改革旧体制焕发新生机

汪琳

摘 要：陕西双龙煤业经过几十年的发展，取得了瞩目的成绩，但也不可避免的遇到许多困难。为了解决企业发展瓶颈，将双龙煤业划转黄陵矿业集团，改革企业体制同时进行了积极的探索，取得了管理上的突破和效益方面的提升，使企业焕发出了新的生机。

关键词：双龙煤业；改革；发展

陕西双龙煤业开发有限责任公司是在80年代末在陕煤建司矿井基本建设施工任务不足的情况下，由煤炭部批准建设的扶贫小井，设计能力30万吨/年。1992年7月开工建设，2000年12月底建成简易投产。2002年经过技术改造生产能力扩增到60万吨/年。2007年经过改制重组，企业名称由陕西苍村双龙煤矿变更为陕西双龙煤业开发有限责任公司，由陕西煤炭建设公司全资控股。2008年矿井生产能力核定为60万吨/年。2010年10月份，陕煤化工集团为解决我矿资源枯竭将黄陵矿业公司一号井西南部部分煤田划拨我矿开采，以延长矿井服务年限，稳定职工队伍，为了确保国有资产增值保值，陕西煤炭建设公司决定对划拨资源后的双龙煤业由原来的国有控股改制为国有独资企业。矿井经技术改造设计生产能力90万吨/年，矿井开拓方式为斜井单水平开拓，主斜井长475米，副斜井长440米。2014年10月，陕煤化集团改革发展十项措施，将双龙煤业划转黄陵矿业集团。加入黄矿后，矿产资源得到共享，公司对我矿井田范围重新划拨，解决企业发展后顾之忧和长远发展问题，延长了开采年限。同时，在公司的大力支持下，我矿90万吨技改项目依托公司的优势资源，进一步优化设计，简化流程，减少了建设成本，提高了运行效率，并于6月12日顺利通过了联合试运转验收。

一、改革体制是发展必由之路

黄陵矿业公司与双龙煤业公司近在咫尺，因原来无隶属关系，两者存在天壤之别。2014年10月，为应对市场危机，优化产业布局，陕煤化集团将原陕煤建司下属的双龙煤业公司等四对矿井移交给黄陵矿业公司管理。双龙煤业公司是国家为支援基建施工企业而建立的扶贫矿井，经过多年发展，核定产能为60万吨，职工600多人，一直开采黄陵矿业的边角煤，资源储量不足，接续紧张，地质条件复杂、工程技术人才匮乏，成为发展的“瓶颈”。黄陵矿业与双龙煤业的联合，引发了一系列良性反应，为黄陵矿区带来了活力。协同发展，要依托黄陵矿业的支持，更要靠自力更生，自我发展，外力是事业成功必不可少的外部条件，它通过内力起作用，内力是事业成功的根本所在，也是双龙煤业的活力和生命线。在黄矿注入的巨大能量下，双龙煤业的管理体系很快激活，不到半年时间，取得了骄人成绩，使企业焕发出了新的活力。如在双龙煤业北区102工作面综采工作面调试试运行的关键时期，采煤机功率小、采高低，与生产不匹配，如何达到综采工作面应有的效果，尽快改变“小马拉大车”的现状成了当务之急。随后，黄陵矿业公司到双龙煤业调研了解到这一情况后，立即与煤机生产厂家进行联系并安排公司机电部集中力量彻底解决双龙煤业采煤机功率不匹配的问题。调研后的第二天，黄陵矿业公司机电部技术人员立即到双龙矿进行实地查看，交流更换采煤机方案。在公司机电部协调下，经过全体职工的协作奋战，设备到位并成功试运行。

二、严格企业管理制度

1.规范管理机制。在与黄陵矿业的管理对接中，双龙煤业把安全作为最为重要的工程来抓，严格落实各级安全生产责任，在原有安全管理制度的基础上，相继出台完善了《双龙矿煤炭生产技术管理办法》、《各级安全生产责任制考核办法》等204种管理办法和制度，实现了将管理交给制度，用制度规范管理的长效保障机制。通过建立煤矿安全管理和监管长效机制，以安全质量标准化工作为重点，认真执行安全质量班评估、周检查、月验收、年总结评比制度，以严格的考核推进产业升级，通过不断完善自主創新体系为主线，由浅入深多层次地推进科技创新工作，提高矿井的安全装备水平，筑牢安全巩固根基。

2.创新管理体制。双龙煤业以五精管理为路径，以塑造五星岗位为目标，积极引入“5+5”岗位管理文化，以打造“五精示范岗和五精示范现场”为契机，鼓励员工专精所长，进行三功两素修炼，给不同的职务（岗位）的职工提供相同和平等的晋升机会，给员工个人发展以充分的空间，进一步调动员工的工作积极性。根据职工自身特点开展了职业生涯设计，由职工根据个人事业上的战略设想计划安排和目标展开体系，建立健全“三本账一张图”，即：矿战线管理目标总账、基层区队体系账、职工工作目标明确账和工作目标展开图，将职工个人理想和黄陵矿业由陕煤黄矿到中国黄矿的华丽转身目标紧紧结合。为了体现责权利相结合的原则，双龙煤业对劳动分配方式进行了改革，按照岗位特点、技术水准、责任大小、劳动强度、工作换件等时机，分配向一线工种倾斜，实行地面、辅助、井下一线1：1.5：2的分配比例，合理拉开档次，更好发挥经济的激励的杠杆作用，带动双龙煤业迈入黄陵矿业发展的快车道。

三、攻克技术难关，提升企业效益

双龙煤业属于高瓦斯矿井，且存在瓦斯异常突出情况，一直是技术难关。为此黄陵矿业邀请一号矿和二号矿瓦斯治理专家进行会诊，实地看、现场查、蹲点测，借助有“全国煤矿瓦斯防治先进集体”之称的一号煤矿推行的瓦斯抽采精细化管理、丰富完善的瓦斯治理手段、优化有效的钻孔施工工艺等，设计出《“根治”瓦斯规划实施方案》，通过合理调整生产布局，应用“分源、分压”抽放、瓦斯预抽达标、平衡采掘接续，提高矿井瓦斯抽采率，实现瓦斯治理“掘、抽、采”平衡，完成瓦斯抽采量、钻孔量，矿井瓦斯抽采率、采煤工作面瓦斯抽采率四项达标。瓦斯这只“猛虎”在黄陵矿业与双龙煤业的协力攻坚下彻底被降服。

四、组建高素质人才队伍

1.提高企业人才综合素质。人才是企业的关键，经营企业就是经营人心，分配则是关系劳动积极性的核心。为锻造出一支高素质的人才队伍，双龙煤业加快三工通道建设，明确管理人员、专业技术人员和技术技能工人能力发展方向，各“通道”之间既“并行”又能“交叉互补”，形成一种能上能下、能进能出、充满活力的人才管理体系。按照“抓安全必须抓培训，抓培训必须重质量”的为宗旨，该矿以内部培训教育、考核为主，外部资格评审（考试）、职业技能鉴定为辅的纵横交叉式的人才发展战略。从提高职工的综合素质入手，根据煤矿安全生产实际，分阶段、分层次、分专业制定培训计划，坚持从提高职工实际操作能力为落脚点，注重业务技能培训，对各工种作业人员进行登记造册，建立培训档案，使全员岗位培训合格率达到100%。

2.改善职工生活环境。双龙煤业自建设初期，职工生活环境较低。近年来，黄陵矿业公司与双龙煤业职工代表进行讨论后，对矿区环境治理问题进行了安排部署，以广大职工的利益为一切工作的出发点和落脚点，下达了“春节有变化，一年一大变”的环境整治目标。在职工用水方面，进行了黄陵矿区水源管路对接，实现了矿区24小时不间断供水，解决多了年来职工的“吃水难”问题；大力建造花园式矿区，积极改善职工生活条件。实现了职工生活区封闭式管理，制定了《双龙煤业井下无尘化矿井实施办法》，修建了1200平方米的矿区停车场，生活区安装了10余套休闲健身器材；生活区、工业区硬化路面面积达到100%，矿区绿化覆盖率达到78%以上，真正实现了矿井旧貌换新颜。从而使黄陵矿区全体职工形成了一种凝聚力，为双龙发展提供了可靠的精神动力。

五、结语

发展需要活力，活力来自改革。煤炭企业改革是提高矿井经营管理能力是煤矿企业生存与发展的必经之路。对双龙煤业的划转，是陕煤化集团在面对煤炭市场持续低位运行，进行内部资源优化整合，增加增量，盘活存量，在发展中解决问题的必由之路。黄陵矿业1600万吨煤炭产能，2000万吨铁路运能，260万吨炼焦能力，50万吨化产能力，40亿度年发电量，产值将突破100亿元。这些呈现的不仅仅是数字，而是一个循环高产高效的闭合产业链。依托这样一个现代化煤炭企业新生力量的供用电、水、煤炭、铁路、市场资源，双龙煤业看到的是一个发展的潜力，感受到了黄陵矿业人传递出的蓬勃向上的正能量。

参考文献：

[1]周志群. 安全基础管理与企业经营管理的创新实践与探索——以陕西双龙煤业开发有限责任公司为例[J]. 管理观察， 2013， 24期：45-49.

[2]郝忠云. 立足煤海勇扬帆——记陕煤化集团陕西煤炭建设公司双龙煤业开发有限责任公司总经理周志群[J]. 当代矿工， 2014， 11期.