绿色崛起的山区经济——“绿水青山就是金山银山”的遂昌实践之路

文︱《小康·财智》记者 赖惠能 范颖华

绿色崛起的山区经济
——“绿水青山就是金山银山”的遂昌实践之路

文︱《小康·财智》记者 赖惠能 范颖华

牢牢把握生态文明兴起、互联网+等机遇，做出了农村电子商务、乡村休闲旅游、原生态精品农业、乡村生态环保等一系列遂昌模式，浙江省遂昌县走出了一条“坚持生态立县，发展美丽经济”的绿色道路,把绿水青山变成了金山银山。

“山也清，水也清，人在山阴道上行，春云处处生。”400年前，明代遂昌县令汤显祖笔下描绘了一幅遂昌的原生态美景。而今天，习近平总书记多次强调的“绿水青山就是金山银山”也成为遂昌发展的最高境界、最高阶段。在遂昌，生态不仅是底线，是机遇，更是信仰，致力生态崛起的绿色经济就是遂昌面向未来的“赶考”。

全力打造生态发达县

遂昌地处浙西南、浙闽赣交界，毗邻八县，为钱瓯两江源头，是浙江的生态屏障。这里山好，82.3%的森林覆盖率，全国首个以县域命名的国家森林公园就在境内；这里水好，常年Ⅱ类以上出境水质，人称“一座用矿泉水洗澡的城市”；这里空气好，6倍于世界清新空气标准的“气质”，全年没有一个雾霾天气；这里物产好，未施化肥的大米，吃谷物长大的土鸡，非转基因的山茶油，走入《舌尖上的中国》的遂昌竹笋……

然而，农业——这直接向自然要财富的第一产业，增长变量毕竟有限。按照规定动作，要缩小与发达地区的距离，发展第二产业是必经之路，毕竟“工业是第一经济”的传统理念根深蒂固。那么，肩负生态保护重任的遂昌，是走拿绿水青山换金山银山的老路？还是另辟蹊径，让绿水青山变成金山银山？答案当然是后者。在既要绿水青山又要金山银山矛盾中，遂昌宁可牺牲部分经济增长速度，也不愿破坏赖以生存的环境。

据不完全统计，遂昌县工业园区曾拒印染、化工、不锈钢处理、氟化工等“两高”行业进入园区投资，拒资达12亿元。可以说，无论是“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路的坚定,还是“经营山水、统筹城乡，全力建设长三角旅游名城”战略构想的提出，遂昌在长期的坚守中，不变的是生态内涵，跃升的是发展定位。

生态是遂昌的首选优势，但并不等于有了生态优势就有经济优势。历届县委县政府领导班子清醒地认识到，遂昌不能唯生态是举，回避加快发展的重任，而是两条腿走起，既要“补上工业文明的课”，又要“带好生态文明的路”，把资源变成现实生产力，把绿水青山变成金山银山。

遂昌县委书记杜兴林认为，重视生态，主观是为自己，这是遂昌老百姓所处的环境；客观是为别人，这是在承担源头地区的生态责任；根本是为发展，好山好水好生态，是美好生活必要条件，我们要为幸福托底。遂昌认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，着力做好生态保护、“两山”转化与提升，全力打造生态发达县。一方面以打造“中国最洁净乡村”为引领，深化“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化三美”组合拳，强化护林、治气、治土等举措，确保始终走在全省生态环境保护的最前沿，为全省人民喝干净水、呼吸新鲜空气作出贡献；另一方面，坚持以培育生态产业为中心，大力发展乡村休闲养生旅游、原生态精品现代农业和以“高效、生态、集约、科技”为导向的新型生态工业。

被誉为“江南小九寨”的千佛山景区森林植被非常好，当年随着飞石岭隧道的贯通，这片林子面临被砍伐的厄运，但在县领导和一批有识之士的关注和重视下，这片林子被保护了下来，遂昌民营企业凯恩集团独具慧眼，投资开发建成遂昌第一个3A级景区。2006年，习近平同志在遂昌调研时到了千佛山，他考察时兴致盎然，攀登山间小道，用山泉洗脸，在凉亭休息，与干部合影。目前，千佛山已经成为遂昌4个4A级景区之一，2014年门票收入400多万元。凯恩集团原来是个传统造纸企业，后来成功转型为世界领先的特种纸制造企业，并成为丽水首家上市公司，去年凯恩集团旗下那然生命又成为丽水首家在新三板挂牌的旅游企业。

生态优势转化为产业优势

生态优势固然重要，但是只有将天然的生态优势转化提升为产业优势，才能真正引领县域经济社会的科学发展。

遂昌县县长何卫宁告诉记者，遂昌以“五行遂昌，一诺千金”为主题，挖掘“金、木、水、火、土”资源，积极探索以工商资本为引领、乡村组织为保障、农户经营为基础的“三位一体”新农村产业培育模式，发展乡村休闲养生旅游。依托旅游景区的空气、森林、河流、文化等基础资源，以高坪、白马山、湖山等特色景区为重点，设计一批长寿主题类、山林养生类、生态水疗类、民俗文化类等养生产品。结合“美丽乡村”建设，完善乡村养生配套设施，盘活泥坯房等养生闲散资源，积极培育养生旅游村庄。丰富并深化产品内涵，大力开发养生保健、避暑度假、运动健身、红色追忆、养生工业五大养生旅游产品。目前，遂昌已打造4个国家4A级旅游景区、5个3A级旅游景区和80多个农家乐村（点），全县有1/3的农民参与到“旅游大军”中，超过1/3的村子开发了乡村休闲旅游项目，连续五年游客接待人数和旅游总收入始终保持30%以上增幅，2014年分别突破1200万元和60亿元大关，农家乐由粗放经营迈向综合体和精品民宿的转型，创造了“山区旅游遂昌模式”。

依托好山、好水、好空气，把“原生态”作为农产品县域品牌来培育，大力发展原生态精品现代农业，走优质优价的高效农业发展之路。遂昌县以县人民代表大会表决形式通过了《关于加快原生态精品农业建设的决定》，制定实施《遂昌县原生态精品农业发展规划》、《原生态农产品培育三年行动计划》，制定了浙江省首个原生态农产品地方标准规范以及高山小黄牛、土山羊、高山土猪等多个原生态农产品技术规范，提出了“三年内告别合成农药、化肥”的目标，构筑起“五区五园百基地”的原生态农产品生产格局，组建了集监管、营销、服务为一体的原生态农产品管理中心，先后培育了黄泥岭土鸡、金竹山茶油、七山头土猪等一批品牌；大力发展茶叶、毛竹、山地生态蔬菜三大主导产业，培育了茶叶、菊米、高山蔬菜、制种业基地。目前，全县已建成原生态基地124个，21个品种，面积3.86万亩，2014年基地农业产值3.14亿元，遂昌冬笋、红提、山茶油等一批原生态农产品声名鹊起。

遂昌坚持集聚、集约发展新型工业，不断优化产业结构和区域布局，积极鼓励技术创新和转型升级，以“生态、低碳、循环”为标准，发展生态型工业。在全省率先制定出台了《遂昌县主要污染物减排奖励办法》，每年由县财政拿出上百万元资金对企事业污染减排项目给予奖励和补助。

遂昌还创新工业转型发展思路，把生态治理和企业转型结合在一起。遂昌金矿通过发挥生态优势、后发优势和资源优势，转型发展矿区旅游，把废弃的矿洞、厂房加以改造，摇身一变成为了4A级景区，成为全国唯一的“中国黄金之旅”目的地，走出了一条变开采有限资源为无限资源开发的“竭而不废”之路，成为了全国矿山公园建设开发和生态治理的范本。

生态文明不是拒绝发展，拒绝先进的生活方式，相反是为了更好地发展、更好地生活，关键是实行“绿色生产”、“绿色消费”和“健康生活”。农村电子商务就是遂昌借力现代科技，发挥传统生态优势，打造智慧乡村，开启农民网络创业的一次探索实践。

2010年，遂昌成立网店协会，最传统的农特产品从此遇见了最时尚的营销方式。2013年1月8日，得益于健康、诚信、安全的农产品培育机制，阿里巴巴淘宝网首开县域战略合作先河，与遂昌共同探索网商线下安全机制，遂昌成为全国第一个淘宝县，淘宝网第一家县级特色馆——特色中国·遂昌馆正式上线。2013年5月，遂昌启动“赶街”农村电子商务服务站项目。“赶街”除了承担“农产品进城”、“消费品下乡”、“本地化服务”三项服务功能外，更以贴近村民的示范方式，从观念上、习惯上改变着村民。2013年10月30日，中国农产品电子商务高峰论坛在遂昌召开，中国社会科学院、阿里巴巴研究院在会上正式发布了《遂昌模式研究报告》，引起全国各界的极大关注。

对于淘宝，马云有两件事一直想做：其一是解决假货问题;其二是将淘宝的触角延伸到农村。在他看来，农村市场是中国未开发市场里最大的一块蛋糕，在这场争夺战中，遂昌又走在了前面。目前，遂昌拥有网店2000多家，全县从事农村电子商务产业人员超过6000人，2014年实现网上农产品销售额4.8亿元。今年，遂昌正以电商项目投资、网上销售额“双十亿”为目标，以创建农村电子商务特色小镇为抓手，力争将遂昌建设成为全国电子商务发展示范县、农村电子商务的“达沃斯”。

农村需要的不仅仅是买卖的商务服务，更需要社会服务、便民服务、公益服务。于是，在203个行政村便民服务中心的基础上，遂昌县以政府购买社会服务方式引入嘉言民生事务服务有限公司作为便民服务中心的运营商，以互联网信息化平台为依托，全天候服务群众，农村公共服务的“最后一公里”逐渐被打通。嘉言民生“不靠政府给钱、不向农民收费、不增企业负担”的可持续发展模式让遂昌成为2014年农业部全国首批10省（市）共22个信息进村入户试点县（市、区）之一，并迎来了资本的青睐。北京东方财星国际资本管理有限公司在2015年初投入1000万元入股，并打算在3至5年内，投资50亿元，以遂昌为农村信息进村入户的样本在全国500个以上的县进行推广。

绿水青山成为遂昌“金名片”、“聚宝盆”

绿水青山不仅是展示今日遂昌的“金名片”，而且成为遂昌可持续发展的“摇钱树”、“聚宝盆”。 2014年以来，全县累计接待美国、意大利、韩国等各地考察团1200多批次；今年5月，先后承办了农业部的信息进村入户试点工作推进会和商务部、财政部的农村电子商务现场会；通过电子商务和乡村休闲旅游经济，越来越多的外出创业者和外地客商“搬进”山里创业就业。

遂昌以国家可持续发展实验区、全国生态文明建设试点、全省山区科学发展综合改革试点等为抓手，奋力冲破发展中的传统路径依赖和思想观念障碍，构建强有力的生态保护体制机制和生态产业结构体系，始终走在生态文明建设的最前沿。按照“秀山丽水自图强”的要求，遂昌建立完善的目标体系、考核办法和奖惩机制，以生态建设倒逼产业转型、提升发展动力，促进经济与环境“双赢”、产业与生态协调发展。如为盘活资源、激发活力、创新农村金融服务，在全国率先启动了以盘活森林资源资产、实施林权抵押贷款为重点的深化集体林权制度改革试点工作，截至目前已累计发放林权抵押贷款2.5亿元，并入选全国百个林改典型县。据统计，2012年以来全县共争取省级以上（含省级）试点47个，其中国家级试点19个。

记者了解到，遂昌还成功入选国家可持续发展实验区、全国低丘缓坡综合开发利用试点、全国农村金融改革试点、全国扶贫改革试验区、全国旅游标准化示范县等国字号试点示范，成为全省美丽乡村的三大样本之一，并在全省率先开展山区综合改革试验区、旅游综合改革试点、美丽乡村建设标准化试点县。

专访

坚定生态文明信仰 打造生态发达县——专访中共遂昌县委书记杜兴林

虽处深山，小县却有大作为。这些年，浙江省遂昌县立足生态这一最大资本，顺应生态文明兴起、互联网+机遇，寓乡土于时尚，做出了农村电子商务、乡村休闲旅游、原生态精品农业、乡村生态环保等一系列遂昌模式。获国家级生态县、中国最佳休闲小城等众多荣誉。不仅赢得省委书记、省长等领导肯定，还引来一众互联网巨头追捧。

《小康·财智》：在采访中，我们深切感受到生态化发展已经成为遂昌全县人民的共同价值取向。为什么遂昌会不遗余力做生态、发展绿色生态经济已经上升为遂昌人的信仰？

杜兴林：干一件事，推动一项工作，我们觉得：认识是第一位的。用“三句话”解答遂昌为何不遗余力做生态。第一句话：主观为自己，是为百姓负责。脚下这片土地，是生我养我的地方，没理由不呵护。第二句话：客观为别人，是承担区域责任。当前尽管下游没有给予上游地区相应生态补偿，但作为两江源头地区，我们要有为下游送去清水的担当。第三句话：根本是为发展，是为幸福托底。好山好水好生态，本是美好生活必备要件。

对于五水共治、三改一拆、四换三名、六边三化三美等等省市重点工作，都把它作为放大遂昌生态优势的重大机遇，而非“要我做”的工作任务。我的要求是：“规定动作”必须干出质量，并力求特色，“自选动作”必须形成优势，还要做出标准。如此，“补课、赶趟”方能见质、见速，新一轮发展中才会有更多主动权、话语权。

《小康·财智》：当下，遂昌正在走一条“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，在实践又是按哪些路径去做的？

杜兴林：习总书记在任浙江时，两度考察指导遂昌。对生态发展、新农村建设都寄予厚望，并提出明确要求。这些年，县委县政府换了几届，遂昌都坚定按照这条路径在走。

具体来说，就是做好“136”。“1”是坚持一个根本。那就是牢固树立生态文明信仰，坚定“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路。着力做好生态保护、“两山”转化与提升，全力打造生态发达县。

“3”是融合三次产业。遂昌始终坚持发展第一要务，是基于县情、发展阶段的清醒认识。围绕“两山”路径，扬长补短，融合发展，坚定有为。一产，立足“土气”做“口碑”；二产，立足“精优”做“跨界”；三产，立足“心养”做引领。

“6”为做好六件小事。用好一把扫帚；管好一条索道；晒好一瓶水样；管好一座厕所；畅通一根网线；守好一份淳朴。

这些可归结为四点：一做环境，讲故事。就是为了做出能生产出好东西的土壤，是自然环境。这个土壤既有本意理解，更有创业创新氛围之意，包括政务环境、人文环境、创业环境等等，通过环境的打造提升，梳理出值得称道的、可营销的、触动人心的小城、小镇、小村温馨故事；二修慢功，做口碑。就是让遂昌的“土壤”能生产出“好东西”；天下武功，唯快不破；做产品，尤其食品、生鲜农产品，却是唯慢不易。慢慢来，反倒成功快。做农产品、工业品，慢功就是要一份匠心，一种品质追求；三做平台，打通路。根本是要让好东西能卖好价。遂昌要走“农村互联网+”之路，这属于基础设施；更重要的一点，遂昌要同步“生态+”，互联网是速度，生态却是品质，我们已经有全省生态文明总指数第一的优势，要实实在在发挥好；四做前台，退幕后。小而美、小而优、个性化正成时代潮流，这也预示着“大众创业、万众创新”正迎来“黄金时代”，对于改革创新，还是需要“小平三论”：党委政府要鼓励创新、摸着石头过河、给创业创新以时间、空间；市场能做的，甘居幕后“做后卫”；一家一户一企业做不好的，坚决补上“当前锋”！

“山也清，水也清，人在山阴道上行，春云处处生。官也清，吏也清，村民无事到公庭，农歌三两声。”这是四百年前，明代遂昌县令汤显祖，为遂昌描绘的良好自然生态与政治生态图景。四百年后的今天，我觉得还必须加上“民富县强”四字，因为人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。