秦皇岛港城互动协调发展的对策和建议

周宁++陈媛媛

摘 要：随着经济全球化和区域经济一体化的迅猛发展，国际贸易在全球范围内蓬勃展开，生产要素的跨区域流动也日益频繁。由此，许多港口城市抓住机遇，大力发展港口经济，并且实现了港口与城市之间的互动，逐渐发展成为典型的港城一体化城市。而秦皇岛作为一个欠发达的港口城市，港口与城市的良性互动对秦皇岛的未来发展有着至关重要的作用，本文正是有针对性的提出促进秦皇岛港城互动良性发展的建议。

关键词：秦皇岛；港城互动；港口物流；旅游

一、政府应进一步加强政策支持

在市场经济国家，经济运行中始终发挥主导作用的是市场机制，但如果没有政府的宏观调控，市场调控永远存在盲目性和滞后性。所以，政府政策法规是港城互动中最直接的影响因素。因此，把港城联动融入到河北省发展的大战略中，完善政策法规以健全市场环境，从而有效推动秦皇岛港与城市之间的连续、稳定、长期的良性互动。

秦皇岛市政府应进一步增强政府扶植力度，坚持以科学发展观为统领，结合自身优势，加大资金扶植力度、提供优惠的税收政策及土地政策等，对于企业技术改造、新产品研发、新技术创新、临港产业园区规划给予大力支持。

二、制定港城互动发展战略

良好的基础设施建设是港口良性发展的重要推动力，提高秦皇岛市的经济发展综合实力与构建现代临港产业体系是密不可分的。而港口更是更是城市经济发展的助推器，必须把港口发展战略与秦皇岛市的经济发展战略相结合，同时港口发展要与市区经济协调发展。秦皇岛市与秦皇岛港相互促进，相辅相成，港市互动发展应坚持以下原则：

（一）坚持港口与产业联动发展。港口主业发展与市区产业结构调整同时进行，以港口立市、以港口促市。只有港口功能日益完善才能带动临港产业的联动发展，使秦皇岛经济腹地的优势产业得到更好的发展。

（二）尊重市场规律，政府辅助调控。充分调动企业的积极性，确立企业在市场中的主体地位，尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的基础作用。

（三）结合港城经济特点对港口功能重新定位。秦皇岛作为世界上最大的能源输出港，多年来货源一直局限在煤炭、原油等资源类产品。秦皇岛港应以国际物流港为发展目标，而不是单一的能源输出港，在巩固传统优势业务的基础上开展集装箱运输和集装箱国际多式联运，加快港区一体化建设，进一步带动城市经济增长，实现港城互动的协调发展。

三、发展现代港口物流业

滨海城市的城市产业结构和港口物流的关联度是极高的，秦皇岛应该依托港口经济促进产业机构的优化升级。对于原有的港口经济发展模式进行改造升级，大力引进大规模、高技术、高附加值的优质项目进一步提高产业竞争力，以发展新型综合性港口为战略目标，建成集物流、商贸等综合配套业务为一体的新兴港口。要把握好国际产业梯度转移加快、三次产业互动融合、差异化竞争加剧等趋势，立足于传统重工业的优势，发挥特有的港口、区位、海洋资源优势，同时围绕优势第二产业的发展，加强相关产业的技术研发、管理咨询、市场营销等生产服务业建设，形成产业之间开放协同、整合创新、动态优化、连贯递进、高效低耗的产业体系。

四、大力发展临港产业，提高城市腹地综合竞争力

（一）大力发展装备制造业。（1）船舶修造。秦皇岛应结合自身的海洋优势将船舶修造作为重点产业之一，山海关船舶重工有责任限公司作为老牌船舶修造企业，具有较强的技术优势，并且与省政府合作项目“山船重工百万吨造船基地”业在稳步推动。秦皇岛要以山船重工为依托，抓住发展契机，早日实现船舶配套产业园区的发展规划。（2）汽车集零部件。秦皇岛市政府应依托旭硝子汽车玻璃等企业，在政策和税收上提供支持，积极尝试整车生产，并以建设汽车生产基地为发展目标。（3）冶金专用设备。以首钢长白和秦冶重工机械公司为依托，保持传统优势产业——冶金车辆和冶金阀门的同时，加大对新产品的研发力度。（4）电力设备。秦皇岛拥有哈动力、天威保变等国内上市企业，应借助企业优势，建设输变电设备，凭借天威秦皇岛工业园和哈电重装出海口基地三期工程建设之机，大力发展新型节能变压器、大型燃气轮机和百万千瓦级核电主设备等高新产品。

（二）大力发展高新技术产业。秦皇岛政府应鼓励发展高新技术产业，加大对新产品和新技术的研发力度，大力发展具有高附加值的自主知识产权产品，借此提高企业的核心竞争力。

五、发展现代旅游业

海洋是得天独厚的旅游资源，多年来旅游业一直是秦皇岛的支柱型产业。“旅游立市”应作为秦皇岛的长远实施战略，更应该从战略和全局树立大旅游理念。但是与其他旅游强市相比秦皇岛虽然有海洋优势和深厚的文化底蕴，但却在旅游功能上略显不足，秦皇岛的旅游产业亟待实现国际化和规模化，旅游格局亟待创新，使秦皇岛成为国内外具有影响里的滨海休闲旅游胜地。而实现发展现代旅游业战略对于秦皇岛实现港城良性互动，提高秦皇岛地区的经济发展水平有着极为重要的作用。

（一）调整旅游产品。秦皇岛作为海滨城市“夏忙冬闲”的旅游态势十分明显，但是秦皇岛的丰富的旅游资源和文化底蕴绝非只能傍海而游，因此完善旅游服务体系和功能，将淡旺季旅游产品相结合以满足大众旅游与高端旅游不同的层次需求应作为秦皇岛旅游未来的发展路线。首先，要加大力度对昌黎国家级黄金海岸、老龙头、孟姜女庙、鸽子窝等老景区进行改造升级；其次，要积极开发滨海俱乐部、豪华游轮等高端商务休闲旅游产品；最后，努力发展观光庄园、温泉度假等新型旅游项目，使得旅游者的旅游需求得到多元化、全方位的满足，达到四季相对均衡的游客输入。

（二）扩大旅游促销和宣传。互联网时代，网络已经成为公众获取旅游信息的重要渠道。中国的互联网用户就有3亿之多，八成旅游者表示会通过网络在出发以前就对目的地的景区环境、住宿条件、交通状况、当地美食等进行系统化的查询。因此，加大网络营销力度，多元化网络营销手法，跳脱出单一的网页宣传和旅行时推广模式，结合秦皇岛自身特色作出有针对性的旅游营销方案十分重要。秦皇岛需要提高整体的营销水平，建立连贯性、系统性的促销宣传平台，充分发挥电视、广播、纸媒等传统媒体和网络等新兴媒体的互补作用。

（三）拓展旅游领域，加强旅游和其他产业的关联度。秦皇岛应该在发展旅游业的同时大力发展商务、文化、体育、乡村等多元化的旅游产业，从而使商业、文化建设、体育事业、新型农业等与旅游业多态势发展，加强多产业的融合力度及产业关联度。秦皇岛可以借颇具秦皇岛特色的望海大会、葡萄酒节等契机，举行商贸洽谈会、文化交流会、新农业推介会等，这样在发展旅游业的基础上还能进一步加强旅游业和商业、文化产业、农业之间的关系。

参考文献：

[1] 焦知岳，张冬梅.京津冀港口群互动协调发展建议 [J].合作经济与科技，2014（23）∶24-25

[2] 杨乘.中国港口经济与区域经济互动发展的研究进展[J].区域经济，2014（11）∶151-152