浅谈如何在投标阶段控制岩土工程造价

2015-12-02刘菊

城市地质 2015年2期

刘菊

（北京市地质工程公司，北京 100143）

0 序言

对于目前房地产市场回落的态势，作为建筑业下游的岩土专业施工企业，如何在投标中取胜、如何优化设计方案、如何在确保质量和工期的前提下降低工程造价是摆在我们面前亟待解决的问题。

岩土工程作为建筑业的一个专业分支，由于其特有的专业性使大多数开发投资方采取单独招投标方式，且岩土工程处于项目整体开端，在不具备总承包招投标的条件下先行施工可为结构施工做好准备，节省总工期。如今进一步规范了北京市房屋建筑深基坑支护工程设计、监测工作，建设单位应选择具备岩土工程设计资质的单位进行深基坑工程设计，改变了多年的设计施工一体化的发包模式，但对设计方案进行优化也是投标阶段的一个重要内容。在岩土工程投标阶段对工程造价进行控制体现在优化设计、施工组织设计、提前进行成本计划及根据招标文件进行投标报价等方面。投标阶段的造价控制充分体现了事先控制的思想，因为一旦项目中标多数合同都规定在图纸不发生变更或特殊规定外对中标价格不予调整。

1 根据招标文件全方面报价

投标文件的编制对控制整个项目工程造价，具有总揽全局的决定性作用。而疏忽招标文件内的任何范围、条件或要求，都有可能造成不可挽回的错误，因此根据招标文件提前进行造价控制是至关重要的。仔细阅读招标文件内容，招标范围、工期、技术要求、工程条件、合同条款等进行工程报价，合同范围、合同形式、付款条件、工程变更、索赔程序、工程结算以及纠纷的解决都可能改变工程造价。招标范围是要在投标报价前先掌握的，而招标范围不仅要在招标文件中的投标须知能内容中获取，更要仔细研读合同条款，有些内容是隐含在其中的，若待投标后获知则后悔晚矣。例如，①岩土工程中夜间施工情况较多，扰民与民扰情况相对比较严重，因此在报价时均要根据周边居民情况、工期等条件进行考虑报价。②对招标文件中提供基坑工程周边条件的情况要了解清楚，对基坑周边的建筑物、构筑物、管线等情况掌控是否明确对投标具有至关重要的影响。③付款条件是否要考虑资金成本等都应认真分析，工程变更的责任明确等细节应特别注意，其中关于违约与索赔条款都是直接影响到项目工程造价的确定与控制，仔细斟酌，做到准确、详细、周全。由于岩土工程具有不可预见因素多，风险大，只有保证合理利润率的前提下的工程造价，才能向投资者交出优质工程。工程投标的报价、中标率和工程利润相互依存，在为中标服务的同时保证工程造价，加强工程造价的可控性，降低工程风险。

2 优化设计方案

优化设计方案是控制岩土工程造价的重要环节。施工企业在投标、竞标中，能否引起发包方的重视，除了自身的资质、实力等因素外主要取决于其报价是否合理，而恰如其分的报价又和技术设计优化的优劣密切相关。一个好的技术设计优化不仅能使岩土项目在竞标中取胜，而且是控制岩土工程造价的前提，设计完成，项目的基本造价就确定了，对技术设计进行亮点优化能在众多竞争者中脱颖而出。

2.1 引入价值工程的概念

价值工程的主要特点，以业主的需求功能为出发点，对所研究的对象进行功能分析，使设计工作做到功能与造价统一，在满足功能造价的前提下，降低成本，使之以较低成本，从而提高价值。在实际工作中，技术与经济相结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，争取处理技术先进与经济合理的对立统一关系，力求在技术先进的条件下的经济合理，在经济合理的条件下的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。例如：多层住宅的基础一般就没有必要采用大直径混凝土灌注桩，可以根据实际情况采用CFG桩、碎石桩等其他地基处理方式，满足设计的承载力要求。设计方案的优化或细微的变化都可能影响工程造价。既考虑业主方的经济利益，也考虑本企业的经济利益，真正使项目施工过程达到高质、低耗。

2.2 最优方案多层次设计

面对激烈竞争的建筑市场，施工企业应根据拟建工程的现场条件，进行针对性设计，认真研究周边各种不同条件，确定设计图纸，使设计方案具有针对性、先进性、合理性、竞争性。例如，基坑的支护设计，可以根据基坑四周的情况不同、荷载要求不同选用不同的支护方式、不同的安全稳定性系数进行多剖面多层次设计。在支护方案的选择上，根据基坑槽深、土质和水文地质条件、周边管线情况、沉降位移要求、复杂程度和业主工期的要求进行合理设计。通过表1中北京地区支护方式在质量安全、便捷工期、成本造价等方面的比较可见，北京地区常见的土钉墙+排桩的支护方式在安全、施工便捷性和经济性综合比较适用性最好。

表1 北京地区支护方式简要对比

在整个设计过程中，应激发设计人员的积极性和灵感，使其在保证工程质量的前提下精心设计低成本的设计方案，在设计中进行成本控制。由于设计在投标阶段，项目还没有开始施工，因此，调整和改动都比较容易，而施工阶段再改起来就麻烦多了，因此未雨绸缪能取得事半功倍的效果。从经济角度出发，对各项目的不同情况进行针对性设计，多方案比较，不仅能使企业在投标、竞标中取胜，而且是合理降低工程造价的最佳途径。

2.3 加强方案的细节设计

采用对方案进行细节设计不仅可以增加设计的亮点，另外可以根据长期从事岩土工作的专业经验，提醒投资方忽略的但日后会面临的难题，对这些问题进行针对性细节设计，节约投资方日后的大量成本。例如，车道及出入口的支护，车道的开挖为一斜面，如果车道是二次开挖，那么支护设计要避开日后凿桩及再支护的麻烦，不仅可以节省工期，而且可以降低造价。建设过程中材料成本是整个工程成本的重要组成部分，因此在设计时注意节省材料成本，特别是对主要材料的成本加以控制，是我们施工企业增加企业利润，提高企业竞争力的有效途径，而对材料的控制主要靠对材料消耗量的控制。例如：在钢筋笼等施工图设计时就考虑到减少钢筋焊结接头，可减少钢筋的损耗量，合理对钢筋长度进行配置。在施工组织设计时考虑土层性质与成孔方式的适用性，保证灌注质量的同时减少混凝土浪费，控制混凝土的充盈系数。

2.4 合理选用参数

科学技术是随生产发展起来的，理论也是随生产实践逐步完善的。与其它科学领域不同，岩土工程由于土体结构的复杂性，其诸多计算模型、受力机理目前还存在较大的争议，因此岩土工程设计的指导思想为概念性设计，概念性设计的形成归根于大量工程的成功经验的总结，各种理论计算结果是基于概念性设计基础之上的有力补充。深基坑计算理论不同于挡土墙，但由于深基坑计算还不成熟，仍沿用朗肯挡土墙土压力理论，主要参照行业规范，计算时均采取了统一的安全储备系数。.通过合理选用计算参数及经验系数设计的基坑支护方案才具有针对性，减少不必要的浪费，提高设计质量，降低工程造价。

（1）土压力和水压力

土压力的计算与施工方法等很多因素有关，目前主要是土的抗剪强度取值，经常结合其他规范及以往施工经验选取参数。设计计算要考虑很多因素，比如饱和地层经降水后固结，强度提高，粘聚力C、内摩擦角∮可以参考上覆同质不含水地层的参数，或使用试验数据，也可以根据经验进行修正，但具有一定局限性。在考虑地下水对土压力的影响时，对砂性土采用水土压力分算，对粘性土采用水土压力合算。

（2）土层厚度

基坑各处的土层种类虽然相同，但某些土层的起伏较大，厚薄不均。由于土层的物理力学性质指标，特别是C、∮值相差很大，其直接后果是造成土压力不准确，对于土层分布不均匀的基坑算出的土压力相差较大时，一般各段采用不同的支护形式或配筋来满足受力要求。例如：在石景山某项目设计方案，由于地层起伏，且地层中土层与岩层分布不均，最大高差6m，支护设计12段；在通州某项目，占地面积10万m2，基坑支护设计方案提供支护剖面33段。

（3）修正系数

土具有蠕变性，作用在围护结构上的土压力与作用时间有关，服务期限的长短影响基坑重要性系数。岩土工程由于其地质条件具有明显的区域性，例如北京硬土地区的参数选用与上海软土地区存在明显的区别，计算时应根据地区地质条件对经验系数进行调整，充分发挥好的地质条件的优越性，降低工程造价。.

2.5 咨询业内专家

由于岩土工程有其专业的特殊性，超过5m的基坑均要经过专家评审才能进行实施。设计方案必须按专家评审意见调整，而涉及费用均要消化在中标价格内，因此根据我们多年的经验，对设计的难点、重点提前咨询业内专家进行意见征询不仅可能得到更低造价的优化方案，减少设计中的失误点，而且可以降低工程承包的风险系数，降低我们施工企业的工程造价。

3 强化施工组织设计

施工组织设计既是施工企业以实现高质、高效、低耗为目的，对拟建工程在人力和物力、时间和空间、技术和组织上做出的合理的安排，也是业主在评标中选择施工队伍的重要考核依据。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，也是建设工程造价管理的重要内容。

3.1 施工组织设计的重要性

施工组织设计是工程承包合同价和工程决算价格计算的重要依据。实际工作中，无施工组织设计常常引起工程决算的经济纠纷；施工组织设计常常套用，或者虽有施工组织设计，但对其中施工方案和技术措施简单疏漏，未进行严格审查、监督，同样也会引起经济纠纷。例如：某地基处理、土方项目，施工组织设计因地下水位线设置了泵、井等进行排水、降水，但报价未包含，又如施工组织设计考虑了整体安全防护、锚杆的基本试验、基坑监测等，报价中未考虑相应的内容，都会直接影响实际工程的造价。总之，施工方案的变动会直接影响到报价和工程决算的变化。在投资来源发生变化和社会主义市场经济激烈竞争中，施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的文件，而且是工程造价控制的重要内容。因此，应重视施工组织设计的编制、审查工作。

3.2 施工方案与工程造价关系密切

“施工方案”的确定，如：施工机械的选择、施工工艺等等，均直接影响着工程预、决算价格变化。下面就各种常见成桩工艺进行经济、工期及适宜地层进行比较。

在保证工程质量和满足工期的前提下，优化施工方案，合理选择施工工艺是控制和降低工程造价的重要措施。优化施工组织，合理安排人工、机械，减少人工、机械的台班消耗量，减支增效。施工组织的科学性可以量化项目的成本和收益，优化组织资源配置，提高经济效益。例如制定工程网络计划使项目达到好、快、省的全面效果。另外，施工组织中对材料的造价控制也是不容忽视的，如在施工组织设计中对混凝土减小充盈系数，据调查，对旋挖成孔桩的连梁混凝土充盈系数基本在2.0左右，如果对连梁进行支模，对模板、人工和节省混凝土用量比较，则可以节约成本。

3.3 选择新技术新方法

在深化设计优化设计阶段采取可行的新技术，可以有效地控制工程造价，节约成本。例如率先在桩基施工中采用的长螺旋压灌超流态混凝土技术，与旋挖钻机成孔灌注混凝土桩相比较，在成孔成本上可以节省约100元/m3，而且成孔速度快，可以节省工期。要不断引入新方法才能改变传统方式，提高效益。

在地铁降水的成井技术选择上也存在这样的问题。北京地铁14号线地铁降水，地铁线路下穿城区，地面环境复杂，施工临近建筑物、居民区、占用交通道路、场地狭小，城区西部区域地层多为厚度较大的卵石层，且粒径较大，含孤石。在进行方案设计确定之前，在右安门-北京南站区间进行了两眼Φ273mm潜孔锤钻进工艺试验，钻进深度约30m，经过一个月的抽水试验，通过潜孔锤成孔试验的Φ273mm直径的降水井能够满足63m3潜水泵出水量要求。在大瓦窑、菜户营、北京南站标段实际应用并验证了潜孔锤钻进工艺大直径成孔的可行性，抽水效果良好，为指导后续施工积累了经验，与冲击钻相比，潜孔锤工艺成孔速度快，施工简便，场地适应性强，不产生泥浆污染小，综合成本低，减少了地铁降水对地面既有交通和社会生活造成的影响。新技术新方法的应用保证了工程的顺利完工。

4 提前成本计划

成本计划是指满足项目的总目标要求，对人员、资金、资源进行合理的安排，以实现项目全寿命期内的费用是对技术设计、合同、工期、实施方案的工程成本的预算，是成本最低且盈利最大化的统一，一般在项目实施前进行成本计划。在投标阶段，通常套用定额报价，即使现在采用工程量清单报价，大多也是套用定额后根据企业经验再进行工料机调整，由于定额成本是根据社会平均消耗量的水平测算而来，仍不够细化。

将成本计划环节提前至投标阶段，根据投标方案及工程量清单，进行初步的成本测算，是控制工程造价的有力保障。将成本分为人、材、机、管理费、税金5部分，其中管理费是细化的主要对象，其中包括现场管理费、企业管理费和保证工程顺利实施的措施费，定额中的管理费和安全文明措施费等是根据直接费乘以相应费率，实际发生的管理费如人员工资、临设费、现场文明施工费等均与工期有着紧密的关联，措施费要考虑到水电费、扰民与民扰、协调关系、其他单位配合费、检测费、试验费、专家评审以及招标文件中要求的措施费用等。提前成本计划是控制工程造价的二次保障。