浅析建筑施工管理职责分配的现状

■文/陆彪

浅析建筑施工管理职责分配的现状

■文/陆彪

摘要随着我国不断深化建筑施工现场管理，保证建筑工程质量的一项重要措施就是细化施工管理工作，明确建筑施工管理职责。本文首先分析了建筑施工管理的基本规律，并对当前建筑施工管理职责分配的问题进行了重点探讨，研究了建筑施工管理职责分配的现状。

关键词建筑施工管理职责分配

众多学者都研究了建筑施工安全质量事故的原因，其中一大部分原因是管理系统方面，主要有管理的规章制度、监督的有效性、管理的程序以及人员培训等，造成了安全质量事故的发生都是管理失效的原因。因此，建筑施工安全质量事故的有效地防止与控制，其关键在于加强管理。

建筑施工中存在着多个责任主体，包括了建设单位、监理单位、施工单位、设计单位等等。目前很多人认为安全质量事故大多是由施工单位方面的原因造成的，这种想法是不准确的，安全质量事故的发生有很多责任主体，因此，明确建筑施工管理职责分配具有重要意义。

一、建筑工程管理中存在的问题

（一）建筑设计方面存在的问题

建筑设计涉及的内容有很多，因此建筑设计也存在着很多管理方面的问题。比如说在安全方面，如何同时实现结构设计、防火、抗震以及加固等功能。设计与各个技术工种之间往往存在着很多矛盾，进而也会存在着很多管理上的疏漏，因此如何解决这些矛盾是建筑设计面临的主要问题。这么矛盾包括可能与需要之间的矛盾；设计本身与投资者、使用者、城市规划以及施工制作之间，以及由于建筑物考虑角度不同而使得它们彼此之间产生的矛盾；建筑物外部与内部之间、建筑物群体与单体之间存在的矛盾，以及在技术要求上各技术工种之间存在的矛盾；建筑的几个基本要素之间，包括了适用、坚固、经济、美观等等之间的矛盾；这些矛盾有时候是可以通过管理来解决，但很多时候是不可解决的矛盾，管理者在进行决策的时候往往会犹豫不决，甚至做出错误的决定，造成安全质量事故的发生。

（二）施工安全与质量方面

近些年，我国地震灾害频发政府及社会各界越来越重视施工安全与施工质量，建筑施工出现质量、安全等问题，不仅给国家和企业本身带来巨大的损失，还让民众对中国建筑失去一定的信心。

施工安全与施工质量方面，各责任单位在管理方面还存在着很多的问题，比如说：①建设单位不遵守建筑方面的相关法律法规，甚至是不按施工企业的资质要求来承接业务，使得建筑市场混入了很多不合格的施工企业。②施工项目对应招投标的项目不实行招、投标，使得建筑市场一派混乱，进而出现恶性竞争。③有资质的施工单位为收取管理费，允许没有资质的施工单位挂靠其名下，以他的名义承揽工程，但事实上这些施工单位没有技术和资质，其管理水平也很低，是有名无实的伪施工企业。

上述这些管理问题都是导致质量安全事故发生的原因。

（三）建筑材料质量问题

建筑材料的质量是整个工程质量控制的决定性要素，直接影响到工程结构的安全使用功能和工程使用者的人身安全，同时也直接影响投资建材者的经济回报。因此选择并合理使用合格的建筑材料是施工质量控制的重要环节。

二、建筑施工管理职责的分配现状

（一）建设单位的管理职责

《建设工程安全生产管理条例》已经明确规定了建设单位的安全生产责任，对于法律法规上明确规定的安全责任，建设单位以及管理人员必须要实施：①在招标的过程中，建设单位选择的建筑施工的承包商必须要具有相应的资质。②建设单位在施工过程中需要安排专门的管理人员对施工单位的安全生产进行监督。③为了保障建筑的安全质量，建设单位还要积极地提供保障措施，对勘察、施工、设计、工程监理等单位提出的要求必须要符合相关法律法规的强制性标准规定。

（二）施工单位的管理职责

对于现场的安全管理工作，施工单位要时刻做好。首先要配备专职安全生产管理人员，设立安全生产管理机构。项目经理要大力支持安全管理人员的工作，加大人力、物力的投入，还要对安全管理人员进行培训，做好施工人员的安全教育交底工作。

（三）监理单位的管理职责

监理单位对于建筑施工的质量安全也有着重要作用，能够有效监督施工的质量安全生产。监理人员首先要认清自己的工作职责，尤其要加强施工现场的巡视，发现质量安全隐患，必须要求施工单位立即整改，对于情节特别严重的，有权利要求施工单位停工整改。如果施工单位不执行整改，监理单位必须要报告有关主管部门。

（四）设计单位的管理职责

设计单位在建筑的施工过程中也承担一定的责任，并不是提供了施工图就不再承担任何责任的。在进行设计的过程中，必须要考虑防护的需要以及施工安全操作，还应在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并提出防范生产安全事故的指导意见。

三、结束语

由多年以来发生的建筑工程质量安全事故来看，事故发生的责任不仅仅是施工单位方面的责任。建设单位、监理单位以及设计单位等各参建方都对建筑工程的质量安全承担着一定的责任，本文的切入点是各方责任主体在建筑施工中存在的管理职责问题，并对目前我国的管理职责分配现状进行了分析。要合理解决存在的问题，须合理分配建筑施工过程中各建筑主体的管理职责，本文就此提出了一些建议和思路。通过加强政府有关部门的监管力度以及明确各方责任，在进行建筑项目施工的过程中要加强安全管理工作，对安全生产事故的发生要有效预防和控制有利于提高建筑施工的安全。

参考文献：

[1]孙灵锁，王娟.建筑施工安全管理职责分配的现状及思考[J].建筑安全，2009 (1).

[2]江焕坤，金俊.建筑施工管理的探讨[J].黑龙江科技信息，2011(17).

[3]钟贵强.建筑施工管理中的关键问题分析[J].城市建设理论研究(电子版)，2012(16).

（作者单位：辽宁东建建筑工程有限公司）