基层公务员平时考核信息化建设探究

■文/郎蓉

基层公务员平时考核信息化建设探究

■文/郎蓉

当前，随着现代信息技术的飞速发展，基层单位的信息化建设趋于成熟。那么，如何将现代信息技术运用到基层公务员平时考核工作中，最终实现基层公务员平时考核工作的信息化呢？为此，我们进行了调研，分析了当前基层公务员平时考核信息化建设的现状和面临的问题，提出了对策建议，以期能提供有益启示。

一、基层公务员平时考核信息化建设的意义

（1）有利于提高考核效率。公务员平时考核数据的收集、分类、统计、汇总和分析全部由计算机完成，不仅降低行政运行的成本，节省了人力，缩短了工作周期，而且提高了考核工作的准确性，避免了人为遗漏和差错。

（2）有利于提升考核科学化水平。在指标体系的设置上既能全面反映干部德、能、勤、绩、廉的综合情况，又能根据不同部门、不同岗位和不同职务的特点，设置不同的考核指标，充分体现考核指标的全面性和差异性。

（3）有利于增强考核透明度。公务员的年度工作计划、述职报告、培训情况、出勤情况等都公布在基层内网上，增加了考核工作的透明度，便于领导及同事了解其工作情况和完成质量，为考核测评提供了真实的参考依据。

（4）有利于凸显考核公平公正。以公务员工作情况在线记录的有相关数据和具体事件作为依据，日常考评就会相对客观、公平和公正，避免主观判断和晕轮效应，确保考核结果的客观性、科学性和有效性。

二、基层公务员平时考核信息化建设的现状及问题

从总体上看，大部分地区还是用传统的手段考核公务员，考核的信息化、规范化和科学化水平不高，其问题主要表现在：

（1）思想认识不足。一是对基层公务员平时考核工作认识不足，由于在上级规定中平时考核仅仅是要求，于是便习惯性地认为公务员考核制度就是年度考核，平时考核可有可无，即使有也只是查考勤、记流水账；二是对信息技术在基层公务员考核中的作用认识不足，虽然提出了一些要求，但由于人、财、物的限制，不肯在平时考核的信息化建设上下功夫。

（2）经费缺口较大。除东部沿海发达地区和部门优势行业外，西部大多数区县政府财政资金不充足，而基层公务员考核的信息化在初始阶段需要进行硬件投入和软件开发、信息网络系统建设和人员培训，因此需要大量经费投入，经济基础薄弱的基层单位经费缺口较大，难以确保公务员平时考核信息化建设所需的资金。

（3）考核指标不全。一是可操作性不强。将公务员的德、能、勤、绩、廉分解成若干子项，再将若干子项细化成若干个评分档次，评分者没有充足的思考时间根据赋分细则打出合理的分数；二是差异性不强。所有的公务员都用一样的考核指标，考核结果大同小异，没有根据公务员所承担的工作责任类型不同，设计不同的考核指标体系。

（4）结果反馈不够。基层公务员平时考核的目的是通过考核，帮助公务员了解自己的优缺点，形成对自己的正确评价，并鼓励公务员在今后的工作中发扬优点，改进不足。有的重视考核的过程和氛围，忽视对考核结果的分析和反馈，即使有反馈的信息，也偏重于定性的评价，缺少具有可比性的量化数据，不能有效发挥考核的选任依据功能、激励约束功能、教育培养功能。

三、基层公务员平时考核信息化建设的对策建议

（1）提高思想认识水平。一是进一步提高对基层公务员平时考核信息化建设的重视，把信息化建设工作摆上优先发展的位置；二是扎实推进基层公务员平时考核信息化建设，引入奖惩激励机制，实现信息化技术与管理创新相结合；三是极力营造平时考核信息化建设良好外部环境，无条件提供与公务员考核有关的电子数据和必要的技术文档等资料。

（2）保障相关经费投入。一是建立信息化建设经费县级财政保障长效机制，以保障基层公务员平时考核信息化工作更好更快地发展；二是加大对基层单位和部门的支持力度，在办公设备配置、考核信息化工程建设运行维护经费等方面予以保障；三是加快平时考核信息化建设步伐，对基层单位和部门的考核信息化予以财力支持，逐步实现基层联网考核。

（3）建立健全配套制度。一是搞好顶层设计，将公务员平时信息化考核工作的组织、内容、标准、程序、结果运用等各个环节想好想透、做细做实；二是建立配套制度，包括学习制度、廉政制度、服务承诺制度、限时办结制度、岗位管理制度，还有相应的激励、竞争机制等一系列配套制度、法规等；三是认真贯彻执行，有奖有惩，弘扬正气，使队伍内部形成争先创优、积极进取的良好氛围。

（4）科学设置考核指标。一是在权重设计方面，目标责任制、民主测评和组织考察按不同的权重予以相加，其中民主测评中又是由领导、同事、相关单位群众代表等评分加权得出；二是在考核指标方面，对德、能、勤、绩、廉进行分解，从而使考核更具针对性和操作性；三是在参数及公式设置方面，可对系统用户、考核指标体系、奖励权重等进行设置、维护。

（5）综合运用考核方法。一是坚持量化考核，用数据的高低来衡量对比基层公务员工作在时间、数量、质量、效率等方面的优劣，确保评价标准易于理解把握和操作；二是优化考核流程。每月进行自评，然后由科室负责人对被考核人进行检查审核，并记分值或记等次，季度由分管领导定期审查签署评鉴意见，对被考核人工作做出阶段性评价；三是扩大考核民主。要将解决业务问题作为平时考核核心，采取民主调查、个别访谈、开座谈会等形式，积极引入服务对象评价机制。

（6）强化考核结果运用。一是将平时考核结果与公务员管理挂钩，采取岗位培训和业务指导等方式，督促被考核人弥补不足、改进工作；二是将平时考核结果与健全公务员激励机制挂钩，做到及时激励、适度激励，增强平时考核激励的实效性；三是将平时考核结果与年度考核挂钩，切实将干部的平时表现与年度考核结果一致起来；四是将考核结果与公务员管理的其他环节挂钩，真正做到对优秀者重用、对有潜力者培养、对落后者鞭策。

（7）加大培训督导力度。一方面，认真组织考核信息化系统培训，使基层公务员了解考核模块内容、基本操作、使用权限及注意事项；另一方面，切实落实考核信息化督查，对参加测评群众比例不足的，结果不予采用，并要再次督促完成评分工作，从而保证数据的准确性。

（作者单位：中共丰都县委党校）