四川林业网站群集约化建设实践

钟祥清

(四川省林业信息中心，四川成都 610081)

1 引言

网站通过主动加强网上单位、网上政府形象传播的正向积累，对巩固和提升单位和政府形象，加强与公众的交流，密切与群众的联系具有重要意义。随着电子政务和电子商务的快速发展，在“政府上网工程”的推动下，网站建设受到各级林业部门和单位的高度重视，四川省林业系统建立了160余个网站，其中省级林业政府网站1个，市级林业政府网站21个、县级林业政府网站74个、其它林业网站65个。林业网站及时报道四川林业新动态，多方位展示林业建设成就，开展政府与公众的沟通和交流，成为宣传林业方针政策、展示林业建设成就和接受社会监督的重要窗口。

为了加强林业网站建设和管理，强化信息安全，2011年，四川省林业信息中心按照网站群理念，统一部署、统一标准、统一规范、统一管理，完成四川林业网站群建设。

3年来，四川林业网站群为全省林业系统提供免费的网站建设、运行、管理和维护服务。实践证明，四川林业网站群集约化建设有力推进了全省林业系统网站建设，对促进政务公开，提升网上服务水平，提升公众的认知度和满意度，提高行业竞争力作用巨大，使林业网站真正成为林业政务公开第一平台、公共服务一站式窗口、政民互动的绿色通道及对外宣传的权威载体，社会生态经济效益显著。

2 四川林业网站群建设思路

2.1 指导思想

以网站群统理念，统一部署、统一标准、统一规范、统一管理，开发利用“一群网站”的资源，建立以四川省林业厅门户网站为中心主站，各级林业部门网站为基础支撑的子站，形成主站与若干子站集成的四川林业网站群体系，整体提升全省林业系统网站影响力。

2.2 建设原则

表1 四川林业网站群建设原则一览表

2.3 网站群技术架构

图1 四川林业网站群技术架构图

四川林业网站群系统采用以J2EE为核心、基于SOA的架构体系(采用面向服务(SOA)体系结构，通过WEB服务技术，搭建信息交换技术平台，实现面向服务架构(SOA)的综合数据交换业务)、MVC分层模式(展现层、控制层、业务层);集成ETL技术、OLAP技术、报表技术、数据挖掘技术和门户技术。系统整体架构体现统一标准、统一平台、统一数据、统一认证、统一接口、集中监控、多点参与、智能协调和安全保障等特点。

3 四川林业网站群实施策略

3.1 技术路线

四川林业网站群采用B/S结构、J2EE和系统三层架构，基于关系型数据库Mysql、RedHat Linux操作系统开发信息发布和信息管理等软件平台。系统设计采用统一入口、单点认证、分级授权的模式，在保证安全的前提下，提高系统的可操作性。主站与子站拥有独立的域名和ICP备案号。

3.2 网站群管理

网站群管理主要包括:站点管理、栏目管理、专题管理、模板管理、文章管理、权限管理和用户管理等功能。网站群管理平台提供一个集数据采集、数据编辑、数据审核和信息发布、搜索为一体的网站工作平台。

网站群采取统一身份认证、统一的信息通知接口，统一的应用权限管理，支持生成独立网站和横向一体化、纵向一体化的站群构建，不限制子站点数。建立机关处室、直属单位、市(州)林业局、森林公安局、区县林业局、自然保护区、森林公园、种苗基地、国有林场、国有林业企业等10类子站模板，基本覆盖全省林业系统单位。

3.3 政府信息管理

依据各行政机关政府信息公开的具体要求，采用统一技术平台、统一授权和分级管理的模式，实现政府信息公开内容高度整合、政府信息公开展现规范统一和政府信息公开资源全面共享。

3.4 互动交流管理

搭建政民互动沟通渠道，主要以领导信箱、在线咨询、监督投诉、网上调查、意见征集、结果运用、在线访谈、公众留言等形式收集、统计、办理广大民众的意见和建议。

支持“将社会公众的意见、建议、投诉、举报、咨询、留言和信息公开申请，在网站集中受理，后台办理落实，并通过网站将结果反馈给公众”的应用模式，形成“网站受理、后台办理、网站反馈”的运转体系和“统一受理、部门分办、结果公开、群众评议”的运行机制。

3.5 办事服务管理

采用按“个人”、“企业”、“投资者”及按部门等面向用户对象和应用主题网上办事服务，逐步实现跨部门整合资源的场景式服务，按照不同的用户对象和办理的不同阶段整合各部门资源，将在线办事的各个环节名称、办理流程、准备材料、办理机构、办理依据、在线咨询投诉、常见问题、在线(预)申报等整合起来，实现即见即所得的场景式向导服务。

3.6 查询服务管理

按四川省政府网站绩效评估要求，建立全省森林公园基本情况、林业自然保护区基本情况、林木种子质量检验员资质、林木种苗生产经营许可资质和林权证等数据库，提供后台全省林业系统主管部门网上维护和前台公众查询服务。

3.7 安全管理

四川林业网站群按信息系统安全保护等级2级建设，部署网站防篡改软件和本地系统备份软件，对应用系统、网站运行、数据库备份进行监控，全面保护网站的静态网页和动态网页，支持网页的自动发布、篡改检测、应用保护、警告和自动恢复，保证传输、鉴别、地址访问、表单提交、审计等各个环节的安全。

3.8 运维管理

四川林业网站群统一部署于四川林业外网平台，所有数据集中存储，由四川省林业信息中心统一运维管理，国家计算机网络应急技术处理协调中心四川分中心对四川林业网站群进行7*24小时网络安全事件监测和网络安全预警。整体提升网站群信息安全防护能力，有效降低林业网站建设和运维管理成本。

4 集约化建设成效

四川林业网站群系统是以全新的理念和技术，开发建立的网站群管理和信息发布管理平台，为全省林业系统提供免费网站建设、运行、管理维护服务。主站——四川省林业厅门户网站已连续3年荣获“全国林业十佳省级网站”和“互动交流领先奖”，位列四川省省级部门网站绩效评估前十名。子站——阿坝州林业局门户网站荣获2013年、2014年“全国林业市级十佳网站”;子站——沐川县林业局门户网站、会理县林业局门户网站分获2013年、2014年“全国林业十佳县级网站”。

一是整体提升四川林业网站形象。四川林业网站群网页充满大自然的绿色气息，富有创意的大量运用四川林业资源图片和动态元素，充分反映四川林业特色和服务理念。网站健康、清新、自然，感官舒服，将政府网站的庄重性和亲和力有机结合起来。主站重点加大了对四川生态旅游、林业产业、生物多样性保护和林业资源的宣传力度;分类清楚、简明扼要，很吸引用户的注意力。子站模板基本覆盖全省林业系统单位，分类型重点突出信息公开、行业展示和名特优林产品、旅游资源、野生动植物资源等功能，全方位展现四川林业行业特色，满足社会公众需求。

二是有效提高了网站安全性。统一规划、统一建设、统一管理的四川林业网站群，统一入口、单点认证、分级授权的模式和网站安全管理措施，有效提高了网站安全性，大大降低了网站运行的安全风险。四川林业网站群定为信息安全等级保护2级。

三是社会生态效益明显。四川林业网站群系统为全省林业系统提供免费和网站建设、运行、管理维护服务，有力推进了全省林业系统网站建设，对促进政务公开，提升网上服务水平，提升公众的认知度和满意度，提高行业竞争力，使林业网站真正成为林业政务公开第一平台、公共服务一站式窗口、政民互动的绿色通道及对外宣传的权威载体作用巨大，社会生态效益明显。

四是经济效益显著。四川林业网站群系统支持生成独立网站和横向一体化、纵向一体化的站群构建，不限制子站点数，满足全省林业系统网站建设需求，可为各级林业部门节约网站建设和运维管理费用，经济效益十分显著。

五是应用推广易行，发展前景广阔。网站建设单位只负责网站信息维护，技术起点低，有效解决了基层技术力量薄弱的难题，免费建站和运维管理的服务模式，使应用推广变得简单易行。四川林业数据中心、灾备中心的建立和四川林业信息化快速发展将为四川林业网站群系统提供更有力的基础支撑和安全保障，发展前景广阔。

四川林业网站群集约化建设实践积累了行业网站群建设经验，顺应互联网发展潮流，利用云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术，运用互联网思维，开发移动WPP、APP，建成四川林业智慧网站群，整合四川林业微博、微信、视频信息资源，全力打造四川林业媒体融合平台。

［1］中国林业信息化发展报告编纂委员会.中国林业信息化发展报告［M］.中国林业出版社，2014.

［2］丛培民，龚立武.基于云计算的网站群架构及安全性设计与实践.《第26次全国计算机安全学术交流会论文集》，2011.

［3］丛培民.云计算架构下的网站群应用实践［J］.计算机系统应用，2012(2).

［4］陈广山.网络与信息安全技术［M］.机械工业出版社，2007.