浅谈高校新会计制度

■文/魏峥

浅谈高校新会计制度

■文/魏峥

在现今社会形势下旧的高校会计制度由于会计制度核算不统一，收支结余和成本核算方面都存在着问题，已经不能适应我国高校发展的步伐，经常出现账目混乱、管理不善的情况，针对这一现状为了规范高等学校的会计核算，新的会计制度应运而生，然而虽然近年来我国高校的会计制度已经不断完善，但是随着新会计制度的实施新旧制度如何衔接也出现了一些新的问题。本文通过对高校新会计制度的讨论，分析应如何对高校新制度进行操作，旨在为高校新会计制度的顺利过渡提供相关依据。

高校 新会计制度 研究完善

2013年12月国家财政部对1998年3月31日出台的《高等学校会计制度》进行了全面修订，自2014年1月1日起执行的新《高等学校会计制度》，取缔了原有制度关于预算内外资金割裂核算与使用及收付记账法等传统制度常使用的方法，改良了原有高校会计制度，使高校会计核算更加科学、规范，笔者在文本中对高校新会计制度进行简单分析。

一、高校新会计制度与高校旧制度的区别

1、成本核算

在旧的高校会计制度中，一直是基于收付实现制度进行核算，从广义上讲，高校会计的核算工作只分为两个部分：（1）收入；（2）支出。原有高校会计管理工作不会涉及到财务分配的管理工作，对于成本核算也是从不过问的，高校会计进行实际收付会计管理方式的标准是实际款项数目。这就是旧的高校会计制度的现状，但是随着社会的发展与经济水平的逐渐提高，高校经济来源或者收入也丰富了许多，这种旧的高校会计制度已经不能适应现在高校经济的核算，比如高校的资产数据与负债管理，如果研习传统的高校会计管理制度，高校的收支结余是无法被体现出来的，简而言之就是旧的高校会计制度在统计高校资金运作的资金来往与结余时，存在明显不足，但是在新的《高等学校会计制度》中却对于这方面的内容有所涉及，淘汰了过去的收付实现制度，使用权责发生制度，大大提高了高校会计信息统计的范围，并且信息的更新也更强，更为适合高校经济的发展特点。

2、核算不统一

旧的高校会计核算制度并没有把高校基本建设纳入核算之中，也就是说，原有会计制度并没有将高校视为一个主体，这本身就是一种不合理的现象。但是在高校新会计制度中就和原来的不一样了，对原有会计制度核算不统一的情况做出了改进，它将高校的基本建设也纳入高校事业核算。将两类财务进行了统一核算，将基础建设与非基础建设项目进行了分工操作，将高校经济往来全部规划入内，把高校视为一个整体，整体规划，整体运作。

二、高校新会计制度的操作

（一）基础建设的折旧

就当前来讲，对于固定资产，原有的会计制度是以原价记录，从不进行折旧与减值操作，历史成本计算一直被放在账面上，所以高校基础建设的费用也就没有了效力，不切合实际，但是在高校新会计制度的核算制度中，就会通过系统的运算将高校固定资产的折旧核算出来，将高校基础建设费用进行折旧减值运算，及时更新其实况。做到符合高校资金实际情况，对于非基础资产来说，也就是高校的无形资产，在高校新制度下，这些无形资产都会进行分摊撤销管理，这样可以更好的反映资产的价值变动，同时也更好的为教育成本计算打下坚实基础。

（二）公共财产改革的会计计算

2007年下半年，公共财产被国家进行了收支分类的改革，从宏观角度来看，就是将“政府收入”细化了，将一个大科目进行分类整理，变成了许多小科目，其中包括：“税收收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入，社会保险基金收入、转移性收入以及债务收入”等等，而高校新会计制度就反映了这一点，高校新会计制度细化了核算业务，将其分为了预算、核算、决算等多个业务管理，这样使高校的财务状况更全面的展现出来，同时也具有了透明性与规范性。也就是说高校新会计制度在公共财产方面照比原有的高校会计管理制度有了一定的优越性，就是划分明确。

（三）财务报表项目操作的确定

原有高校会计制度与高校新会计制度在对于资产负债表权上的应用公式也不尽然相同，原有的高校会计制度的应用公式是支出加资产等于负值加收入加净资产，但是高校新制度是负债加净产值等于资产为应用公式，而且，在以往的高校会计制度中看，高校新会计制度也需要收入除去支出在增加结余，并且对收支项目采取取消的措施，而且提出了时效性要求。改变了以往财务报表时点与时期的混乱性，更是避免了财务报表的重复性与无效性，同时高校新会计制度加强了预算执行方面的管理与要求。总而言之，高校新会计管理制度照比原有高校会计制度在操作中更有目标性。

三、高校新会计制度应该注意的问题

（一）提升会计人员的业务素质

在高校新会计制度落实的过程中，会计人员的素质直接影响到业务的水平，因此要注意提升会计人员的业务素质。在工作进行过程中，一定要让相关的会计人员充分理解新制度，同时还要注意会计人员的实际业务操作能力，尤其是在高校新会计制度与旧会计制度交替的缓冲的一段时间内，一定要对财务会计人员进行新制度相关方面的培训，使相关人员对新业务有一定的熟悉程度，并也使其可以在新制度下正常工作。

（二）理顺自身会计制度业务

在新旧制度更替的时间内，高校一定要利用这个机会对自身的会计制度进行进一步的理顺与完善，尤其是对于新制度中的新增项目，如财务报表、资产和负债等项目内容，加强其新旧表格核算业务的改革，提高会计信息对高校净资产的有效性，从而促进会计工作的效率。

（三）对高校固定资产进行核算

在实际财会工作进行过程中，高校需要结合资产处、财务处、后勤处等多部门对高校固定资产进行核算，以高校新会计制度的标准来要求所有与其相关的制度，实现统一调控，学校内部各业务部门要有高度的认识，将工作作风摆在工作第一位，定期对其进行培训，在发展中求稳定，做好固定资产的核算与管理。换句话说，高校固定资产种类多，范围广，其内部系统有过于复杂，因此要将高校固定资产进行分类细化管理，将无形资产与有形资产进行划分，当然最关键的就是先将学校资源进行整合，其中包括固定资产，基础设施，无形资产等方面，不断的对其进行加强与优化，提高其配置，然后根据以上的工作将固定资产的成本进行分摊，整理高校固定资产数据，这样可以为将来高校新制度的落实打下坚实基础。

（四）对高校财务工作加强监督

在高校要落实新会计制度的同时，对于高校财务工作一定要加强监督，增强高校财务管理工作的效率，将财务公开透明化，这样才能保证高校新会计制度的实施的效果，同时还需要高校对财务管理工作监督的加强，不断健全高校新会计制度，不断提升对财务工作的完善，做到在高校财务管理工作方面有根据，同时还要不断的创新，一方面创新高校财务的管理方法，另一方面创新高校新会计制度的落实方法，从而增加学校新会计制度落实的可靠性，财务管理的规范性以及高校资金的有效利用率。

四、结语

综上所述，虽然相对于原有的会计制度来讲，目前高校新会计制度已经逐步完善，但是随着新会计制度的实施，新会计制度也出现了一些不合理的地方，但是改良了原有高校会计制度，形成了新高校会计制度，使高校会计核算更加科学、规范。本文通过对高校新会计制度与高校旧制度的区别、高校新会计制度的操作、高校新会计制度应该注意的问题等几几方面，对高校新会计制度进行了讨论，分析了应如何对高校新旧制度进行过渡，旨在为执行高校新会计制度的顺利衔接提供相关依据。

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（作者单位：湖北职业技术学院）