以忠诚、干净、担当的精神认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神

□ 《求是》杂志社社长 李 捷

以忠诚、干净、担当的精神认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话精神

□ 《求是》杂志社社长 李 捷

在宣传思想领域，我们不搞无谓争论，但牵涉到大是大非问题，牵涉到政治原则问题，也决不能含糊其辞，更不能退避三舍。领导干部要敢于站在风口浪尖上进行斗争。领导干部不能搞“爱惜羽毛”那一套。在事关党和国家命运的政治斗争中，所有领导干部都不能作旁观者。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视意识形态工作，深刻阐释意识形态工作的极端重要意义，深刻阐明意识形态工作基本规律，对新形势下做好意识形态工作、牢牢把握意识形态工作领导权管理权话语权做出全面部署，提出明确要求。认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作系列重要讲话批示精神，对于统一全党思想、切实做好意识形态工作意义至关重要。

一、科学分析当前意识形态工作面临的形势、挑战和问题

习近平总书记深刻指出：“党的十八大以来，意识形态工作积极主动，阵地意识明显提升，主旋律更响亮，正能量更强劲。同时应当看到，意识形态工作面临的内外环境更趋复杂，境内外敌对势力加大渗透和西化力度，境内一些组织和个人不断变换手法，制造思想混乱，与我争夺人心。一些单位和党政干部政治敏感性、责任感不强，在重大意识形态问题上含含糊糊、遮遮掩掩，助长了错误思潮的扩散。”这一重要论述，深刻指明了当前意识形态工作面临的形势、挑战和问题。

（一）认真学习领会习近平总书记关于意识形态工作的系列重要论述，是判断形势、分析挑战和问题的基本遵循

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视意识形态工作，反复强调意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，对于意识形态工作的方针原则、任务要求十分明确，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么十分鲜明。科学分析当前意识形态工作面临的形势、挑战和问题，关键是要全面准确把握习近平总书记关于意识形态工作的系列重要论述的基本精神。

全面准确把握习近平总书记关于意识形态工作的系列重要论述的基本精神，着重领会以下五个方面的内容。

第一，全党要高度重视意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权话语权。

经济建设是中心工作，并不是说其他工作都不重要了，可以一俊遮百丑了。历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。党的群众基础和执政基础包括物质和精神两方面。精神上丧失群众基础，最后也要出问题。只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。

我们在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作。在这方面，我们有过深刻教训。一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。我们的同志一定要增强阵地意识。宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领。我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。

我们要深刻认识经济基础对上层建筑的决定作用，深刻认识上层建筑对经济基础的反作用，既要有硬实力，也要有软实力，既要切实做好中心工作、为意识形态工作提供坚实物质基础，又要切实做好意识形态工作、为中心工作提供有力保障；既不能因为中心工作而忽视意识形态工作，也不能让意识形态工作游离于中心工作。意识形态工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

第二，宣传思想工作和意识形态工作，必须始终围绕不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。要弘扬主旋律，加强正面引导，用中国特色社会主义理论成果引导舆论，用社会主义核心价值观凝聚人心。

坚持正面宣传为主，关键是要提高质量和水平，增强吸引力和感染力。要改进形势宣传、成就宣传、典型宣传、主题宣传等，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。我们宣传典型是为了发挥典型的示范效应，做好面上的工作，因此一定要实事求是，保证典型真实可靠、可亲可敬，使典型让人信得过、看得懂、学得到，不能用编假造假的方式包装典型，不能用拔苗助长的方式拔高典型，不能用“开小灶”“吃偏饭”的方式催生典型。

坚持正面宣传为主，决不意味着放弃舆论斗争。在事关坚持还是否定四项基本原则的大是大非和政治原则问题上，我们必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。要敢抓敢管，敢于亮剑，着眼于团结和争取大多数，有理有利有节开展舆论斗争，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。当然，对一般性争论和模糊认识，不能靠行政、法律手段解决，而是要靠马克思主义真理的力量，靠深入细致的思想政治工作，用真理揭露谎言，让科学战胜谬误。

做好舆论引导工作，一定要把握好时、度、效。要引导广大群众多看主流，不受支流支配；多看光明面，不受阴暗面影响；多看本质，不受表面现象迷惑。要注意不要把点上的问题说成是面上的问题，不要把个别问题说成是整体问题，不要把局部问题说成是全局问题。

切实做好意识形态工作必须处理好七个关系。一要处理好中心工作和意识形态工作的关系。二要处理好远大理想和现实目标的关系。三要处理好党性和人民性的关系。四要处理好正面宣传与舆论斗争的关系。五要处理好总结经验和创新的关系。六要处理好“中国特色”和国际比较的关系。七要处理好部门负责和全党动员的关系。

第三，互联网已经成为舆论斗争主战场，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。

在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论战场上的主动权，不能被边缘化了。要解决好“本领恐慌”问题，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。

要高度重视网络斗争，按照网络生态和运行规律，综合运用法律手段、技术手段治理网上乱象，让网络空间成为激发正能量的坚强阵地。

要深入开展网上舆论斗争，严密防范和抑制网上攻击渗透行为，组织力量对错误思想观点进行批驳。要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来。网上斗争，是一种新的舆论斗争形态，必须讲究战略战术。要深入分析网上斗争的特点和规律，精心组织网上斗争力量。

第四，全党要形成共同抓意识形态工作的工作格局。

必须坚持全党动手。各级党委要负起政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判，加强对重大战略性任务的统筹指导，推动重大部署、重要任务的落实。要高度重视苗头性、倾向性问题，打好主动仗，防患于未然。党委主要负责同志要带头抓意识形态工作，带头阅看本地区本部门主要媒体的内容，带头把住本地区本部门媒体的导向，带头批评错误观点和错误倾向。要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来，形成强大合力。

做好意识形态工作，宣传思想部门承担着十分重要的使命，必须守土有责、守土负责、守土尽责。宣传思想部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。要选好配强宣传思想部门领导班子，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，确保宣传思想工作领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手里。各级宣传思想部门领导干部要加强学习、加强实践，真正成为在理论上、笔头上、口才上或其他专长上有“几把刷子”、让人信服的行家里手。高度重视做好知识分子工作，加强团结和引导，加强政治引领和政治吸纳，最大限度把他们凝聚在党的周围。

第五，意识形态工作要敢于担当、勇于创新。

在大是大非问题、政治原则问题上，一定要有鲜明的态度、坚定的立场，领导干部要敢于站在风口浪尖上进行斗争。各级党委和宣传思想部门、组织部门、教育部门要加强领导和管理，党报党刊党网、党政干部院校、大专院校要强化政治意识、责任意识，在重大问题上与党中央保持高度一致，绝不允许与中央唱反调，绝不允许吃共产党的饭、砸共产党的锅。

所有宣传思想部门和单位，所有思想战线上的党员、干部，都要旗帜鲜明坚持党性原则。党性原则要大张旗鼓讲、理直气壮讲、坚持不懈讲，不要躲躲闪闪、含糊其辞。要坚持党管媒体原则不动摇，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，加强马克思主义新闻观教育。宣传思想工作者要增强党的意识，尽职尽责为党和人民事业服务。坚持什么、反对什么，说什么话、做什么事，都要符合党的要求，过得硬、靠得住，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

在宣传思想领域，我们不搞无谓争论，但牵涉到大是大非问题，牵涉到政治原则问题，也决不能含糊其辞，更不能退避三舍。领导干部要敢于站在风口浪尖上进行斗争。领导干部不能搞“爱惜羽毛”那一套。在事关党和国家命运的政治斗争中，所有领导干部都不能作旁观者。对敢于碰硬、敢于批评、做得正确的同志，党委首先要支持，而且要公开支持。不要认为这些同志给自己惹了麻烦，这样想是不对的。对这些同志要表扬，符合条件的要提拔重用。今后，谁再围攻我们的同志，我们宣传思想部门要发声，党委要发声，各个方面都要发声。要发出统一的明确信号，形成一呼百应的态势，不要怕被污名化。干部要敢于担当，这就是一个重要检验。

随着国内外形势的深刻变化和现代信息技术的迅猛发展，做好宣传思想工作比以往任何时候都更加需要创新。有些做法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新。要保持思想的敏锐性和开放度，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。把创新的重心放在基层一线，充实队伍力量，改善工作条件，扎实做好抓基层、打基础的工作。

（二）清醒分析当前意识形态工作的形势，增强做好意识形态工作的自信心和责任心

当前我国意识形态工作总的形势，到底是“好得很”，还是“糟得很”？要全面分析、辩证看待、从容应对。

观察和判断意识形态工作形势，有一个基本的着眼点，就是要把宣传思想工作同国内国际大局紧密联系在一起来考量。从这个着眼点出发，不难得出正确的结论。这就是：当前，我国意识形态领域形势与党和国家整体形势同步同向，主流态势积极向上，即便在某个节点上小有热点，但总体上趋势向好、平稳可控。

观察和判断意识形态工作形势，还有一个基本的着眼点，那就是坚持“两点论”。应当说，党的十八大以来，意识形态工作取得了显著的成绩，既不能因为成绩而忽视挑战与问题，也不能因为问题而看不到成绩与光明。具体来说，一方面，党的思想理论创新、思想理论武装取得了巨大成就；另一方面，意识形态领域存在的深层次问题和挑战，日益凸显。一方面，全面深化改革、全面推进依法治国以及五大建设和党的建设，都在顺利发展，成就喜人；另一方面，用西式理念、西式模式、西式话语曲解中国道路、中国理论、中国制度的危险，又有新的发展。一方面，自习近平总书记去年“八一九”讲话之后，出现了全党上下高度重视意识形态工作的新气象；另一方面，对意识形态领域的重要动向麻木不仁，甚至辨不明是非、站不稳立场的情况，依然存在。

当前宣传思想工作和意识形态领域面临的形势，具有以下特点。

一是随着全面建成小康社会进入攻坚期，经济新常态成为我国经济社会发展大逻辑，需要人们的思想观念、发展理念有一个大转变，宣传思想工作和舆论引导工作引导社会预期、提振发展信心、统一思想认识的任务依然格外繁重。

二是随着全面深化改革进入关键期，必然会越来越多地触及深层次矛盾和问题，触及利益关系和利益格局调整，触及诸多敏感区域和热点问题，宣传思想工作和舆论引导工作凝聚改革共识、化解热点焦点问题、维护和谐稳定的任务依然格外繁重。

三是随着全面依法治国的深入推进，必然会触及到原有工作方式、思维方式、治理模式的深刻转变，宣传思想工作和舆论引导工作确立法治信仰、培养法治意识、树立法治思维、增强法治能力的任务依然格外繁重。

四是随着全面从严治党的深入推进，围绕严惩腐败、强化政治规矩、强化党内外监督、强化制度建设必然会引发政治生态的重大变化，宣传思想工作和舆论引导工作坚定反腐信心、营造良好政治生态、营造良好党风政风的任务依然格外繁重。

五是随着中国道路、中国制度的成功，当代中国研究已成为国际上的热点，但是我们自身既存在总结阐发不够的问题，也存在不善于用国际话语讲中国故事的问题，更存在盲目地用西方话语、西方学理解读中国道路、中国制度、中国经验的问题。在全党全社会切实增强“三个自信”的任务依然格外繁重。

六是意识形态领域呈现新的复杂局面。主流思想舆论占据主导的同时，社会思想意识日趋多元多样多变；网络舆论得到改善的同时，互联网仍然是我们面临的最大变量。

七是国际思潮、国际舆论与国内思想意识、国内舆论相互影响呈现新的复杂局面。中国故事、中国话语的国际影响日益扩大的同时，西方话语、西方错误思潮对我国的负面影响不可小觑；中国奇迹、中国模式的国际认同感日益扩大的同时，西方敌对势力对我“西化”“分化”“污名化”的图谋仍在继续。

所有这些，都要求我们坚定“三个自信”，坚定维护党和国家意识形态安全的决心和信心，透过现象看本质，始终保持清醒头脑、增强忧患意识，以奋发进取、敢于担当的精神做好意识形态工作。

（三）清醒分析意识形态工作面临的挑战和问题，增强做好意识形态工作的紧迫感和政治敏感性

认清形势、增强信心的同时，更需要对意识形态工作面临的挑战和问题保持清醒认识。这里需要回答几个问题。一是主要危险是什么？二是主要特点有哪些？三是我们做好工作的重点在哪里？政策界限在哪里？

首先看第一个问题。长期以来，我们党在开展反倾向斗争中，一直提有“左”反“左”、有右反右的口号。然而在当前情况下，简单地对号入座，把复杂多样的错误思潮归结为“左”或右，就容易导致工作中的简单化和片面化。比如一些貌似很“左”的言论，其实质是从根本上否定改革开放、质疑党的大政方针的正确性，其社会效果及负面影响与右的言论殊途同归、别无二致。一般说来，当前反倾向斗争的规律是，在实际工作层面上，主要是警惕传统观念的影响和束缚；而就意识形态领域而言，也有否定改革开放的错误思潮，但我们主要面对的始终是西方敌对势力和西方错误思潮的“西化”“分化”图谋。

在防止各种错误倾向的过程中，决不能错误地理解为我们要走不偏不倚的所谓“中间路线”，要秉持所谓的“中间立场”。这种认识既是有害的，也是做不到的。正如习近平总书记所说：“检验的标尺就是马克思主义、就是中国特色社会主义，既不能以‘左’的为标尺，也不能以右的为标尺。”只有以中国特色社会主义作为标尺，以习近平总书记系列重要讲话作为标尺，才能始终保持正确方向，才能使自己立于不败之地。

再来看第二个问题。西方敌对势力和西方错误思潮的“西化”“分化”图谋，一直在不断变换形式、内容和手法。我们也要不断跟踪，分析研判，做到“道高一尺，魔高一丈”。就当前而言，西方敌对势力和西方错误思潮的“西化”“分化”图谋的主要特点是：

第一，话语上的“围城现象”。即对方有意在全面深化改革的重点难点热点敏感问题上设置议题，企图误导舆论落入西式话语陷阱。例如所谓“宪政民主”议题、“党大还是法大”议题等等。

第二，讨论上的“非理性”与“不对称”。利用民众的“仇官”情结、“仇富”情结和逆反心理，或是将某些政治词汇同所谓“文革思维”“反右回潮”“向左倒退”相联系，在网上舆论场中造成特定的心理暗示。一旦这种心理暗示出现，大量的非理性跟帖以及所谓“人肉搜索”就会铺天盖地而来，形成短时间的“不对称”的一边倒效应。一段时间以来频频现身的“标题党”现象，就是以此为土壤的。

第三，传播上的“蝴蝶效应”。这是网上传播中的突出效应。在放任状态下，网络上的正面信息在传播速度上和广度上，均不及负面信息的传播。这既是人们的猎奇心理在作怪，也是人们的逆反心理所使然。再加上上面提到的“非理性”因素，更加重了这种负面信息传播的“蝴蝶效应”。

第四，价值判断上的“中性化”“模糊化”。随着新自由主义、“普世价值”、历史虚无主义、文化虚无主义的影响蔓延，在价值判断上出现了是非不明、美丑不分、善恶不分的“中性化”“模糊化”倾向。这种倾向，表面上打着不“左”不右、不偏不倚的幌子，实际上是要把主流意识形态、主流价值观涂上“左”的识别色，使广大受众因惧怕“左”而远离主流意识形态和主流价值观。

认清这些特点和手法，有助于我们掌握意识形态工作的领导权和主动权，采取积极有效的应对措施，防患于未然。

最后看第三个问题。在反对各种错误倾向的斗争中，我们做工作的重点和出发点，首先是要最大限度地教育团结处于“红色地带”和“黑色地带”之间的群众，使他们从各种错误思潮的迷惑中摆脱出来，跟党同心同德、同向同步。同时对“黑色地带”，也要积极施加正面影响，把依法治理同有效疏导结合起来。

这就要严格掌握正确的政策界限。要划清学术研讨中的错误倾向同政治上的原则立场的界限，划清好心说错话的人同有意同党和国家唱对台戏的人的界限，划清受西方错误思潮影响很深的人同政治上成为西方敌对势力的代言人、所谓“政治异见分子”“公知”的界限。总之，在意识形态领域，要严格区分两类不同性质的矛盾，最大限度地凝聚正能量、搞好大团结，最大限度地暴露和孤立极少数极端分子和敌对势力。

二、坚定正确政治方向，充分发挥意识形态工作的作用

习近平总书记反复强调：“意识形态关乎旗帜，关乎道路，关乎国家政治安全。”我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。

第一，把握意识形态工作的长期性、反复性特征，要有韧性，要有持之以恒的心理准备，要有自信，要有信心。

意识形态工作，面对的大量是思想问题，需要用说理的方法、思想教育的方法来解决。意识形态工作，主体又是知识分子工作，更要通过和知识分子交朋友的方式，晓之以理、通之以义、动之以情。做好意识形态工作，自己先要有研究，自己先要有自信，不得以势压人，更不能强迫命令。

意识形态工作具有长期性、反复性，要树立久久为功的理念，要有百折不回的韧性，要有常抓不懈、滴水石穿的恒心。同时，意识形态领域的事情，往往具有突发性、突变性，具有时效性、急迫感，特别是一些情况的出现及其表现形式常常不在我们的预料之中，如不及时处理，第一时间发声，最佳时间段疏导，就会错过良机，使错误言论先声夺人、先入为主。这些特点要求我们，同时具备两种心态，做好两种心理准备。一是打持久战的心态和心理准备，另一种是打速决战、歼灭战的心态和心理准备。有些情况的处置，急不得、冒失不得、简单不得。有些情况的处置，则拖不得、等不得、耽搁不得。不同情况区别对待，讲求时度效。

做好意识形态工作，当前最为有利的条件，就是中国特色社会主义道路、理论、制度取得了实实在在、举世公认的成功。无论来自哪一方面的思想观点，只要我们用中国特色社会主义这把尺子来衡量，正确的就支持，错误的就抵制，就一定能够引导人们明辨理论是非，澄清模糊认识。

第二，意识形态领域出现的论争，往往具有“树欲静而风不止”的特点，不能怕争论，但要靠智慧。

意识形态工作，既要加强治理，更要加强建设。而且，意识形态工作重在建设，是第一位的方针。同时也要看到，思想理论建设，是一个立破并举的过程，马克思主义理论也是在各种思潮碰撞、不同观点交锋中展现其真理的力量的。这就需要我们在坚持重在建设、加强正面引导的同时，有针对性地开展积极的思想舆论斗争，旗帜鲜明地批驳各种错误思想，决不能当“沉默的大多数”。

坚持正面宣传为主，决不意味着放弃舆论斗争。当前，既处在热点敏感问题的多发期，也处在思想观点的碰撞期。许多思想论争，往往不是我们有意而为之，而具有“树欲静而风不止”的特点，躲也躲不掉、绕也绕不开。在意识形态问题上，我们不搞无谓争论，但对挑战政治原则、政治制度的思想观点，必须有坚定的立场、鲜明的态度，敢于发出正确的声音，决不允许错误观点干扰党心、民心，制造思想混乱。

要敢抓敢管，敢于亮剑，着眼于团结和争取大多数，有理有利有节开展舆论斗争，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。对那些恶意攻击党的领导、攻击社会主义制度、歪曲党史国史、造谣生事的言论，既不能为之提供空间，更不能为之提供方便。当前的一个实际困难，是一些党员领导干部和从事意识形态工作的同志，重大是非不明，原则界限不清，对于哪些是一贯发表错误言论、一贯坚持错误立场的人心中无数。这就更需要我们加强这方面的情况通报和具体指导。

不怕争论，敢于担当，不等于蛮干一气。对思想理论领域问题的引导，要注意掌握政策，注意区别不同情况、不同问题，不同性质，一把钥匙开一把锁，是什么问题就解决什么问题，是什么范围的问题就在什么范围解决，是什么性质的问题就用什么方法解决。要针对不同性质、不同特点的问题，进行正面引导，讲求时、度、效，增强意识形态工作的主动性和主导性，防止一些人有意制造意识形态事件。

第三，认清主攻方向，集中精力抓重点，抓要害，抓关键。

抓意识形态工作，要集中精力抓重点、抓要害。最要害的是政治原则问题。要特别关注和重视政治原则问题，坚决维护党的领导、维护中国特色社会主义制度，着力构筑制度安全和政权安全的牢固防线。

在维护党的领导方面，要坚决反对历史虚无主义，着重针对其歪曲和否定党的历史、否定党的执政地位、质疑党的执政能力的错误观点。针对歪曲党的历史的错误观点，要理直气壮地讲中国共产党领导中国人民进行革命、建设和改革的奋斗历程，充分阐明党的领导是历史的选择、人民的选择、中华民族伟大复兴的选择。针对否定党的执政地位的错误观点，要理直气壮地讲党创建新中国、带领中国走上改革开放和现代化建设的强国之路的艰辛探索，讲党的领导的历史地位和核心作用，充分阐明中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是全国各族人民的利益所系、命运所系、幸福所系。针对质疑党的执政能力的错误观点，理直气壮地讲党的先进性，充分阐明中国共产党的政治优势，充分阐明中国共产党是带领人民实现中华民族伟大复兴中国梦不可替代的政治力量。

在维护中国特色社会主义制度方面，要坚决批驳各种否定中国特色社会主义制度的错误观点，坚决批驳各种企图搞“全盘西化”、照搬西方政治制度的错误观点，讲清楚中国特色社会主义制度具有历史与现实的比较优势、韧性、活力、潜能，对丰富和发展人类制度文明作出了重要贡献。针对鼓吹西方“宪政民主”“普世价值”、新自由主义等错误观点，以及质疑改革开放的错误主张，要旗帜鲜明地讲当代中国广泛有效的人民民主制度，讲当代中国科学高效的决策和执行机制，讲当代中国既注重发挥市场作用又注重发挥政府作用、“两只手”协同发力的制度安排，讲坚持和改善党的领导是依法治国、加强制度建设最根本的保证，讲改革开放是党和国家始终保持生机和活力的关键所在。

第四，要在解放思想中捍卫真理，要在改进话语体系、表达方式、传播方式中传播真理。

意识形态工作也要不断解放思想，在坚持中发展，在发展中创新。一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。离开本国实际和时代发展来谈马克思主义，没有意义。静止地孤立地研究马克思主义，把马克思主义同它在现实生活中的生动发展割裂开来、对立起来，没有出路。

做好意识形态工作，要高度重视研究改革开放和现代化建设的前沿问题和最新经验，及时上升为理论总结，形成马克思主义中国化的最新成果。思想要跟得上时代，思想要跟得上实践，思想要跟得上形势的发展变化。真理不怕争论，真理愈辨越明。而从更加宽广的视野看，可以说，真理的发展，一靠“不争论”，也就是大胆实践、大胆闯；二靠“不怕争论”，也就是敢于担当、敢于亮剑。有了这两条，就可以掌握意识形态工作的领导权和主动权。

第五，要加强意识形态领域情况的分析研判和引导管理。

习近平总书记高度重视对意识形态领域情况的分析研判工作，并要求各级主要负责人亲自指导分析对本地区本部门相关情况的研判工作。只有情况明，才能真正做到决心大、决策对、措施灵。

做好意识形态领域情况的分析研判工作，总体要求是实事求是，关键是要做到及时、准确、恰如其分。为此要注意把握几个要求。

一要胸有全局，用普遍联系的观点看问题。要把意识形态领域情况同党和国家总体形势联系起来，同本地区本系统的总体形势联系起来，同社会变革实际和人们思想实际结合起来。这样才能看清基本面，看清基本趋向，防止一叶障目、以偏概全。

二要客观理性，用“两点论”看问题。既要有总体研判，也要有个案分析；既不能把大事说小，也不能把小事说大。努力做到全面系统、恰如其分。

三要敏锐犀利，善于透过现象看本质。许多意识形态问题，许多错误言论，往往有一层保护色。有时采取攻其一点不及其余的手法，有时则来个正题反做，有时还“以子之矛攻子之盾”。一些别有用心的人，有意模糊他们的错误主张同党和国家正确主张的原则界限，搞“暗度陈仓”的把戏。这就需要我们善于运用马克思主义的望远镜和显微镜，不畏浮云遮望眼。

四要保持定力，用一以贯之的力度和指导思想抓意识形态工作。保持意识形态工作的稳定性，把准工作基调，把握轻重缓急，抓住涉及“三个关乎”的重大问题，坚持不懈、一以贯之地抓。要防止忽冷忽热，让人无所适从。

五要高度重视、充分运用好中央发布党内情况通报的作用，第一时间传达，吃透精神、统一思想，并发挥其把方向、打招呼、划底线、守阵地、防侵蚀的功效。

三、认真贯彻落实意识形态工作各项重点任务，牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权话语权

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央紧紧围绕“四个全面”战略布局，对新形势下做好意识形态工作提出的明确的指导思想，作出了全面工作部署。我们必须按照中央要求扎扎实实做好意识形态工作。

第一，坚决落实全党抓意识形态工作的“大宣传”理念，坚决落实各级党委意识形态工作责任制。

我们党具有强大的全党组织优势、全民动员优势，只要各级领导高度重视、同心同德同向同行，就没有创造不出来的奇迹，没有攻不克的难关。意识形态工作同样如此。当前的一个当务之急，就是要根本改变长期以来的一个认识误区，以为意识形态工作和宣传思想工作就是宣传部门的事，而要按照习近平总书记的要求，形成全党抓意识形态工作的“大宣传”理念，形成各级党委特别是党委书记亲自抓意识形态工作的工作格局。

各级党委对意识形态工作要负总责，管宣传、管意识形态。做好宣传思想工作仅靠宣传思想部门是不够的，必须全党动手。正如习近平总书记指出的那样：各级党委和领导干部要把宣传思想工作切实抓起来。看一个领导干部是否成熟、能否担当重任，一个重要方面就是看他重不重视、善不善于抓宣传思想工作。党委主要负责同志要承担起第一责任人的责任，带头抓意识形态工作，带头阅看本地区本部门主要媒体的内容，带头把住本地区本部门媒体的导向，带头批评错误观点和错误倾向。

第二，一手抓融合发展，一手抓依法治网、依法管网，切实做好网上舆论引导工作。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央作出推动传统媒体与新兴媒体融合发展的重大决策，中央主流媒体迅速占领网络舆论阵地，正在从单个发声向联合发声转变、从单兵作战向联合作战转变，网上舆论引导能力和议题设置能力明显增强。与此同时，还借鉴国外有效经验和通行做法，加强依法治网、依法管网的力度，依法集中打击制造和散布谣言等不法行为，“正不压邪”的情况开始扭转，网络空间正在日渐清朗，网上被动局面和混乱局面初步改变。

当前，舆论聚焦的热点仍然在网上，各种信息传播最快的渠道也在网上，舆论管控、舆论引导的最大难点也是网上。大量事实证明，习近平总书记作出的“互联网已经成为舆论斗争的主战场”的重大判断，是完全正确的。在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。我们一定要坚定不移地认真贯彻习近平总书记的要求，把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。要解决好“本领恐慌”问题，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。要深入开展网上舆论斗争，严密防范和抑制网上攻击渗透行为，组织力量对错误思想观点进行批驳。要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来。

宣传舆论工作如果过不了互联网这一关，就过不了时代关。网上斗争，是一种新的舆论斗争形态，必须讲究战略战术。人家打运动战、游击战，我们也不能只打正规战、阵地战，要机动灵活，人家怎么打我们就怎么打，针锋相对，出奇制胜，不能被人家牵着鼻子走，不能因为战术刻板而耽误战略大局。

要切实改变网络舆论生态，主要靠两手。一手是加速融合发展，抢占网上舆论制高点；另一手是依法治网、依法管网，牢牢把握网上治理权。从近一段时间开展的网上舆论斗争来看，取得了很好的效果，但也存在各说各的话、各唱各的调的个别现象。敌对势力在网上采取的一个基本策略手法，就是挑拨离间、杀一儆百、各个击破。我们也要加强主流媒体网上舆论引导的大联合。最重要的是加强网上网下的工作统筹，实现基调导向相互一致、标准要求相互衔接、平台建设相互融合。正如刘云山同志所说：“如果这边充满着阳光和希望，那边却充斥着灰暗和戾气，就会大大消解正面引导的效果。”

第三，认真贯彻党管意识形态、党管媒体原则，切实加强对宣传文化阵地的有效管理。

党管意识形态、党管媒体原则，是一个根本原则，也是马克思主义新闻观同西方新闻观的根本区别。对这个原则必须坚持，切实贯穿到意识形态工作和宣传舆论工作的方方面面，决不能束之高阁、“空心化”“空泛化”。

坚持党管意识形态、党管媒体原则，要切实解决一个普遍存在的思想障碍，就是党性与人民性的统一问题。一些媒体一遇到思想交锋，就想标榜中立、超然的立场，追求所谓不“左”不右、不偏不倚，而忘记了党性要求。

党性原则，决不是做好意识形态工作和新闻宣传工作的障碍，而是做好这些工作的基本前提。坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。正如习近平总书记所指出：“如果在坚持党性这个根本问题上没有明确观点和立场，那就是政治上不合格，就没有做党的宣传思想工作最起码的资格。”

能不能做到党性与人民性的统一，旗帜鲜明坚持党性原则、贯彻党性要求，是对从事意识形态工作和宣传思想工作的干部的基本要求。要坚持党管媒体原则不动摇，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，加强马克思主义新闻观教育。坚持什么、反对什么，说什么话、做什么事，都要符合党的要求，过得硬、靠得住，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

要旗帜鲜明抓管理、理直气壮抓管理，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要坚决守好各类阵地。在重大原则问题上含含糊糊、遮遮掩掩，助长错误思潮扩散的，要严肃追责问责。

要在加强宣传文化阵地有效管理的同时，还要高度重视创新发展，使加强管理与加强创新紧密结合起来。做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新。要重点抓好理念创新、手段创新、基层工作创新。理念创新，就是要保持思想的敏锐性和开放度，打破传统思维定势，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。手段创新，就是要积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，特别是要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。基层工作创新，就是要把创新的重心放在基层一线，扎实做好抓基层、打基础的工作，使基层宣传思想工作薄弱的状况在较短时间内有明显改观。

第四，按照忠诚、干净、担当的要求努力使宣传思想工作队伍强起来，确保宣传思想工作领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手里。

掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，建强宣传思想工作队伍是当务之急。建强队伍，是同转变观念紧密联系在一起的。思想观念转变了，人还是那些人，却完全可以开创出一番新局面来。正如习近平总书记所说：“今天，宣传思想工作的社会条件已大不一样了，我们有些做法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。”我们一定要破除“求稳怕乱”的思想观念，努力做到忠诚、干净、担当。

当前对宣传思想队伍建设的标准和要求是什么呢？就是忠诚、干净、担当。

忠诚，就是要忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于人民，就是要在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

干净，就是要干干净净做人做事，自觉践行“三严三实”；就是要弘扬清风正气，树立宣传思想工作队伍的良好形象。

担当，就是要把责任扛在肩上，敢于坚持原则、敢于较真碰硬；就是要遇到问题不回避，碰到问题及时处理；就是要敢于发声、敢于亮剑。

担任宣传思想部门领导工作的，除政治上可靠之外，总是需要理论上、笔头上、口才上或其他专长上有“几把刷子”。一个道理能深入浅出阐释清楚，走到哪里能很快同群众打成一片，讲的话群众喜欢听，写的文章群众喜欢看，这样才主动，才能得心应手。各级宣传思想部门领导同志要加强学习、加强实践，真正成为让人信服的行家里手。

第五，认真学习马克思主义基本理论，切实用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导工作。

在错综复杂的舆论场中，在各种社会思潮不断碰撞的意识形态氛围中，要始终保持清醒头脑、明辨是非、讲究应对策略，就必须用科学理论武装头脑、指导行动。马克思主义及其中国化的最新成果——习近平总书记系列重要讲话，就是指导意识形态工作的望远镜和显微镜。刻苦研读和掌握马克思主义基本原理，刻苦研读和掌握习近平总书记系列重要讲话，就是当前从事宣传思想工作和意识形态工作的同志必须下苦功夫、笨功夫练就的两个理论基本功。

刻苦研读马克思主义基本原理，要在掌握立场、观点、方法上下功夫，在夯实理论功底、明辨理论是非上下功夫，在提高宣传思想工作和意识形态工作本领上下功夫，在推动研究改革开放和现代化建设现实问题上下功夫。具体来说，就要按照习近平总书记在2013年12月和2015年1月中央政治局两次集体学习时要求的那样，特别要弘扬学哲学、用哲学的优良传统。在掌握历史唯物主义基本原理方面，要着重学习社会存在决定社会意识的原理，社会基本矛盾分析法，物质生产是社会生活的基础、生产力是推动社会进步的最活跃最革命的要素的观点，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间具有作用和反作用的观点，人民群众是历史创造者的观点，处理好尊重客观规律和发挥主观能动性的关系的观点，等等。在掌握辩证唯物主义基本原理方面，要着重学习世界统一于物质、物质决定意识的原理，高度重视意识对物质的反作用的原理，事物自始至终存在着矛盾运动的基本原理，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面、以此带动其他矛盾的解决的原理，唯物辩证法的根本方法，坚持实践第一的观点，以及认识和实践辩证关系的原理，等等。在掌握科学社会主义基本原理方面，要着重学习共产主义取代资本主义是一个必然的历史过程的原理，无产阶级的历史地位及其历史使命的原理，社会主义社会区别于资本主义社会的主要差别的论述。这些差别包括：一是在生产资料公有制基础上组织生产，满足全体社会成员的需要是社会主义生产的根本目的；二是对社会生产进行有计划的指导和调节，实行等量劳动领取等量产品的按劳分配原则；三是合乎自然规律地改造和利用自然；四是无产阶级革命是无产阶级进行斗争的最高形式、必须由无产阶级政党领导、以建立无产阶级专政的国家为目的；五是通过无产阶级专政和社会主义高度发展最终实现向消灭阶级、消灭剥削、实现人的全面而自由发展的共产主义社会的过渡，等等。这些构成了科学社会主义基本原则。

认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，是当前全党最为重要的政治任务。宣传思想工作者更要学习先行一步、领会深入一层。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的最鲜活的马克思主义，是统筹推进“四个全面”的行动指南。要按照中央领导同志的要求，坚持读原著、学原文、悟原理，努力在深入上下功夫，切实做到学而信、学而用、学而行。学而信，就是要打牢信仰信念，增强“三个自信”，切实解决好世界观人生观价值观这个总开关、总闸门。学而用，就是要理论联系实际，强化问题导向、实践导向，推动学习成效转化为推动实践的物质力量。学而行，就是要知行统一，做到内化于心、外化于行，努力使真理的力量转化为人格的力量，同时占领治国理政的制高点和党性修养的制高点。