保护、维护、维修等工作。目前，我国实行的公路养护手段是，将其分为四大类，分别是：小型维护保养、中型维护保养、大型维护保养以及公里改善。

公路养护存在的问题

通过有关调查显示，我国的公路养护存在着很多的问题，比如说：公路养护资金的筹集困难、公路养护的设备达不到要求、公路养护相关工作人员的专业知识不够等问题。这些各种各样的问题，使得公路养护的工作进行程度相当的缓慢。面对诸多问题，政府应该划拨资金支持公路养护的工作；相关工作单位，在得到资金后应该马上购买相应的设备来进行公路养护；在招募相关工作人员的时候，一定要看重是否具有相关的专业知识，并且，还要对相关的工作人员进行定期的专业知识的培训。

公路养护市场化改革的实质及基本问题

公路养护市场化改革的实质就是一种制度的改革。任何一种改革的实质都是与利益有关的，不能实现利益最大化的改革也是没有任何意义的。在改革之后，我门都希望任何一个人的利益都不会被损失，每个人的利益都可以得到提高以及改善。但是，在现实生活中，在任何一种改革之后，出现的局面都是一些人的利益受到损害，另一些人的利益得到提高和发展。公路养护市场化改革也是一样的道理。在制度改革的过程中，会出现一些人的利益受到损害，那么对于这样的一些人，在进行制度改革的过程中，他们肯定会进行反抗，使制度改革受到一定的阻碍，解决这样的问题，就需要偿付一定的成本。因此，不难看出，制度改革的基本问题就是改革的成本问题，

公路养护市场化改革的具体措施

实现管养分离。政府应该将公路管理部门中用于生产运作的部门与公路管理部门分离出来，建立独立的具有市场化竞争力的公路养护企业。专业化的公路养护企业建立之后，要实行公路养护招投标，通过这种制度的实施，可以将公路养护工作逐步达到合同化管理的程度，这样做能够使公路养护工作确实的走向市场化的进程中。

正确选择改革模式。 针对公路养护市场化改革来说，实现公路养护的市场化是改革的目的，从而会产生诸多的改革模式，不同的改革模式会产生不同的作用效果，在一定程度上会给改革的进程造成影响。就目前我国的公路养护市场化改革来看，有两种改革模式可供选择，一种是渐进式改革，另外一种是激进式改革，就这两种改革模式来看，两者各自都有特点，也有各自的缺点。因此，在选择改革模式的时候，还要结合其他的各个因素来进行综合分析，不能就单单只依靠某个特点来进行评判。

制定有关的管理方案。我们都知道，没有规矩是不成方圆的，因此，为了使得公路养护工作能够更快，更好的发展下去，需要制定一定的规章制度来对公路养护工作进行管理。第一，政府应该积极参与对公路养护工作的管理，通过制定一定的制度，来明确要求进入公路养护市场的条件，以及交易的规则，以此来保证工作的顺利开展。第二，需要建立科学地公路养护监督制度，这是保证公路交通安全的不可缺少的一步。第三，针对公路养护的资金，要明确所有资金的来源以及资金详细的去路。

公路养护是一项公共事业，对我国的市场经济起着很大的推动作用。因此，需要迫切地解决公路养护的相关问题。我国在公路养护方面的工作已经实施了很多年了，但是，仍然存在着诸多的问题。本文通过对公路养护有关问题的探讨，总结出了有关公路养护市场化改革的具体措施，希望能为公路养护工作作出相关的借鉴。

（烟台市莱州公路管理局）