竞技体育管理体制及其创新研究①

2015-12-01张宇晶北京体育大学研究生院北京100084河北科技师范学院欧美学院河北秦皇岛066001

当代体育科技 2015年6期

张宇晶（1.北京体育大学研究生院　北京　100084；2.河北科技师范学院欧美学院　河北秦皇岛　066001）

竞技体育管理体制及其创新研究①

张宇晶1，2
（1.北京体育大学研究生院北京100084；2.河北科技师范学院欧美学院河北秦皇岛066001）

摘要：近年来我国体育发展不容乐观，在世界最大的体育赛会比赛中我国的奖牌数量虽然位居前列，但是由于举国体制的影响，这些奖牌大多集中在冷门的项目，当提到我国体育的时候大多数人第一反应就是管理体制效果不佳，但是究竟体制那里存在问题是值得我们思考的，该文通过文献资料法、逻辑分析法、专家访谈法等方法对我国竞技体育管理体制中存在的问题以及管理体制中创新点做出分析并探讨方案，以期为我国竞技体育的发展提出建议和意见，为我国竞技体育的发展注入新的血液，进一步提高我国竞技体育在世界上的影响力。关键词：竞技体育管理体制创新研究

1　研究目的与意义

该文通过对我国经济体育管理中存在的问题进行分析研究找到我国竞技体育在管理中存在的问题，并找到进一步完善竞技体育管理的方法，为我国竞技体育管理的进一步完善提供意见和建议，是我国竞技体育管理更加科学化、高效化。

2　研究方法

文献资料法、专家访谈法、逻辑分析法。

3　研究对象

我国经济体育管理体制的现实状况。

4　研究结果与分析

4.1竞技体育管理体制主要分类

体育管理体制是指国家机关、企事业单位在对体育运动的管理，包括对体育运动赛事和活动的组织、策划、运动管理的办法，总体目标是为了实现体育运动向着更快更高更强的目标发展，竞技体育管理体制良好高效，能够很好的促进体育运动的发展，有利于建立良好的体育秩序，有利于运动朝着良好的方向发展。现阶段世界的体育管理体制大致分为三种类型政府主导型、社会团体型、结合型，这三种类型的管理体制各有利弊，对发展体育项目有着不同的作用。

政府主导型管理体制，我国是这种体制的代表，这种体制的管理下能够很好地发挥国家的优势，对于有实力竞争金牌的项目可以提供更多的财政和人力的支持，像是我国的举重、跳水、体操项目，可以通过举国之力将他们打造成世界级的强项，在世界大型的比赛中取得良好的成绩。但是这种体制之下也有一定的弊端，由于国家管的太多，导致很多有市场前景的项目不能很好地发挥，像足球篮球项目在我国有一定的市场潜力，可以很好地发挥市场的优势，但是由于这种举国体制下不利于发挥竞技体育的市场优势，充分动员群众体育的参与，也不利于市场对于运动项目的选择，比如像一些比较热门的项目群众基础好，但是由于这些项目很难在世界赛场上拿到奖牌，于是国家对这些项目的培养力度较小，社会人士也很难有机会在举国体制之下进行体育赛事的运作。

社会团体型是指政府基本上不干预赛事的组织，有社会人士进行组织赛事的开展，这种赛事是在市场的调节下进行，有利于发挥市场的优势，随着赛事的进展对赛事的投入，资金分配进行合理的调度保证赛事的正常合理运转，这种赛事的缺陷是不利于冷门项目的发展，导致很多群众基础参与不高的项目渐渐淡出视线，甚至在某个国家的消失。社会团体型的管理体制在欧美国家较多，这种管理体制之下运动成绩能够得到很好的提高，有利于建立良好的市场经济体制，像美职篮就是从一个濒临灭绝的项目发展到现在世界影响力很大的篮球赛事，这与组织团体对市场经济的运作是分不开的。

结合型是指国家的赛制的运作介于政府主导型和社会团体型中间，这种类型的管理体制是较为合理的，像是在某些国家比较热门的一些项目国家可以放手让社会自己去组织运作，而对于一些较为冷门的项目国家可以相应的多投入一些资金，有利于项目的进一步发展。

4.2我国竞技体育管理体制中存在问题

我国竞技体育管理属于典型的政府主导型，国家对于竞技体育的管理管的太多，导致竞技体育的发展停滞不前，尤其是近几年我国在三大球的比赛中战绩不佳，足球依然是弱项，排球比赛战绩不佳，最具有优势项目的篮球以前在亚洲比赛中篮球一直是名列前茅，但是近年来甚至赢台湾都很困难，这不得不引起我们的高度重视。举国体制导致我国在选拔人才方面道路狭窄，在职业比赛中由于球员转会的种种限制导致球员收入不高，真正有能力拿高薪的球员收入一般，很多职业球员训练积极性不高，进一步使得在国家队的选拔中处于被动的局面。

选拔职业球员局限于体校，今年来很多优秀的运动员退役后生活保障都很难保证，使得家长对孩子进行体育训练产生了抵触的心理，越来越少的家长把自己的孩子送到体校训练，这在一定程度上限制了青少年的培养基数，体校在很大程度上更加注重学生的训练而忽略了学生对文化课的学习，运动员成才的几率毕竟很小，使得很多家长不敢以孩子的前途做赌注。

职业队的选拔局限于体校，今年来由于大学生联赛的发展有部分的大学生联赛的球员走入职业队，但是这个数字太少，大多数的职业球员还是通过体校的青年队进入职业队这个途径，各个俱乐部在选拔青年队的过程中存在一定的不公开不透明的现象，尤其像是足篮排这种同场对抗性的项目，在一定程度上限制了一些较为有天赋的球员进入职业队。

在长期的实践中我国形成了自己的一套策略，在一定时期取得过一定的成绩，但是体育运动的发展是与时俱进的，现阶段有些项目符合体育运动的发展而有些项目则需要我们的改进，像是举重、跳水这些项目由于群众基础较差，在电视转播过程中相对于足球、篮球这些项目的收视率较低，运动员很难通过市场化的提高自己的收入，国家如果不通过举国体制的努力可能很快使得这些项目落寞，也难以保证在国际赛场的比赛中取得好的成绩，这就需要国家的努力扶持，而有些项目像是足球、篮球这些群众基础较好的项目完全可以通过学习欧美先进国家的选拔、训练体制为己所用，这在一方面可以减少国家财政的投入，有更多的资金去扶持相对冷门的项目，另一方面可以提高球员的收入，使真正有能力的球员实现高收入，有利于调动球员训练和比赛的积极性。

4.3竞技体育管理中的创新及应对策略

4.3.1转变政府在竞技体育管理中的职能

竞技体育需要政府的扶持，但是不能过分依赖政府，否则会导

致竞技体育缺乏活力，降低竞争性，由于竞技体育的价值中重要的一项是显示国家和社会团体的综合实力，因此竞技体育管理应在政府的引领下进行发展，对于发展比较好市场前景好的项目国家可以学习欧美国家的管理体制，放手让社会团体去组织，政府把重点精力放在一些冷门项目中，无论是财政还是科研都可以增加投入。

4.3.2建立完善的青少年培养体系

长期的举国体制导致经济人才的选拔局限于体校，近年来体校萎缩，人才不够充分，而我国是人口大国大多数学生集中在普通学校，体教结合是被证明最好的培养体制，在学校中开展体育运动可以动员更多的学生参与体育锻炼，养成良好的锻炼习惯。体校阶段的学习训练与文化课的学习是一个普遍矛盾，在我国教练员大多更加重视队员的运动成绩而忽略了学生文化课的学习，这种做法使得队员在运动成绩出现瓶颈之后无所适从，甚至在社会上的生存都出现问题，奥运会冠军去澡堂搓澡，大运会冠军地铁卖艺，这些现象的出现都与我国竞技体育管理的不完善所致。

像是美国没有像我国这样的体校，运动员的培养是通过普通学校进行的，NCAA是大学阶段培养运动员的有效途径，运动员通过小学阶段的训练进入中学参加比赛进而进入高中生联赛，最后优秀的队员进入NCAA，在这个过程中运动员的学习并没有因为训练而耽误，协会规定任何学校都不得把学生当做专门的运动员来使用，队员的第一身份是学生，第二身份才是球员，任何大学运动员的毕业率必须要与普通学生的毕业率否则这个学校将失去参赛资格，这就使得参赛学校更加注重队员文化课的学习，即使队员最后不能够进入职业联赛也能够很轻松的在华尔街找到一份白领工作。

美国的这种体制给我们很大的其实，我国可以借鉴美国这种做法，在原有基础上结合我国实际情况进行创新，研究适合我国国情的培养方式，体校不允许接收高中以下的队员进入体校，这在很大程度上能够使队员在义务教育阶段接收良好的教育，保证教育的完整性。

4.3.3建立完善的选拔体制

选拔体制的滞后是导致我国竞技体育发展停滞不前的重要原因，运动员的选材是挑选具有良好运动天赋的队员参加运动训练行为，在我国的选拔过程过于单一，大部分局限于青年队，而大学生联赛的作用发挥的并不是很好，美职篮的队员有80%来自NCAA，而我国的职业联赛仅有很少来自大学生联赛，大学生联赛是活跃大学生校园文化的催化剂，使学生的业余文化更加丰富，职业联赛应该更加注重发挥大学生联赛的作用，使大学生联赛成为职业联赛的人才输出库。

由于大学生联赛队员不能够很好地适应职业联赛的节奏因此很多职业队对大学生联赛出来的队员不够认可，我国可以制定出适合自己的规则来鼓励大学生，比如球队在比赛过程中至少有一名来自大学生联赛的队员参与比赛，或者来自大学生联赛的队员在场上参赛时间至少为多少分钟等。