浅析建筑工程造价的动态管理和控制措施

2015-12-02中铁六局集团北京铁路建设有限公司北京100067

江西建材 2015年4期

■贺晓 ■中铁六局集团北京铁路建设有限公司，北京 100067

随着我国社会经济的发展和城市化建设步伐的加快，相应的城市基础设施工程也在不断的完善。任何类型的建筑工程都具备系统性、周期性及复杂性等特点，而现代化的建筑工程要求项目除了满足基本的质量外，还需要有相对较低的成本，这样才能确保参与建设的企业获得最大的经济效益，能够在激烈的市场竞争中取得长远的发展。

1 工程造价的概念及特点

1.1 工程造价的概念

工程造价指的是建筑工程产品的建筑成本。目前我国建筑市场中对于工程造价的概念可分作两种，第一种是从建设单位或业主的角度来定义的建设工程造价，它指的是建设某项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资金的费用。第二种概念即许多工程中口头所提到的，从承包商、供应商、规划、设计市场供给主体来定义的工程造价，即为建设某项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等一系列交易活动中形成的工程承包合同价和建设工程总价格。

1.2 工程造价及造价管理的特点

(1)独特、不可模拟。每项工程都有独立的项目地点，在整个建设过程中保持固定不变。而且，项目的建设特点通常和所在位置的土质地貌、水文、气候条件等自然因素有着密切的关系，尤其是地质土层因素，对于建筑的结构设计有着决定性的影响。另外，每个项目因其使用性能的不同，在施工工艺、材料设备及施工周期等方面也是不尽相同的，这些内容都和造价是紧密相连的。

(2)可分解性。建筑工程项目通常都是由多个分项工程组合而成的。以高速公路工程为例，整体上可分为管道工程、路基工程、路面工程、桥涵工程等。其中，路面工程又可分解为底基层、垫层、基层和面层等。而相应的工程造价预算和管理工作，也都是需要先做好各分项工程的造价的预算或管理，然后再组合到一起才能形成完整的项目工程造价。

(3)动态性。任何形式的建筑工程都需要经历项目决策、设计、施工、竣工验收等多个环节，其过程少则数月，多达数年，这中间必然有许多不可预见的因素会直接或间接地影响到造价，如设计变更，材料市场价格的波动，工资标准以及费率、利率、汇率等的变化。

2 工程动态造价控制及过程

从上面的内容可以知道，工程造价具有动态性的特点，因此造价管理也应当改变传统的静态、被动管理方法，积极推行动态管理模式。所谓的动态管理指的是在项目实施过程中根据各个阶段相对应的进度、费用、质量控制目标，制定工程进度和费用计划，在实施过程中对实际的进度和工程费用做好实时的跟踪与监控，然后与计划值进行比较，从而找出其中的偏差并分析产生偏差的原因何在，最后采取恰当的措施对偏差予以纠正。建筑工程动态造价控制的步骤可概况为如下几点:

(1)确定计划目标值。目标值是工程造价动态控制的基础依据，只有对项目建设中的每一笔费用支出都做好提前的预测和计划目标值，在管理时才有控制和对比的目标。因工程项目的特点，计划值通常是一个整体性的概算，在具体实施过程中需要不断地调整。(2)执行计划，在项目的实施过程中按照计划执行。(3)收集实际数据，并及时对项目的进展做出评估。通过对实际发生信息数据的收集(如实际各项工程发生费用明细)，可以了解项目的进展动态，从而为判断项目的实际值与计划值否是有偏差提供数据，数据的完整、及时是正确判定偏差的基础。(4)将实际收集到的信息数据和计划值进行对比。如果实际值与计划有偏差，需要分析偏差的原因，并总结经验及时进行调整，避免后续出现类似的问题。如无偏差，则继续执行计划。

3 建筑工程造价动态控制——以某高速公路工程为例

3.1 项目概况

京包高速公路(五环路—六环路段)南起北五环路箭亭桥南约1.5公里处，向北经万泉河、北五环后，经清河、上地南路、规划京张城际铁路、京包铁路和轨道交通13 号线、东北旺北路、邓庄南路、北清路、玉河南路、南沙路、沙阳路、西北铁路环线、北沙河、上庄北路，终点与京包高速公路(六环路-德胜口段)相接，全长19.9 公里。京包高速公路(五环路—六环路段)上地铁路分离式立交桥是京包高速公路(五环路—六环路)工程的一部分，起点里程为K2 +880，终点里程为K3 +390，全长510m。

3.2 投资决策阶段造价的动态管理

投资决策是整个项目的开始，正确的投资决策可以确保拟建项目为投资者带来计划的经济效益，因此它也是整个项目造价管理的“龙头”。为了提高投资决策的准确性，京包高速公路项目中采用指标估算法对项目总投资进行估算。指标估算法指的是根据编制的各类投资估算指标来估算单位工程的投资。常用到的估算指标形式有:元/m、元/m2、元/m3以及元/t 等。用这些指标乘以单位工程量(长度、面积、体积等)便可以求出相应的管道工程、路基工程、路面工程的投资金额。例如，该项目中全桥C15 砼的预算用量为930.8m3，C30 砼的预算用量为5033.63m3，乘以相应的C15、C30 商品混凝土单价即为该分项工程造价，进而汇总成为某一单位工程的投资。

3.3 设计阶段造价动态管理

建筑工程设计通常能够决定一半以上的造价，因此做好设计阶段的造价动态控制尤为重要。首先，设计阶段造价动态控制需要设计人员能将经济指标和技术指标结合起来，并且有着很好的把控全局的能力，在设计时综合考虑限额设计和价值工程的作用来控制工程造价，在确保质量的基础上最大限度地降低工程造价。筛选和控制备选方案可以按照投资限额进行，这样就能够保证实际的造价超不出总投资限额的允许范围。其次，在设计方案时除了经济、质量指标外，还需要综合考虑建筑的美观原则，尤其是高速公路中的桥梁工程部分，在满足结构的基础上应重点考虑其外观形象和功能、环保节能等问题。设计人员以限定额度为依据，通过对对建筑的各项系数的具体测量和对建筑工程的详细分析，制定出最优化的设计方案。京包高速公路因其地理位置的重要性，特采用了46m+46m+230m+98m+90m 五跨连续独塔单索面预应力钢筋砼斜拉桥(如下图3.1 所示)。最后，设计方案一经建设单位和监理部门确定，就应当严格、谨慎执行，尽量避免在施工中的随意更改。建设单位也应根据完整的设计方案，合理分配好规划工作和资金，保证资金在运转过程中不会出现困难。为了降低因设计变更带来的造价风险，施工中应对设计图纸进行全过程的跟踪实施，确保施工内容与图纸完全一致，而针对设计方案中的缺陷及时优化原方案，并注意将变更引起的损失降至最低。

图3.1 京包高速公路桥梁立面图

4 施工阶段造价的动态管理

施工阶段是项目的具体建设环节，同时也是各项工程费用实际发生的过程，为此需要在该阶段构建动态管理模式:首先，应分析影响造价的因素，在此基础上收集施工中的信息数据，对重要的物资数据进行定期整理，对次要的物资数据进行不定期分类整理。其次，做好动态测算，并根据测算的结果在施工合同、设计变更及材料设备等方面进行造价控制，并将测算值与实际发生费用进行比较，若不符合则返回到控制环节，重新调整，一旦符合就开始执行原方案。最后，总结经验并做好记录，形成闭合的循环系统。具体到工程中，可以从以下两部分着手:

(1)材料价差的动态控制。材料费用在工程总造价中占有极大的比重，而因市场价格波动或定额缺陷等因素导致的材料差额也是一笔极大的开支。该项目五环路—六环路标段中，结算时价格调差的费用为23105281 元，几乎占到了该标段总造价的10%。为了有效的控制价差问题，可事通过往年的市场价格波动行情对材料价格进行采集和预判，在对材料的价差进行调整与管理时，要充分考虑各项价差系数、市场供应，生产和市场价格的相互作用，通过将单项材料和费用控制系数的结合，进行材料成本的管理与差价的调整，从而有效地控制不同分项工程的材料费用。(2)现场设计变更和索赔的控制。京包高速公路项目在实施过程中，因气候环境、业主要求、地形地质等因素造成了施工中不可避免地发生了一些设计变更、签证及索赔费用，在整体造价中同样占到了很大的比例。工程变更与索赔是建筑工程管理中极为常见的现象，在一个项目的造价管理中非常重要。由于建筑工程动态性的特点，建设单位在施工中有权对部分项目做出合理的变更，而一经变更就会与原合同产生造价差异，如果总包单位控制不好，便容易给企业带来经济损失。通常，如果业主发出正规的变更指令，后续的索赔工作也教容易处理。而如果是业主通过口头、暗示或者是业主代表个人发出的现场变更通知，一旦出现工期延长或费用增加时，便容易在甲乙双方之间产生经济纠纷。为了控制该部分费用，在施工中应首先做好程序化硬性规定，如“设计变更通知书”必须由设计单位签字、盖章下达，并且有建设单位盖章确认;“现场签证”则需要由现场管理人员、工程部经理和造价师三人同时在变更当日签证有效;造价工程师尽量提前介入审查设计变更及现场签证的必要性与合理性，避免不必要的返工而造成成本的提高，严格把关、合理计量、充分询价，及时分析设计变更及现场签证对造价的影响。

5 竣工阶段造价的动态管理

竣工阶段是控制工程造价的最后一道关卡，该阶段中虽然不会有实际的工程费用发生，但结算的过程是对整个项目造价的总结与审核，是直接和造价的具体金额挂钩的。为此，在竣工结算时一定要选择在市场中信誉度高、严谨负责的专业审计机构来完成工程款的结算审计，认真对各分项工程逐一审核，确保工程量、单价及各类税费的准确性，对于工程量有疑问的地方应到施工现场实量实测，或者依据现场技术资料和图片、文字等资料记录，来共同验证结算工程量的准确性。同时，结算时还需要严格检查、核对工程项目的实际建设情况与合同签订时的要求是否相符，尤其是那些发生了设计变更或未完工的项目，避免造成资金浪费。