灵璧县农机专业合作社现状、问题及发展对策

2015-12-02曹玉合

中国农业信息 2015年12期

曹玉合

（安徽省灵璧县虞姬乡农机推广中心，灵璧 234200）

1 灵璧县农机专业合作社发展现状

灵璧县农机专业合作社现已发展到100个，正式会员1 074人，拥有大中型拖拉机设备233台套，固定资产达1.2658亿元。农机专业合作社组建大致有以下4类：首先是村级干部发起，动员本村农机户参员，统一管理，统一作业，这一类占全县合作社的1/3。其次就是农机大户，种粮大户，自己手中承包了一部分土地，自己创建农机专业合作社。另外一类就是农民几家几户发起，动员更多的农民参与创建的农机专业合作社。还有一类就是小企业法人，以企业现有机械创建农机专业合作社。

农机专业合作社提升了农机化作业水平，增强了农业综合生产能力，提高了农业抵御自然灾害的能力，推动现代农业发展，对农村经济发展起到促进作用。农机合作社以市场为导向，围绕农业和经济发展，因地制宜，拓展领域，完善机制，创新思维，提高了农民协作能力，维护农民合法权益，参与土地流转，承包更多的土地，托管土地。例如：虞姬乡联谊农机专业合作社吸收26户农机户入社，流转土地80hm2，托管土地133.3hm2。开展多种经营，增强发展动力，实行订单服务项目，在组织上、调配油料使用上、维护保养上、收费上核算细、准，让社员有干劲，收效大。该社还定期对合作社成员进行培训，组织他们学习考察，收到了可观的收入。

2 农机专业合作社发展过程中存在的问题

农机专业合作社开辟了农民增收的渠道，很多农民因地走上了致富道路。但农机专业合作社发展强劲不足，存在以下几个方面问题。

2.1 农业发展规模化程度低

由于农村长期实行土地承包，农民土地经营观念没有转变，还处在自由种植状态，所以机械化作业受到农作物种植品种，种植时间，无法连片作业，农机作业成本高。

2.2 合作社发展力不足

社员心中没有把握，没有信心，社长缺乏管理知识和管理能力，一些先进的农机具新技术不能大面积的推广应用，严重影响服务领域的拓宽和扩大。

2.3 基础设施建设滞后

农田机耕道路差，土地零散，农机下田作业困难，作业成本大。

2.4 资金投入不足

合作社发展存在金融信贷难，用地难，税收难减免。

2.5 农业生产方式制约了农机专业合作社的建设

农机装备投入大，作业时间短，一年只有夏收秋种两季集中使用，其他时间都在闲置。

3 农机专业合作社发展应把握关键问题

3.1 坚持多元化合作模式

遵循 “民办公助”原则， “引导扶持”原则，在自愿互利平等的基础上，形成合理的利益联结方式和灵活的服务模式。坚持因地制宜、因势利导；循序渐进不断壮大原则。

3.2 坚持规范建设上档次上水平

依法经营，规范运作，诚信服务，努力营造农机化服务和谐的氛围，公开、公平、公正。发展环境，进一步解决合作社信贷难，用地难等方面困难。

3.3 不断拓展服务领域，坚持优先扶持，项目带动

从粮食作物到经济作物的作业向农田改造，农产品储运和加工方面延伸。

安排项目时要优先安排农机合作社，补贴向合作社倾斜，给予扶持。

3.4 加强督查检查

农机部门要经常到农机合作社去进行督导，上传下达，发现问题及时纠正，发现困难及时解决，保障合作社健康有序地发展壮大。

4 农机专业合作社发展对策

4.1 领导的推动

目前农机专业合作社建设尚处于起步阶段，但也已成为农机化服务体系中的主要力量。这是因为凭借独特的组织优势、灵活的机制和广泛的适应性，才显示出具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。因此，农机部门要把合作社建设列入工作重点，明确目标，落实责任，加大力度，切实抓出成效。积极给党委、政府做好参谋，把农机专业合作社建设纳入新农村建设的总体规划作为建设现代农业的重要措施来抓，整合农村各项政策资源，全力推进农机专业合作社的快速发展。

4.2 政策的促动

农机专业合作社的建立不是靠一个单位一个部门就能办成的，它离不开财政、土管、工商、税务、物价等部门的支持，各级农机部门要对农机专业合作社建设在资金、场地、登记、税收等方面争取优惠政策，得到各有关部门的支持，形成扶持和促进农机专业合作社发展的合力。随着农机购置补贴政策的落实，将农机购置补贴资金优先向合作社倾斜，在补贴机械种类上，根据全市农机化发展实际与合作社开展作业需求，放宽补贴类型。对争取到的农业项目和上级农机科技创新项目都优先安排合作社承担。对达到 “生产标准化、经营品牌化、治理规范化、社员知识化、产品安全化”要求的合作社，采取以奖代补的方式对库房建设或作业费进行补贴。要想调动农民加入或组建合作社的积极性，就要为合作社提供及时、准确的服务信息，并在技术指导、跨区作业及挂牌办证等方面提供优惠便捷服务。

4.3 驱动市场战略

在推进农机专业合作社发展时，要遵循市场经济规律，引导市场主体以市场需求为出发点，以经济效益为中心，围绕市场求发展，在自愿、平等、互利的基础上，形成合理的利益联结方式，创新有效益的可持续发展模式，给社员带来实实在在的效益。要提高合作社的作业水平和装备水平，不断提高农机专业合作社的市场竞争力和组织经营能力，增强其自身发展的活力，带动社员共同致富的能力，推动农机服务组织又好又快发展。不断拓宽服务范围和领域，从粮食作物的耕、种、收等环节向经济作物、农产品加工等环节延伸，从农机作业服务向土地流转经营和生资、技术、信息服务延伸，从传统的种植业向设施农业和林果业、畜牧、渔业、等领域扩展。