我国“健康第一”指导思想的内涵和意义发展研究①

温翠娟　杨蕾（.楚雄师范学院　云南楚雄　675000；.云南民族大学　云南昆明　650504）

我国“健康第一”指导思想的内涵和意义发展研究①

温翠娟1杨蕾2
（1.楚雄师范学院云南楚雄675000；2.云南民族大学云南昆明650504）

摘 要：该文通过梳理分析我国“健康第一”指导思想，发现各个时期“健康第一”指导思想内涵是不同的：建国初期是学业应不影响体育，体育应不影响健康，目的为了改善学生体质健康状况，振兴祖国的繁荣；改革开放初期着意使学生身体健康得以恢复；20世纪90年代，已经开始重视青少年身心全面发展；21世纪初，实施阳光体育，保证青少年的活动时间；18大后开始重视全民健康，全民运动。这些指导思想都是各个时代所需诉求之下产生的，并影响指导着我国体育教育事业的发展。

关键词：健康第一体育指导思想内涵意义

新中国成立以来，“健康第一”指导思想经历六十余年的发展历程，内涵及实质也几经演变逐步成熟与完善。并且，它对我国体育教育的产生了极其重要的影响，这种影响是与时俱进的，这体现了“健康第一”指导思想极强的时代感与使命感。我国体育教育思想随着这一指导思想的发展，通过与国外先进体育教育思想的激烈碰撞，形成了新的历史时期符合我国国情的体育教育思想。

1　建国初期“健康第一”指导思想的内涵及其意义

20世纪50年代初，我们国家民众身体素质状况普遍偏差，为改善人民体质健康状况，因此，第一届政治协商会议就提出了“提高国民体育”的口号。当时，新政权还没有任何治理国家的经验，在全面学习苏联经验的背景下，开始照搬苏联的体育教育思想。历史告诉我们，照搬他国的经验成果是不符合我国的实际情况的，我们学生的身体素质不但没有得到提高，反而健康水平出现了不良状况。基于这种情况，1950年6月19日，毛泽东回信给时任教育部长的马叙伦，信中写道：“要各校注意健康第一，学习第二。营养不足，宜酌增经费。全国一切学校都应如此。”[1]为此，1951年8月中央人民政府政务院颁发了《关于改善各级学校学生健康状况的决定》指出：“增进学生身体健康，乃是保证学生完成学习任务，并培养出强健体魄的现代青年的重大任务之一。”[2]我们可以看到，当时“健康第一”应理解为学业应不影响体育，体育应不影响健康，目的为了改善学生体质健康状况，振兴祖国的繁荣。“健康第一”指导思想的提出，这对当时我国体育教育犹如盘古开天辟地。具体表现在以下几方面。

其一，制定了体育教育的目标。1950年8月，教育部颁发的《小学体育课程暂行标准（草案）》，其目标为：“培养儿童健康技能、健美体格，以打好为人民、为祖国的建设战斗而服务的体力基础”[3]和1952年教育部和国家体委联合颁布了《学校体育工作暂行规定》，指出我国学校体育基本目标是“促进学生身心发展，增强体质，并对学生进行道德品质的教育，使他们能很好地完成学习任务，从事社会主义建设和保卫祖国。”[4]

其二，编制了中学和小学体育教学大纲。使各级各类学校明确了体育教育的基本要求，内容以及教学方法。

其三，创立了体育人才培养举措。新中国成立初期，全国体育师资奇缺，为此，国家设立了体育院校，专门培养体育类人才。

2　改革开放初期“健康第一”指导思想的内涵及其意义

10年“文化大革命”期间，全国人民处于内斗中，根本无暇顾及体育教育和锻炼。浩劫结束后，1982年十二大上邓小平要求全党全社会都要重视加强体育工作，并明确指出“体育是社会精神文明建设的重要方面”[5]。同年，时任教育部长何东昌在体育司工作汇报会上重新提出了“健康第一”，他指出大多数学生的体质健康状况还没有恢复到“文化大革命”之前的水平，不能盲目地追求学生的文化水平而忽略了他们的身体健康，强调“学校在安排工作时，如果碰到了与健康有矛盾，还是要坚持健康第一”。这里所提的“健康第一”与毛泽东提出的“健康第一”内涵基本一致，目的是使学生身体健康得以恢复。这一时期的“健康第一”指导思想首次促进了我国体育教育的改革，具体包括以下方面。

其一，修订了《中小学体育教学大纲》。在已有的大纲基础上，增补了体育教育的基本要求及内容。

其二，制定了新的体育锻炼标准。参照这一标准，学生对自己身体素质处于何种水平会有大致的了解，对进行针对性体育锻炼、评定锻炼效果起到了导向性的作用。

其三，丰富了体育的内涵。体育不再只是身体锻炼和体育教育，还应包括竞技运动。1979年10月，我国正式返回国际奥林匹克

运动会。为了使我国竞技运动迅速发展，国家体育政策进行了调整，制定了以奥运会为核心的竞技体育“优先发展”战略，“健康第一”指导思想又拥有了新的内涵。

3　20世纪90年代“健康第一”指导思想的内涵及其意义

改革开放后，随着时间的推移，我国的经济得到迅猛发展，人民生活水平得到明显改善，学生的体质状况也有了显著提高。但是，“应试教育”使体育教育长期被忽视，甚至到了被其它课程任意替代的境地，其结果使学生的身体状况出现肥胖、超重、肺活量下降，也出现了学生心理品质方面的抗挫折能力下降、意志力薄弱等问题。1999年中共中央、国务院在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》上指出：“学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作，使学生掌握基本的运动技能，养成坚持锻炼身体的良好习惯。”[6]2000年2月，江泽民《关于教育问题的谈话》中把青少年的身体健康上升到与德育、智育、美育同一个层次的高度，由此，“健康第一”促使学生身心全面发展的体育教育开始了。

这一时期在“健康第一”指导思想下，体育教育重视学生的“人身健康观”意识的养成，在体育教学中淡化“竞技化”，这无疑推动了我国体育教育的健康发展，具体表现在以下方面。

（1）体育教育要尊重学生身体发展的自然属性，注重学生个性需求。教师不能一味地强求学生参加，必须清楚他们的心理状态、兴趣和人身健康观；然后，针对他们的需要选取教学内容和教学方法，激发学生的运动欲望。

（2）体育教育尊重学生身体活动的社会属性。体育教育内容应包含学生在社会上生存与发展所需要的某些能力，鼓励学生利用假期参加有意义的社会实践活动。

（3）体育教育尊重学生个体差异性。在体育教育的知识性、娱乐性和竞技性等方面打破了传统统一的教学模式，尊重学生的个体差异，因材施教。

这标志我国体育教育思想在改革与探索中正逐步走向成熟、走向完善。

4　21世纪初“健康第一”指导思想的内涵及其意义

由于人民生活水平的不断提高，大多数城市学生的营养已出现过剩的情况。2006年一项调查发现，我国学生爆发力、力量素质呈下降趋势，肥胖、近视的学生数呈上升趋势。与之相反的是，在一些贫困山区，大多数留守儿童却是营养不良，身体羸弱。2007年，中央7号文件强调，“广大青少年身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合国力的基础。”[7]这一时期“健康第一”指导思想是“以人为本”，关注青少年学生的身体健康，制定了阳光午餐计划。“阳光午餐”计划的初衷是我国政府为了改善贫困地区农村义务教育学生的营养水平，后来由社会接力，遍及各个省市，这对于增强学生体质也将起到积极的作用。对体育教育的影响包括以下方面。

其一，制定了学生体质健康标准。学校可以通过学生的体质测试结果，针对性地为学生开展体育活动内容；同时，学生自己也可以从中发现不足，通过积极锻炼来进行弥补。

其二，开展阳光体育运动。学校可以开展早操、课间操，内容以广播体操或健美操为宜。体育教师应以室外篮球、足球、乒乓球、跳绳、踢毽子、滚铁环等为教学内容，要求学在阳光下开展体育活动，以达到强身健体的目的。

5　十八大以后“健康第一”指导思想的内涵及意义展望

十八大报告中指出：“我国全民健身工作还存在着明显的问题和不足，各级职能部门应全面推进全民健身运动，加大对农村和欠发达地区健身设施建设的帮扶力度，切实加强青少年体质的提高”。[8]十八大报告后不仅从政策上还是具体实施上都已经把“健康第一”上升到全民的维度，不仅仅重视青少年的健康体魄，同样也重视全国人们的健康状况。

在青少年健康问题上，习近平总书记曾指出：“增强青少年体质，促进青少年全面发展”。从中可以看出党和国家对青少年体质健康的重视程度，少年强是国之繁荣安康之本也，如何才能让青少年有强健的体魄？坚持“健康第一”指导思想不动摇，具体包括以下方面。

其一，继续开展“阳光体育”活动。近年来，学生“阳光体育”运动已起到了良好的效果，但青少年“运动不足”问题仍然存在，我们应继续坚持下去。

其二，减负令的再次颁布。从1999年国家就提出了给学生“减负”，但教育部一直没有相关文件的出台，直到2013年教育部的“减负十条”的颁布，其中指出：要给学生减轻学业负担，留下健身娱乐的时间。

其三，校园中体育教师不断改进教学方式、提高质量，着意提高学生的学习兴趣，使学生主动参与到体育锻炼中来。

在全民健康问题上，已经在重视全民健身运动了。我们依稀可以看到，各大中小校园乃至各个城镇街头的体育场所已经不断增多、不断完善。可以发现，校园中、公园里、马路边一股锻炼之风早已经悄然兴起。我们可以相信，随着国家力量的增强，人们生活水平的提高，在大家的共同努力下，我国人民的健康状况会越来越好。

总之，“健康第一”指导思想经历了60余年的发展，其内涵得到不断传承与创新，每一次的发展与飞跃都促使着我国体育教育的发展与革新，每一次更迭与社会整体环境的发展息息相关，将会沿着历史发展的规律永不停歇。

参考文献

[1]杨贵仁.中国学校教育改革的理论与实践[M].北京：高等教育出版社，2006.

[2]中央人民政府政务院关于改善各级学校学生健康状况的决定[N].江西政报，1951-04-23.

[3]课程教材研究所.20世纪中国中小学课程标准•教学大纲汇编——课程（教学）计划卷[M].北京：人民教育出版社，2001：200.

[4]曹守和，赵玉梅.我国体育课程指导思想百年演进之思考[C]//第二届中国学校体育科学大会论文集.2003.

[5]樊炳有，张春华.三代领袖的体育思想探析[J].体育科学研究，2002（1）：24-27.

[6]林麟.谈学校体育与健康第一的关系[J].体育师友，2003（4）：4 3 -4 4.

[7]《体育教学》编辑部.为青少年健康成长创造良好环境——《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》[J].体育教学，2010（8）：4-5.

[8]吴俊宽.（体育•学习贯彻十八大）体育时评：没有健康就没有小康[N].新华社，2012-11-22.

杨蕾，女，山东潍坊人，云南民族大学管理学院2013级硕士研究生，研究方向：行政管理。

Research on the connotation and significance development of “Health First” guiding thought in our country

Wen Cuijuan1Yang Lei2
（1.Chuxiong Normal University，Chuxiong Yunnan，675000，China；2.Yunnan University of Nationalities，Kunming Yunnan，650504，China）

Abstract：In this paper， through the analysis of “Health First” guiding thought in our country，we find it is different that the connotation and significance of “Health First” guiding thought in different historical periods：on the early of new Chinese，academic should not influence the sports，sports should not affect the health，in order to improve the health condition of the students，reenergize the motherland's prosperity；at the beginning of reform and opening，for the purpose of recovering the students' physical health；In the 90's of last century，has begun to pay attention to the mind and body’s development of teenagers；at the beginning of 21 Century，carry out the sunlight sports，to ensure young people's activity time；After 18th CPC National Congress，begin to pay attention to the health and sport of people.These guidelines are required to produce at each era，and influence on the development of sports education in our country.

Key Words：“Health First；Physical Culture；Guiding Thought；Connotation；Ignificance

作者简介：①温翠娟（1984，9—），女，广西上林人，硕士研究生，助教，研究方向：中国诗歌与诗学。

中图分类号：G807.3

文献标识码：A

文章编号：2095-2813（2015）03（a）-0232-02