浅谈农业标准化

张思雨　张战国

当前，我国农业正处在由传统农业向现代农业的转型时期。农业标准化是建设现代农业、推进农业产业化经营、提高农产品质量和实施农产品品牌战略的重要措施，也是加速我国农业国内外贸易发展的重要手段和有效途径。近年来，杨凌按照“现代农业看杨凌”的总体要求和”建体系、创模式、保安全、树品牌、促发展”的思路，以现代农业示范园区为载体，以体系建设为引领，在我国农业高科领域起到了“领头羊”的作用。

一、农业标准化相关概念、表现形式、内容和目的

标准：为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和和重复使用的规则、导则和特性的文件。标准以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。

标准化：为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。它包括制定、发布及实施标准的过程。

农业标准：对农业的产地环境、投入品、产出品及其生产经营活动所做的统一规定和制定的技术要求。

农业标准化：以农业为对象的标准化活动，他运用统一、简化、协调、优选的原则，通过制定和实施相关标准，把农业产前、产中、产后各个环节纳入规范的生产和管理轨道。

农业标准化形式上是通过组织制定农业标准、实施农业标准和对农业标准的实施进行监督的全过程。内容上是实现农业生产规范化、管理制度化、流通品牌化、产品优质化的过程。价值取向上有明确的经济社会目标。实质上是伴随着农业现代化和农产品贸易全球化发展的需要而产生的，是一项遵循经济规律的市场经济活动。

农业标准化的目的：是将农业科技成果和多年的生产实践经验相结合，制定成文字简明、通俗易懂、逻辑严谨、便于操作的技术标准和管理标准，向农民推广，以生产出优质、标准、高产的农产品，实现农民增收，同时保护生态环境，实现可持续发展。

二、职能部门好的做法及大量工作

质监和农业部门是实施杨凌农业标准化的主要部门，他们提出了“增强自身职能，服务农科新城建设”的工作理念，把开展各项工作的出发点和立足点定位在了服务杨凌示范区经济建设大局上，统一了认识，理清了思路。在标准化工作方面做了大量的工作。

1.将标准化工作纳入了示范区的工作规划。以不断提高工作部门服务示范区经济建设的能力为指导，在示范区管委会作出按照“现代农业看杨凌”定位、建设杨凌现代农业示范园区的决策后，积极争取将标准化工作纳入了园区建设规划。先后申请设立了杨凌现代农业产业标准化研究推广服务中心和杨凌现代农业示范园区检验检测中心。两个中心的设置，一方面创新了工作运行机制，构建了同示范区管委会和杨陵区政府有关部门联合开展工作的运行平台；另一方面在将部门业务融入政府中心工作的同时，进一步拓宽了部门工作的业务范围。

2.标准化试点成效明显。质监、农业部门在广泛调研的基础上，在杨凌天和果蔬专业合作社开展了农业标准化试点，最直观地提高了“官村西瓜”的市场竞争力，形成了“三型五化”的杨凌农业标准化示范带动模式，探索建立了“一个平台、五个系统”的农业标准化信息管理服务系统，为推动现代农业示范园区农产品产业化生产确定了方向。

3.提高了部门工作对杨凌示范区的支持和服务层次。2009年把国家质检总局确定为第十六届杨凌农高会的主办单位，成功举办了第十六届农高会地理标志保护产品专题展，扩大了对杨凌示范区的宣传。

4.通过服务赢得了示范区各方面的支持。充分发挥检验检测的技术优势，免费为园区检测了土壤，水源，农药、化肥、农膜等投入品及产品。

5.启动杨凌农业标准体系建设工作。完成了《杨凌西瓜标准综合体》、《杨凌无公害蔬菜标准体系》的制定工作。逐步建立健全蔬菜标准体系，小麦、玉米良种标准综合体、肉、奶牛、猪养殖标准综合体和苗木花卉标准体系等。

6.继续抓好农业标准化示范带动工作。选择了三个农民专业合作社，作为整个园区的标准化生产示范基地，同时在园区70多个专业合作社中，各选择5-10户作为标准化生产示范户，逐步扩大标准化生产的模式。

4.进一步做好标准验证基地建设和信息系统的完善。建立农业标准验证基础，以提升农业标准化管理的信息化程度，进一步构建溯源体系。

8.制定出台《杨凌示范区标准化工作实施纲要》、《杨凌示范区农产品检验检测管理办法》等规范性文件，将标准化工作进一步列入政府议事日程，确立政府在实施标准化工作中的主导责任。

9.配合示范区管委会做好国家级政府服务标准化示范区试点工作。

三、标准化工作的制约因素和对策

1.随着杨凌现代农业示范园区建设二期工程的不断完成，目前杨凌先后注册成立了近100家从事农产品生产的专业合作社，还吸引了数10家农业企业入驻园区从事农产品生产加工，开展标准化工作的前景非常好，但生产主体的组织化程度还不是很高，内部管理比较松散，标准化要求无法落到实处。他们计划选择组织化程度相对较高，负责人具有统一管理能力的专业合作社和入驻企业先期开展标准化工作。

2.各生产主体的生产成员对标准化的认识还不够。凭经验生产的现象还比较突出。一方面他们准备尽可能的邀请有关专家制订发布各类生产技术规程，另一方面还要通过各种途径加大对标准化的宣传力度。

3.实施标准化工作的力量不足。质监、农业局建立了标准化工作合作机制，将农业技术推广与标准化生产融为一体，建立了“农业专家按标准指导农业技术员、农民技术员按標准指导示范户、示范户带动其他农户”标准化示范带动模式。这样把点上示范和面上推广有效地结合起来，便于统一协调，减少重复。

四、几点体会认识

通过对杨凌示范区农业标准化发展现状分析得出以下几点认识：

1.把实施农业标准化作为保障农产品质量安全的基础。促进农业节能降耗，提高产量和效益，确保农业为市场和消费者提供安全的产品

2.随着经济技术的发展逐步提高农产品质量安全管理水平。食品安全管理水平与人均GDP增长之间具有高度的正相关性，居民收入和生活水平的提高必然会对食品安全提出更高的要求。随着经济和科技的快速发展，食品安全的标准也必须越来越严格、监管措施越来越完善，检测手段越来越先进。

杨凌在农业标准化建设方面提高农产品质量，保障食品安全，改善人民生活水平，解决”三农”问题，增强农产品的国际竞争力的重要战略方面正日益发挥着重要的作用。