以厦门实践经验谈城市垃圾分类回收及其综合效益

王修裕

摘 要：垃圾分类回收符合循环经济，符合可持续发展观念。城市的生活垃圾分类可以使垃圾减量，结合我国的垃圾分类特点，简单阐述了当前垃圾的现状，存在的问题，并且垃圾分类回收有其重要的意义，垃圾的分类回收能够带来良好的经济效益、环境效益和社会效益。能够提高垃圾的资源利用率。能够大力推进厦门地区的垃圾资源化利用，同时促进了垃圾处理的产业化及其循环经济性。

关键词：垃圾回收；循环经济；资源化利用；效益问题

目前我国的每年的垃圾量总数很多，并且呈增加趋势，再加上垃圾堆存的数量，许多城市已经快要被垃圾包围，城镇的发展也因此滞后。社会的迅速发展和人民生活水平的日益提高，甚至严重威胁到人体健康状况。例如厦门市生活垃圾的来源主要是道路清扫保洁收集的垃圾；企事业单位、居民区产生的垃圾，由表分析，生活垃圾的年际变化显示出明显的增长趋势。

图1 厦门市每日垃圾收集年增情况 单位（t）

一、垃圾分类的定义

垃圾分类回收是根治垃圾污染和发展循环经济的必由之路。

垃圾分类，指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。分类的目的是提高垃圾的资源价值和经济价值，力争物尽其用。按照我国的标准垃圾可以分为四种：厨余垃圾、其他垃圾、可回收垃圾和有毒有害垃圾。国内在此方面的措施刚起步，某些地方对一些成分无法处理，只能运送到填埋场。如果不解决垃圾分类的问题，那么会对垃圾资源化方面产生很大的影响。现如今很多国家已经颁布相关法律，取消填埋场。综合处理厂是将回收废物送到相关企业再处理。其他垃圾也是按照垃圾的不同类别和用途，采取措施分为置放和分拣，这样有利于对资源回收利用，能够实现垃圾的无害化和减量化。

二、城市垃圾生活垃圾分类的意义

（一）城市生活垃圾分类回收能够实现垃圾资源化，成为垃圾产业化的必经之路

城市生活垃圾有其时空相对性，时间、空间和经济的变化，垃圾能够实现资源化利用，如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料；我国城市每年丢弃的可回收垃圾价值在300亿元左右。

（二）城市垃圾经过分类回收后，能够减少垃圾的处理量

实行垃圾分类回收，有些垃圾会被分离，然后循环使用。以台北市为例，台北市从1997年到2010年居民垃圾减量67%，垃圾填埋量减少97.5%。

（三）垃圾无害化处理的前提条件是垃圾分类回收

垃圾的成分十分复杂，有机物分解产生恶臭，并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有机挥发气体达100多种，例如。一粒纽扣电池能够污染60立方米的水，能够使1立方米的土壤不能使用。

三、垃圾分类处理现状

2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全国8个垃圾分类收集试点城市。14年过去了，似乎效果并不明显。以厦门市为例，2000年以来，进行了多方面的探索，因各种原因，中途多次“熄火”，又多次启动，目前还只少是停留在少数小区进行试点，以厦门市的湖里区为例，目前只有康乐二期和源昌豪庭在做试点工作。

四、垃圾分类面临的主要问题

（一）对垃圾合理分类的理解很是缺少

能够确定的垃圾种类很多，因此需要很多回收设施和空间，因此会增加垃圾回收的难度，其面对的阻力也会增大。可如果分类不细，那样就失去了分类的意义，并且对于垃圾分类后的后续利用和处理造成不利的影响，降低回收资源利用率。

（二）对垃圾分类空间的研究淡薄

从比较的角度而言，国外在此类方面有优势存在，在城市之外大范围的垃圾空间存在，我国对于回收空间的属性研究缺失，从根本上限制了空间研究。城市文化、城市规模、城市结构、城市环境和城市人口都能对垃圾分类回收造成一定的影响。因此要合理制定垃圾分类回收政策，为其科学性依据。

（三）对于垃圾分类配套设施建设不完善

垃圾分类是一个系统的工程，需要分类收集、分类运输、分类处理，垃圾分类运输的前提条件是垃圾中转站必须有垃圾分类压缩装置，否则，居民把垃圾分类收集之后到了中转站就混在了一起，就极大地挫伤积极性，同时也谈不上分类运输，而分类处理就必须要有末端处理设施，如果没有末端处理设施或不完备，经过分类运输后的垃圾最后也是混合在一起。目前国内很多城市还没有垃圾分类的配套设施，垃圾分类的工作还只是停留在口号上。厦门市目前正在建设和完善之中。

（四）法律不健全且执行不力

目前我国关于垃圾分类技术管理的研究较为充分，但法律方面的规定和研究却很少。与发达国家相比，我国城市生活垃圾分类起步较晚，相应的立法体系也不够健全，存在立法过于原则性、法律责任不够明确、缺乏综合性法律和配套法律法规等不足。目前关于垃圾分类的配套法律、法规只有一部《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，所以无法建立行之有效的制裁机制。

（五）政府部门合力不够

垃圾分类工作涉及的面很宽，人力、财力、物力一样都不能少，需要很多政府部门合力来做，比如，政府法制办、财政局、发改局、教育局、市政局、执法局以及新闻媒体系统等多个部门来做，但在现实中很多城市的垃圾分类工作都是环卫部门在主导，除了财政部门会给予资金的支持以为其他部门的支持力度很小，环卫部门推进这项工作的时候常是举步维艰。

五、垃圾分类的效益

（一）经济效益

1.垃圾分类可以促进旅游业为经济发展增添动力。2013年，厦门市成功入选“2013中国特色休闲城市”，并获得“浪漫休闲之都”荣誉称号，同时还荣获“全国温泉旅游示范城市”称号。2013全年共接待境内外游客4663.85万人次，旅游总收入620.95亿元，旅游业创造的增加值占全市GDP已达9%，成为厦门市国民经济支柱产业。旅游在某些程度上是依靠于环境的，环境好的情况下，游客的数量也会随之增加。厦门是旅游城市，良好的环境条件是厦门旅游业发展的基础，因此进行有效的垃圾分类，能使垃圾减量，能够改善厦门的环境状况，给厦门带来良好的经济效益。

2.垃圾分类工作可以促进经济的可持续发展。环境污染后的治理费用是一笔巨大的经济成本，不仅给经济发展带来沉重的包袱，而且直接造成巨大的经济损失。环境被破坏后的治理需要花钱，无论现在还是今后都要从全社会所创造的财富中扣除。环境债拖欠的越多，后续治理的成本就越大，支付这部分的费用一定会对经济造成影响，若要拖欠至资金充裕的时候再还，“利息”将是沉重的。在实践中，厦门制定了《厦门生态市建设规划》，编制并批准了《厦门市生态功能区划》，发布了《厦门市低碳城市建设规划（2011-2015）》。做好垃圾分类工作，可以节省土地、控制环境的污染、使资源得到回收利用，加强循环经济，促进经济的可持续发展。促进生态文明的建设。

（二）环境效益

1.垃圾分类工作有利于进一步美化环境，提升城市的品味。厦门市城区主干道旅游景点等公共场所，设置果皮箱经测算约就有20000多个， 社区和居民生活区有垃圾桶20000至30000个，因为一些人和店家的不文明行为把垃圾也扔进了果皮箱，这些果皮箱和垃圾桶的设置一定程度上解决一些人乱扔垃圾的问题，但是对城市的环境卫生也会造成一定的影响，比如在夏天更容易产生异味，容易滋生蚊蝇，造成疾病传播，在全面推动垃圾分类后，同时开展垃圾不落地活动，就可取缔这些垃圾桶或者果皮箱，让我们的城市道路，尤其一些居民区和小巷、胡同、弄堂变得更加干净，整洁。现已有的垃圾填埋场可以建成有教育和纪念意义的观光景点，让垃圾分类深入人心，同时也可以提高厦门市的整体形象和层次，提升城市的魅力。

2.垃圾分类末端建设有利于提升环境的治理能力。厦门市市容环卫部门提出了实施生活垃圾分拣、堆肥、焚烧、卫生填埋三者相结合的“三位一体”综合处理路线，也就是在生活垃圾源头管理和分类收集的基础上，将热值高的垃圾进行焚烧发电将厨余垃圾进行堆肥后利用，最后将不宜焚烧、堆肥的垃圾及焚烧余渣和堆肥余物进行卫生填埋的垃圾资源综合利用。根据近、远期城市发展需要，厦门市正按“国内一流、国际先进”的要求，建设东、西、南三个垃圾综合处理基地，即岛内后坑垃圾综合处理基地、西部（海沧）垃圾综合处理基地、东部（翔安）固体废弃物处理中心。垃圾分类末端设施的完善，为垃圾分类的推广和覆盖打下坚实基础。有利于净化空气、控制地下水的污染、杜绝城市生活垃圾在道路“跑冒滴漏”，进一步提升美丽厦门的良好形象。（表1）

（三）社会效益

1.创造文化气息的人文环境。环境意识正成为一个人素质高低的标志，未来能否做好垃圾分类，将成为一个城市文化教养和文化品位的标志。垃圾分类处理能够带动了厦门市民更广泛地参与到节约资源和垃圾分类的行动实践中来，，将环境教育和垃圾分类活动带向更高更深的层次，能够产生了很好的社会效益。垃圾分类回收是一项保护环境，能够造福后人的事业，丰富了人民的环保精神，垃圾分类得到有效的处理，能够改善周围的环境，人民能够增加对政府，对社会的认可和信任，避免因为垃圾问题而造成更严重的污染问题，其社会效益很是显著。厦门市计划在2016年岛内生活垃圾分类收运处置实现全覆盖。到2018年，全市生活垃圾分类收运处置实现全覆盖。

2.塑造绿色环保的人文精神。厦门市开展垃圾分类活动，充分利用新闻媒体，网络平台，深入进行垃圾分类宣传，普及分类知识；通过学校、社团、企事业，电话家访对市民进行演讲、咨询宣传，指导居民如何进行垃圾分类；通过编写《垃圾处理实用手册》，通俗的向居民讲述生活垃圾处理的处置方式和原则，使垃圾分类家喻户晓；组织市民参观垃圾处理的设备和方法，以利于市民形成正确的观念，充分认识垃圾是可利用资源，增强节能和环保自律性；进入校园开展活动，增强对儿童和中小学生的教育，使他们从小养成垃圾分类爱护环境的好习惯。全市人民都从日常小事做起，从垃圾分类入手，积极选择更低碳、更健康、更负责任的生活，形成人人参与环保、爱护环境、节约资源的良好氛围，让厦门的天更蓝、水更绿。

六、结语

垃圾分类回收是实现垃圾资源化重点要求，也是未来的一种趋势，正确认识垃圾分类综合效益，妥善解决垃圾分类中存在的“短板”积极完善城市的垃圾分类系统，提高垃圾的资源率利用，从而缓解因为垃圾随意收集而导致的环境现状。垃圾分类属于一种环保工程，应当按照要求有序的进行，促进经济和环境的协调发展，同样促进社会的可持续发展。

参考文献：

[1] 王海霞，姚瑞珍，康西，叶繁，赵辉. 城市生活垃圾处理的形势与前景[J]. 黄石理工学院学报. 2009（06）

[2] 徐晓霞，张岩松，李爱民. 城市生活垃圾系统化管理模式初探[J]. 环境卫生工程. 2007（06）