甘南州森林生态旅游的发展思考

范玉玲

（甘肃省迭部县林业总场，迭部747400）

在不久的将来，以亲近大自然为主题的 “生态旅游热”将在全球兴起。目前生态旅游已成为我国旅游业中增长最快的一部分，年增长率达30%以上。

1 甘南森林生态旅游发展现状

甘南经济发展相对滞后，产业层次较低，但甘南境内蕴藏着丰富的旅游资源。近几年，甘南逐渐认识到旅游业是实现经济跨越式发展的 “突破口”，是 “兴州富民”的朝阳产业，现已倾全力发展旅游业。

2 甘南旅游业发展有利条件

2.1 旅游资源丰富多彩，并具有其独特性

良好的地理优势和政策环境极大地促进了甘南旅游业的跨越式发展。

2.2 旅游业已被摆在突出位置，扶持力度不断加大

自2000年西部大开发战略实施以后，甘南的旅游业进入了全面开放开发阶段，成立了州旅游经济工作领导小组，将旅游业确定为甘南的五大优势资源之一。先后出台了 《关于加快发展旅游产业的决定》、 《关于甘南旅游业跨越式发展的实施意见》等多项政策，为甘南旅游业提供了强有力的保证。

境内对旅游基础设施建设和景区环境改造进行了大量投入，2007～2013年，甘南州县市财政为旅游业开发共投入资金1.71亿元；先后引进旅游开发项目35个，资金约5.09亿元；旅游景区 （点）基础设施开发项目共计233个，总投资约11.50亿元；建成和续建的旅游道路建设项目24条，总投资约1.29亿元。目前，景区实现了油路、自来水、电和电话全通的要求。目前，全州共有宾馆178家，其中星级34家，旅游从业人员达1.23万余人。国家A级旅游景区12处。到甘南旅游能使游客有回归自然的感受，且对游客的衣食住行都有保障，在甘南留下美好的记忆。

2.3 旅游宣传促销工作成效显著，势头良好

近几年，通过举办旅游艺术节，参加国内外旅游交易会，进行旅游宣传，积极组织旅游大篷车，设立旅游形象牌等，不断开拓旅游客源市场，提升 “九色甘南香巴拉”的品牌形象。并推出了十大王牌景点和16个主要旅游景区。为此，甘南先后被中国社会科学院西部发展研究中心、西部大开发活动组织委员会评为 “西部最具魅力的旅游景区”，被联合国人居环境发展促进会、世界华人联合会评为 “中国最具民族特色旅游目的地”。

2.4 旅游产业的蓬勃发展，拓宽了农民牧民的增收渠道

旅游业具有产出率高、就业量大、行业关联度高的特点。而且能全面带动交通、餐饮、住宿、零售和娱乐等行业的繁荣；通过对旅游景区 （点）的开发拉动投资增长，使就业岗位增多，促进第三产业的平稳发展。

随着景区的开发和游客人数的增多，景区内和周边农牧民群众通过参与旅游开发脱贫致富。截止2011年底，全州已有 “农家乐”、 “林家乐”和 “牧家乐”580多家。经调查，每户年均总收入在0.5万～10万元。全州景区乘马服务130多家，每户年均总收入6000元左右。

3 甘南旅游业显露出的问题

甘南旅游业近年来发展迅速，形成了一定的产业规模，但受主客观的诸多因素的影响，全州旅游业发展所显露出的问题也值得重视。

3.1 受制于财力困难的州情，对旅游市场投资能力有限

2013年全州大口径财政收入为4.43亿元，财政自给率只有10.16%。仅靠财政拿出资金开发旅游业是有限的，因此，甘南在旅游资源的开发上仍处于低水平运行阶段，对旅游景点在静态自然风光和人文内涵的结合上创新不够。同时，在旅游观光的过程中缺少与游客互动，游客只能一味的看景，听不到有趣的说景文化，易产生单调乏味之感。

3.2 旅游产品开发滞后，市场占有率较低

近几年，各县市旅游企业立足资源，结合民族特色开发加工了具有民族文化底蕴的服饰、图腾、唐卡、洮砚、牛羊头工艺品、民族用品及寺院等比例模型的纪念品，提高了旅游综合收入。但由于对不同客源地游客的消费理念、特点和水平调查不够，所开发的旅游商品与游客购物兴趣和能力存在着差距；开发的旅游纪念品仅20%是出自本地。而且，缺乏旅游定点商场和较大的专业市场；这是甘南旅游产品吸引力不强、市场占有率低的主要原因。

3.3 缺少冬季旅游项目，旅游旺季十分短暂

甘南几乎没有适合冬季的旅游项目。因此，旅游旺季太短，主要集中在6～9月。而淡季各旅游景点几乎无人，景区的饭馆、宾馆、店铺等处于停业或半停业状态，造成旅游资源和设施的浪费。

4 提振甘南旅游业发展对策

旅游业被人们誉为 “文明工业”、 “无形出口”的朝阳产业，在全面推进小康社会建设的发展阶段，旅游业不仅能为甘南增加新的经济增长点，还可以实现产业结构优化，提高经济层次及实现农牧民脱贫致富。下面就甘南旅游业发展谈几点看法。

4.1 多方筹措资金，加大投资力度

认真贯彻落实州委、州政府 《关于扎实推进旅游业二次创业行动实施意见》，加大对外开放力度和招商引资力度，积极争取社会资金。鼓励国内外投资者在甘南兴办旅游业，以及多种经济成份参与旅游业的开发和经营，加快甘南旅游业的发展。

4.2 重视旅游文化包装，提高旅游产品的开发能力

在旅游业的发展上，挖掘旅游资源文化内涵，进行全方位文化包装。首先要针对不同地区游客的消费理念、喜好和水平，开发生产适销对路的带有民族特色的旅游纪念品。其次要加强对特色产品、纪念品的包装设计。这不仅提高了甘南旅游产品的市场占有率，又提高了旅游的综合经济效益。

4.3 在 “人亲”上多做文章，创造甘南和谐旅游环境

甘南围绕树立 “九色甘南香巴拉”、 “生态甘南、山青、水清、人亲”、 “人文甘南，风动、幡动、心动”等品牌形象，向国内外展现了甘南独具魅力的自然风光和人文景观。政府应加强教育景区周边的群众要文明待客、诚信经营。

4.4 积极探索开发冬季旅游项目，尽力延长旅游时间

首先要拓展视野，尽可能开发适合甘南冬季出游的旅游项目，如秋季 “赏红叶”，春季 “看桃花”， “滑浆”等。其次要大力倡导 “甘南人游甘南”，开辟州内周末休闲度假。第三要在淡季采取优惠措施，鼓励游客冬、春、秋游甘南。