发展长株潭城市群体育产业的战略思考①

肖志芳（湖南机电职业技术学院　湖南长沙　410151）

发展长株潭城市群体育产业的战略思考①

肖志芳
（湖南机电职业技术学院湖南长沙410151）

针对当代体育产业的定位和特征，以长株潭城市群体育产业体制创新为切入点，从政府公共管理一体化、市场运行机制的一体化两个方面入手，运用“两型社会”（环境友好型和资源节约型）的视角，探讨城市群区域体育产业的发展战略问题，引进了“态势（SWOT）分析法”，从发展长株潭城市群体育产业的优势、存在的劣势、发展机遇和面临的挑战四个方面展开探讨，对长株潭城市群区域体育产业的发展环境和现状进行战略思考，得到长株潭城市群发展体育产业应该采用增长性战略的结论。

城市群区域经济体育产业战略

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.31.194

为促进体育产业的发展，开展区域体育产业战略的研究是十分必要的。湖南作为我国中部地区的一个大省，虽然没有像广州、武汉那样的大型商业中心城市，但是也有独特的城市群特色，比如长株潭城市群。开展长株潭城市群体育产业的战略研究，对湖南“两型社会”的发展将起到积极的作用。

1　当代体育产业的定位及特征

1.1当代体育产业的定位

改革开放以来，随着人们生活水平的不断提升，第三产业在国民经济中的比重越来越重。虽然第三产业中餐饮和零售业的比重最大，但体育产业作为第三产业的一类，是永远的阳光产业，在国民经济结构中扮演者积极活跃的角色。发展体育产业，不仅能满足人民群众对精神娱乐、强身健体等日益增长的需求，而且能促进经济结构和产业转型升级，促进经济社会的协调发展。

1.2当代体育产业的时代特征

据文献查新，当代体育产业的时代特征一般表现在五个方面：第一，文化品位和技术含量越来越高；第二，产品附加值和产业关联度越来越高；第三，持续发展和低碳高效的能力越来越强；第四，劳动力密集度越来越高；第五，越来越符合广大消费者的生活价值取向。

2　长株潭城市群体育产业体制创新切入点的选择

体育产业的发展离不开体制创新和技术创新，长株潭城市群作为湖南“两型社会”的实验区，自然肩负体制创新的使命。资源配置问题一直是体制创新的核心问题，要解决这一核心问题的关键仍然要从政府和市场两个方面入手，因此，可以把政府公共管理和市场运行机制作为长株潭城市群体育产业体制机制的创新的切入点。

2.1政府公共管理一体化

政府公共管理众所周知就是发挥政府的作用，把各种社会力量进行整合，可以通过在政治、经济、法律等方面采取相应的举措，提高政府的治理能力，使公共利益最大化，提升公共服务水平。

长株潭城市群一体化是经济发展的必然趋势，政府公共管理一体化模式可以从以下几个因素考虑：长株潭城市群之间的历史渊源、长株潭城市群之间的定位区别、长株潭城市群之间体育产业发展的矛盾和问题等。长株潭城市群体育产业政府公共管理一体化模式可以先从长株潭三个地区的体育局开始入手，成立各地体育产业管理办公室，由湖南省体育产业管理办公室协调统一管理，等到时机成熟后再把权力进一步下放，逐步实现长株潭城市群体育产业公共管理一体化。

2.2市场运行机制的一体化

市场运行机制是指通过市场供求关系的变化、市场价格的波动、市场利益的竞争来调节经济运行的机制。市场运行机制主要依靠供求、价格和竞争等市场因素相互作用，因此运行机制包括供求机制、价格机制和竞争机制。

长株潭城市群体育产业市场运行机制可以成立以资产为纽带的三级公司运营机制，对国有体育资产进行股份制改造，成立一级体育产业公司，下设二级和三级公司，为二级公司包括各体育场馆、体育用品、体育赛事等等，二级公司运行性质为国有控股，三级公司则可以吸纳民营资本进入，全面向市场开放，市场运行机制的一体化使长株潭城市群体育产业向着良性的趋势发展。

3　长株潭城市群体育产业发展战略思考

长株潭城市群体育产业发展战略研究可以运用态势分析法（SWOT）进行分析。态势分析法由Strength（优势）、Weakness（劣势）、Opportunity（机遇）和Threat（挑战）四个单词的首字母SWOT构成，最早是美国管理学教授韦里克提出。态势分析法通过把研究对象的优势、劣势、机遇和挑战一一罗列出来，用系统的思想进行分析，得到研究对象各因素之间的关系，通常能得到一些起决策性作用的结论。

3.1发展长株潭城市群体育产业的优势

3.1.1 基本形成了投资主体多元化的产业体系

长株潭城市群区域体育产业基本形成，它以体育传媒、健身娱乐、体育彩票、体育用品等为主体，以体育竞赛、体育培训等辅。产业的投资主体趋于多元化，包括国家拨款、企业投入、基金、私营资本等，而且民营资本的投入比重越来越大。

3.1.2 无形资产资源丰富

湖南的竞技体育一直走在全国的前列，比如奥运湘军一直驰名体坛内外，羽毛球等竞技项目实力居于全国领先水平，很多奥运竞技项目的集训点就设在湖南，湖南拥有一批先进的场馆设施、一批优秀的教练员。湖南的全民健身工作开展也居于全国前列，比如广场舞的普及越来越广，甚至走向了世界；大学生阳光体育活动的开展也一直如火如荼，使终身体育的观念植根于学生，使学生终身受益。

3.1.3 传媒效应处于全国领先水平

湖南广电传媒一直被誉为“传媒第一家”，旗下的交通频道体育栏目收视率很高，包括湖南卫视开设许多栏目倡导全民健身等，深受全国观众的喜爱。湖南体委主办的《体坛周报》已经成为全国发行量最大的体育类报纸，被中国新闻研究中心评为体育类报刊中影响力，公信力最强的媒体。长株潭体育传媒的优势，为体育产业的的反战奠定了坚实的基础。

3.1.4 体育中介行业更加规范有序

湖南作为体育强省，体育中介市场一直存在，而且特色明显。从《湖南省体育市场管理暂行规定》《湖南省经纪人管理办法》等制度的出台和实施，使湖南体育中介市场更加规范有序。

3.2发展长株潭城市群体育产业的存在的劣势

3.2.1 体育资源整合程度有待提高

虽然长株潭城市群区域有很好的的体育资源，但是这些资源亟待整合提升。以体育场馆为例，长株潭城市群拥有大型的国有体育场馆7座，这些体育场馆交通便利、现代化程度高，形成了国内少有的大型公共体育场馆群，这些体育场馆没有发挥应有的集群效应，缺乏一体化的顶层设计，整合程度有待提高。

3.2.2 体育产业资金筹措方式有待创新

长株潭城市群体育产业的发展需要大量的资金，资金的筹措至关重要。目前长株潭城市群体育产业的资金筹措主要包括体育彩票的收入、体育赛事的赞助、运动服的冠名等，筹措方式存在局限，筹措模式需要创新，吸引企业参与的积极性，不仅仅局限在赞助层面，要让企业成为体育运动的开发者，投资体育产业领域。

3.2.3 体育本土品牌缺乏

随着人民生活水平的不断提高，对生活质量的要求也越来越高，对消费品的购买不再满足于是否拥有，更多的是关注品牌和质量。体育品牌在消费者心目当中占据着至关重要的地位，比如：耐克、阿迪达斯、卡帕等国际运动品牌受欢迎的程度是国内品牌远远不及的，目前我国少数地区对体育品牌的培育很重视，学习国外的模式很快，已经取得了一定的效果。长株潭城市群体育本土品牌的缺乏，一定程度上制约了体育产业的发展。

3.2.4 复合型管理人才的缺乏

随着体育产业的发展，对人才的需求已经不再局限于单一体育专业的人才。长株潭城市群体育产业的整合，对复合型管理人才的缺乏越来越明显。比如体育健身行业连锁经营，不仅需要懂体育、管理，对法律、投资和资本运作等都要精通。

3.3长株潭城市群体育产业的发展机遇

3.3.1 体育产业的重视程度倍受关注

随着国务院《关于加快发展体育产业的指导意见》文件的颁布，国家已经明确提出了我国体育事业由体育大国向体育强国发展的目标，体育不仅作为一个事业，更是作为一个产业走上了历史舞台，它兼顾事业和产业的双重属性，体育产业的重视程度越来越受到政府和业内人士的关注。

3.3.2 国家战略拓展了体育产业的发展空间

随着国家“中部崛起”战略的提出，湖南长株潭城市群成为我国“资源节约型和环境友好型”的两型社会试验田，长株潭的地域优势、政策的倾斜，都对长株潭城市群体育产业的发展提供了机遇。

3.3.3 经济转型和产业结构调整给体育产业的发展提供了机会

为了保持国民经济的持续增长，国家调整了经济发展方向，经济发展改变了以往粗放型的方式，逐步转向集约型发展，产业结构也在逐步调整，降低了第一产业比重，增长了第三产业比重，体育产业作为第三产业组成部分，有望成为新的经济增长刺激点。

3.3.4 地方战略繁荣了体育产业

随着湖南新型工业化、城市化和农业现代化的战略推进，为体育产业的繁荣营造了巨大的市场。比如：新型城市化需要提升城市形象、改善市民娱乐条件、提高居民身体素质，新型城市化的需求都离不开体育文化的元素。又如，农业现代的推进，使得乡村环境大大改善，吸引了越来越多的城市居民走进农村，开展户外运动，城市休闲体育得到了一定程度的发展。

3.4长株潭城市群体育产业面临的挑战

3.4.1 体育消费因素制约了体育产业的发展

据文献查新，在长株潭城市群居民人均生活月消费中，体育消费只占生活消费支出的3.1%，而在西方发达国家，体育消费一般能占到消费总额的20%左右。因此，长株潭城市群居民的体育消费水平还比较偏低，虽然领先于我国部分地区，但对长株潭体育产业的发展仍然起到了一定的制约作用。

3.4.2 理论研究略显滞后

由于体育产业的特殊性，从事体育产业理论研究的人才有所局限，导致长株潭体育产业的理论研究有所滞后，直接后果就是政府在长株潭城市群体育产业的宏观调控缺乏理论性的建议，导致政府对长株潭城市群一体化宏观调控的政策缺失。两型社会建设以来，湖南的文化产业和旅游产业得到了迅速发展，而体育产业发展相对比较滞后，政策的缺失是重要的原因之一。

3.4.3 文化产业模糊了体育产业的地位

在很多专家心中，部分体育产业被习惯于归属于文化产业，部分学者也有时模糊了两者之间的界限。专家和学者的本意是为了提高体育产业的地位，希图通过文化来带动体育产业的发展，实际上不利于体育产业的发展。体育产业应该与文化产业同属于一个层面被政府和人们关注。

4　结语

通过态势分析，从内部条件看，长株潭城市群体育产业的优势胜于劣势，从外部环境看，长株潭城市群发展体育产业的机遇大于挑战，长株潭城市群发展体育产业应该采用增长性战略，坚持人文关怀，以满足广大人民群众的需求为最根本的出发点，借助国家“中部崛起”的战略和湖南“两型社会”建设的契机，紧紧抓住长株潭城市群建设这条主线，整合体育有形和无形资源，规范体育消费市场，创新管理和运行机制，调动社会各界力量，形成全社会共同关注体育产业发展的新局面，促进长株潭城市群乃至湖南体育产业的良性可持续发展。

［1］由世梁.我国城市体育设施建设布局研究文献分析［J］.西安体育学院学报，2015（2）：158-165.

［2］吴明华，李艳翎.长株潭城市群体育产业发展的态势分析及其战略措施［J］.湖湘论坛，2011（4）：90-96.

［3］龚正伟.生态体育在城市可持续发展中价值与功能的审视［J］.湖南工业职业技术学院学报，2010，10（5）：52-55.

［4］吕沂轩.我国体育产业发展新路径探索——基于体育产业集群角度［J］.现代商贸工业，2011（5）：15-16.

［5］高慧妮.武汉城市圈休闲体育产业发展战略分析与选择研究［J］.咸宁学院学报，2011（6）：78-80.

［6］刘娜.安徽省城市集群与休闲体育产业区域一体化的SWOT研究［J］.宿州学院学报，2011（5）：66-70.

G80-05

A

2095-2813（2015）11（a）-0194-02

①湖南省省情与决策咨询研究课题：长株潭城市群体育产业发展战略研究（立项编号2013BZZ170）。

肖志芳（1980，6—），女，汉，湖南邵东人，学历：硕士研究生，职称：副教授，研究方向：体育教学与研究。