企业参与中等职业教育的现状调查与对策研究——基于广西的调查

武博

企业参与中等职业教育的现状调查与对策研究
——基于广西的调查

武博

职业教育正面临新的发展机遇，难题破解将成为现阶段职业教育的主要任务。通过对广西企业参与中等职业教育现状的调查显示，虽然校企双方合作的意愿是积极的，但是合作的状态亟需改变，并且对重点区域的职教发展关照不足，政府的作用也亟需凸显。这就需要以整体性的视角来进行制度层面的系统设计，寻求企业、学校、政府三者之间的利益平衡点。优先发展区域校企合作模式、发挥行业协会的引领作用、构建一体化的社会支持体系将成为企业深度参与职业教育的重要突破点。

企业参与;职业教育;校企合作;广西

目前，我国经济增长方式正面对新的转型，对高新技术型人才的需求不断扩大，职业教育对人力资本投资作用愈发凸显，以及新型城镇化建设规划的落地也为职业教育带来了新的发展契机。推动职业教育与经济发展同步、与产业升级同步已成为时代发展新的主题。近期，国务院制定了系列加快发展现代职业教育的重要措施，习近平总书记专门对全国职业教育工作会议作出了重要指示，强调要用改革的办法推动职业教育的发展，要处理好政府、学校、社会的关系，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，形成教育和产业界共同发展职业教育的格局，促进校企深度合作育人，激发职业教育办学活力。国外校企合作一般认为起源于1862年美国的莫里尔法案(Morrill Acts)，该法案通过联邦政府增地的方式，资助每个州创建有关农业或者机械的学校，它开启了企业与职业教育合作的历史。经过100多年的发展，许多国家在不断的研究与实践中，寻找到了适合本国校企合作的模式，如德国的“双元制”，英国的“三明治”模式，美国的“社区学院”，澳大利亚的“TAFE”学院等，建立了有效的学校、政府、企业的合作关系，促进了本国职业教育的迅速发展。而我国校企合作的发展模式起步较晚，虽已倡导多年，但目前仍然不能发挥出政府、社会、学校三者的合力作用，企业参与职业教育也遭遇到了许多瓶颈亟需解决。因此，在经济社会发展对职业教育需求越来越迫切之际，展开对企业参与中等职业教育的研究就变得尤为重要。

一、研究过程和方法

(一)研究对象

本研究利用广西科技大学教育学院毕业生实习的机会，选取学生实习所在的中职学校教师和企业员工共200人作为调查对象。问卷回收190份，回收率 95%;有效问卷 185份，有效率92.5%。其中，企业样本数93份，中职学校样本数92份;其中北部湾地区(钦州、防城港)样本数30份，其他地区155份。

(二)研究工具

本研究采用自编问卷《广西企业参与中等职业教育现状调查问卷》，问卷主要是针对广西企业参与中等职业教育的现实情况进行设计，共涉及四个维度，企业与中等职业学校合作意愿、合作动机、合作问题、合作建议，而且调查是对企业与学校分别进行，以试图进一步寻找出校企合作当前的矛盾冲突所在。通过对校企双方的意愿、动机、问题、建议进行数据分析与研究，从而以此为依据对企业参与中等职业教育的研究提出建议。

二、研究结果分析

(一)校企双方对企业参与合作的意愿整体积极，但双方态度有明显差异

本项维度主要是校企双方对企业参与的态度和必要性的认识情况调查。根据表1所示，两个分指标中对愿意与有必要的选择分别达到了61．6%和89．2%，可见，双方合作的意愿整体上是呈现积极态势的。但是，在对校企双方意愿的均值比较中，会发现二者之间存有内在的差异性，而且差异显著。在合作态度调查中，将选项分为愿意、一般、不愿意三种;在合作必要性调查中，将选项分为有必要、一般、无必要三种。对这两类都分别对应赋值1、2、3，再对学校和企业的选择进行独立样本T检验，如表2所示，P＜0．0001，P＜0．05，可见校企双方在选择态度上存有差异。

表2 企业与学校校企合作意愿比较

在对企业参与的态度调查中，企业自身认为态度良好的程度明显高于学校对企业的评价;而在校企合作的必要性调查中，学校对合作必要性的认识明显高于企业的认识。也就是说，企业在对待校企合作的过程中，虽然参与行为积极，但是在观念上仍处于比较轻视的态度。导致这种冲突出现的原因可能有两个:一方面，从企业自身来说，对参与职业教育带有一定的期望，希望从中获取赢利，但可能又与现实中的付出相矛盾，当自身发展需求无法满足时，自然就认为合作没有必要;另一方面，从学校的角度出发，他们渴望与企业合作，因为只有校企合作，才能推动职业学校的深远发展，但合作过程中暴露出来的很多问题让学校对校企合作的现状并不满意。校企合作若想建立长效机制，首先必须在意识上达成共识，企业必须从促进自身成长出发，才能真正树立起参与合作的意识。

(二)企业参与动机仍以经济利益为主，社会责任感缺乏

在企业参与中等职业教育动力因素的选择中，涉及企业效益的方面选择的频率较高，如表3所示，招聘员工与顶岗带班达到0．71和0．55的频率，而对企业自身发展的因素选择频率则最低，仅有0．25。企业参与中等职业教育的动因一般有三个来源:(1)外在的强制性压力，企业参与行为呈被动形态;(2)企业自身内在的成长需求以及社会责任的使命感，企业参与行为呈主动形态; (3)来自于市场导向，以追求利益为主，企业参与行为呈商业化状态。［1］目前，企业参与的动力因素还处于市场导向阶段，吸引企业参与的因素均为外显因素。如在参与过程中，招聘企业所需员工，可以提高招聘效益，而顶岗带班实习则可以让企业减少劳动力成本，在用工紧缺时更可解燃眉之急，而并未从企业的长远发展、人力资本投资考虑，也就更无从谈起促进社会经济的发展的社会责任感。

表3 企业参与中等职业教育的动力因素选择情况［1］

(三)企业参与程度一般，北部湾地区区域优势未显现

在校企合作问题这一维度中，首先对目前企业参与中等职业教育的程度进行调查，根据表4处理后的结果显示，56．8%的被试认为广西目前校企合作程度一般，选择“不好”的选项也占到了17．3%，表明校企合作程度还未达到合作理想的状态。另外，对校企合作程度的三个选项进行对应赋值，依次赋值为1、2、3，再对广西其他地区与北部湾地区被试的选择情况进行独立样本T检验，如表5所示，P＜0．05，可见，两个不同区域在合作程度上的选择存有差异且差异显著。

表4 不同地区校企合作程度调查分析

表5 不同地区校企合作程度比较

北部湾地区对企业参与中等职业学校程度的评价明显低于广西其他地区，而这与现实的政策是不符的，不能满足《广西北部湾经济发展规划》的发展要求。北部湾地区是广西重点发展的经济战略地带，它承担着我国与东盟在陆地与海域的经济贸易往来，是我国西部大开发的又一突破口，而职业教育对人力资源的开发在这一区域尤为重要，合作程度不尽人意意味着人才开发的优势作用并没有显现，亟需进一步加强。

(四)学校人才培养不能满足企业岗位的需求是制约企业参与中等职业教育的主要因素

这一分指标主要是从企业和学校在企业参与过程中出现的问题进行调查，根据表6处理后的结果显示，企业不愿参与的因素排序前三位的是经济原因、学生素质与企业实践所需能力有一定差距、企业得不到发展，选择频率分别为0．62、0.59、0．50。应该说这三项是从企业自身出发所面临的企业不愿参与最为直接的因素，参与投入高、见效慢、学生达不到技能要求、不能满足招聘需求是当前校企合作最为急迫的冲突点。

表6 企业不愿参与校企合作因素的选择情况

作为合作主体的另一方，学校在企业参与过程中又存在哪些问题，如表7所示，四个选项的频率都较高，尤其是学校培养方案与企业脱节、学生实践动手操作能力差两个选项频率已达0．72和0．70。从参与主体双方所涉及的问题来看，校企合作的状态仍未达到深度合作的阶段，没有形成一个有效的机制将企业与学校连接在一起，企业参与的目的性和动机都不强，学校培养存在大量问题，科研能力也亟需提高。

表7 学校在校企合作中存在的问题选择情况

而对于校企双方而言，制约企业参与中等职业教育共同的因素则是学生职业能力满足不了企业岗位的需求，学校培养方案与企业脱节，学生的实际操作能力有待进一步提高。企业参与中等职业教育最重要的内在动力应是自身成长的作用，职业学校的人才培养在与企业对接中存有一定差距，导致企业无法满足内在需求，制约了企业参与的积极性。

(五)政府作为校企合作支持主体的作用并未显现

在这一分指标中，主要是校企双方对政府支持的着眼点进行选择，结果如表8所示，经济支持仍然处于第一位，频率达0．52;政策倾斜排在其后，频率达0．39。其中，学校更希望政府能给予经济支持，而企业则更需要得到政策倾斜。学校所侧重的经济支持应包含职业教育发展的专项经费的投入、实习实训基地建设的补贴、学生资助的经费等，企业强调的政策倾斜应是在税收减免、项目优先、提供发展平台等方面给予支持。然而，目前我国虽然出台多项文件鼓励支持企业参与，但是具体的激励机制仍未建立。

表8 校企合作中政府最应给予的支持选择情况

三、研究结论

(一)校企合作状态亟需突破

从研究中可以看到，校企合作的过程中还存有许多不尽人意之处，还未实现校企互赢的局面，缺少一套促使校企深度合作的长效机制。(1)企业较为看重短期效益，缺少长期投资的眼光，社会责任感不强;(2)学校培养模式不能与企业对接，学生操作能力欠缺，无法实现岗位“零适应”;(3)校企合作模式仍然是校企双方分别操作，联合培养并未真正实现;(4)经济因素仍然是制约校企合作的主要因素。

(二)重点区域的人才红利亟需关注

职业教育最直接的产出就是技术技能人才的培养，满足国家、区域的经济发展需求，尽可能发挥人才红利的作用，创造更多的社会财富。二战后的德国经济之所以腾飞，最有效的秘密武器其实就是职业教育迅速发展，为德国的经济助力。因此，在我国重点经济发展区，如广西北部湾等地，应加强对职业教育人才培养的关注，优先发展重点区域的职业教育。

(三)政府作用亟需凸显

近年来，国家层面多项政策的出台，大力推进了职业教育的发展，不断鼓励校企合作，但是在具体执行过程中有效性仍需加强，而且政府的直接作用并未凸显。(1)具体的配套政策始终没有出台，对校企合作的倾向性政策也鲜有制定;(2)经费来源及投入方式也缺少一套管理的规章制度; (3)有效的监督评估机制也未建立;(4)激励性措施对企业的吸引力不足。

四、对策建议

依据广西企业参与中等职业教育的问卷调查，可深入挖掘其问题产生的背景、原因、方法策略，进一步为企业参与职业教育的研究提供一定启示。从调查结论中可以看出，突破企业参与职业教育的瓶颈问题仍需以整体性的视角来进行制度层面的全局设计，寻求企业、学校、政府三者之间的利益平衡点，优先发展区域校企合作模式，发挥行业的评价监督作用，构建一体化的社会支持体系，保障企业参与职业教育的和谐发展。

(一)对行业协会引领企业参与职业教育作用发挥路径的探索

由于校企合作中涉及企业较多，政府不可能进行一一协调与指导，这就需要一个能连接政府，统筹各个企业的载体，行业协会则是最佳选择。行业协会是同业企业及其他经济组织等自愿组成，向会员提供服务及自律管理的社会团体。［3］我国行业协会一般都是基于经济效益及良性竞争与合作的目标由企业自愿组织成立的，有利于提高劳动生产率、促进市场资源的合理配置，它在促进社会、经济发展方面起到了至关重要的作用，但对于企业参与职业教育的指导引领作用甚微。而德国的“双元制”重点发挥了行业协会的管理引导功能，德国的行业协会多种多样，起主要作用的则是手工业协会和工商业协会。它们的行业协会机构负有对“双元制”下的职业教育进行监督管理的责任、可以举办跨企业的教育机构、在各个作用体中起到沟通联系的作用。［4］因此，在企业参与职业教育体系的研究中，一定不能忽视行业协会的重要功能，应不断完善行业协会的管理制度、加快立法步伐，探索行业协会引领企业参与的多种路径。一旦机制确立，行业协会就可承担起指导职教师资培养、编写职教教材、预测人才需求、评估校企合作程度等责任，将对企业参与职业教育起到异常重要的支持作用。

(二)对校企政府三位一体区域协同创新发展模式的关照

学校、企业、政府是企业参与职业教育最为重要的三个参与主体，它们三位一体的合力作用也不断得到重视与强调，相关性研究也呈现了迅速发展的态势。然而，在具体研究内容中，更多是对其三个方面的分开探讨与研究，三者整体的优化作用并未凸显。也就是说，目前最为迫切的是为三方面的合力确立一个作用点，提供一个协同合作平台，从根本上破除过去单一主体参与的逻辑思维，真正的在具体实践中去摸索相契合的合作模式。而区域协同创新发展模式则可以为协同合作平台的搭建提供一个新的思路。区域协同创新，是一种高效的创新，是以技术创新等单方面创新带动整个区域治理的综合创新。它最为优势的地方就在于可以使区域内部多项功能重新整合，进而实现区域内部各地区的优势互补、合作共赢。［5］而职业技术学校就要发挥其在技术技能上的优势，既要为企业培养高素质型的新型人才，又要能够与企业共建科技创新的平台，并能将科技成果转化为生产产品，实现产学研的良性互动。这就需要政府依据本地区的基本条件，营造积极的合作环境，不断探索学校、企业协同创新的发展模式，增强企业参与的职业教育的积极性。

(三)对企业参与职业教育社会支持体系构建的研究

若想打破企业参与职业教育的困境，不但要有点上的突破，更要有面上的保障。如果把行业协会与区域协同创新比做突破口，那么企业参与职业教育的社会支持体系则是实现突破的保护屏障。只有从源头找寻企业参与的动力，才能将支持体系的各个点组成面。只有社会支持体系的构建，才能为点上的参与主体提供最好的发展环境。社会支持体系，引用的是社会学上的意义，它是指一定社会网络运用一定的物质和精神手段对社会弱者进行无偿帮助的一种选择性社会行为。［6］也就是社会支持主体通过一定的介体作用社会支持的受者所建立的各种关系网络。“企业参与职业教育”虽不是社会支持的个体，但“企业参与”这一行为作为社会支持的受者，仍然需要找寻支持它的社会支持主体以及如何构建它可见和非可见的支持网络。首先，应先确定这一行为的社会支持主体，除了参与行为主体的企业和学校双方外，支持还来源于政府、行业、社会、个体;其次，要明确可见支持与非可见支持的具体内容包括哪些，如属于可见支持的政策、经费投入、实训基地建设，属于非可见支持的社会文化影响、历史观念等。只有确立了企业参与职业教育的社会支持主体，才能有针对性的构建社会支持显性和隐性的关系网络，才能促进整个参与面的良好实施。

［1］武博，孔凡校．企业参与中等职业教育的动力机制研究［J］．教育与职业，2014(24):12－15．

［2］中德合作广西行动学习项目执行办公室．广西职业教育充分发展:行动反思分享［M］．南宁:广西人民出版社，2009:101．

［3］中德合作广西行动学习项目执行办公室．广西职业教育充分发展:理论和实践［M］．南宁:广西人民出版社，2009:53－58．

［4］王志宝，孙铁山，李国平．区域协同创新研究进展与展望［J］．软科学，2013(1):1－9．

［5］齐绍平，张婧．区域协同创新动力机制研究［J］．求索，2013(2):230－232．

［6］陈成文，潘泽泉．论社会支持的社会学意义［J］．湖南师范大学社会科学学报，2000(6):25－31．

［责任编辑 曹 稳］

2013年广西高等学校人文社会科学研究项目“企业参与职业教育的支持体系研究”(项目编号: SK13LX241);2013年广西科技大学教育教学改革研究项目“STW视野中的职业教育课程改革探索”

武博，女，蒙古族，广西科技大学职业技术教育学院讲师，天津师范大学教育科学学院2013级博士研究生，主要研究方向为教育学原理研究。

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1674－7747(2015)01－0010－06