创新工作举措服务军民融合——孝感市服务军民融合发展工作纪实

■　　李军　　周鹏程

创新工作举措服务军民融合——孝感市服务军民融合发展工作纪实

■李军周鹏程

20152015年5 5月8 8日，市委书记、市人大常委会主任陶宏、市长滕刚等领导在市高新区军民融合示范基地企业考察

孝感，地处武汉城市圈核心区，市内三江集团、华中光电、汉光科技等丰富的军工资源和创新资源赋予了该市军民融合发展优越的基础条件。新常态下，深入贯彻创新驱动发展战略，走军民融合发展道路，是孝感光荣的历史使命，也为这座文化名城注入了新的时代气息。

孝感现有17家军工单位，其中16家军工企业，1家地勘事业单位，从业职工3万多人，总资产过100亿元。拥有军民融合企业63家，涉及产品近200项。全市形成了汽车及零部件制造、光电子信息、高端装备制造三大高新技术产业，支撑着市级工业的半壁江山。汽车及零部件制造、光电子信息两个产业集群已经纳入湖北省重点产业集群。近年来，孝感市坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持走军民融合创新发展之路，大胆创新、强力推进，走出了一条具有孝感特色的区域性军民融合式发展道路。

领导重视，部门协同，打造一张服务网

孝感市高度重视军民融合发展工作，积极整合资源，集中力量打造促进军民融合发展的服务网络。一是主要领导亲自挂帅，健全军民融合工作领导机制。近年来，市委市政府主要领导多次主持召开专题会议，研究军民融合发展工作。2015年初，市委市政府主要领导牵头成立孝感市军民融合产业发展领导小组，领导小组由市主要领导任组长，分管副市长任副组长，市高新区、市发改委、市经信委、市科技局、市商务局、三江集团公司、华中光电科技有限公司负责人为成员，负责统筹全市军民融合发展工作，有效提供了军民融合发展工作的组织保障。二是部门协同配合，完善军民融合工作服务网络。市高新区、市发改委、市经信委、市科技局等部门充分发挥职能优势，各负其责、协同推进，并抽调专人参与军民融合专班工作，编织了一张职能健全，务实高效的军民融合服务网络。三是企业积极响应，奏响了军民融合发展的“大合唱”。三江集团、汉光科技、华中光电等在孝军工企业及全市民参军企业积极探索，先行先试，主动融入军民融合发展的浪潮中，开启了孝感军民融合发展的新篇章。汉光科技积极实施“军转民”战略，先后孵化裂变了爱普科斯、捷能光源等5家规模以上民营企业，8家小微企业。民营企业武汉纵能机械制造有限公司通过与三江集团配套，精密仪器加工能力大幅提升，公司销售收入从2008年的200多万元提升到目前的1.4亿元。

上下沟通，大胆创新，健全工作新机制

为充分发挥孝感军工资源优势，探索有效的军民融合发展道路，市领导多次带队赴北京与国防科工局、航天科工集团等单位高层进行沟通。定期与市内军工企业负责人进行会谈磋商，达成新共识，寻求新路径，成功建立了两个新机制。一是建立了军地互动交流机制。通过建立市政府、市国防工办相关负责人定期与在孝军工企业进行沟通交流机制及军民企业定期对接机制，实现军地信息互通，提高了工作效率。二是建立军地资源共享机制。充分发挥在孝军工企业的创新资源优势，推动建立创新平台共享、创新人才互动等工作机制，实现创新资源的高效利用。目前，三江集团红阳公司已与湖北职院就创新资源共享事宜达成合作协议。红阳公司先进焊接技术重点实验室将对湖北职院相关专业在校学生及创业毕业生开放，极大地提升了大学生创新创业的软硬件基础。

深入调研，时时更新，建好三个数据库

为摸清孝感军民融合的家底，孝感市组织专班对市内军工企业、民参军企业进行深入细致的调查，成功建立三大数据库，夯实军民融合发展的工作基础。一是建立军民融合企业数据(信息）库，详细登记在孝军转民企业及民参军企业相关情况，实时掌握企业运行态势，量身定制融资和项目支持、专利建设等扶持政策，推动军民融合企业做大做强。近三年来，孝感市帮助军民融合企业成功申请各级各类项目120多项，获得无偿资助超过1.5亿元。其中三江集团万峰公司“码垛机器人项目”获得国家863计划支持、三江集团红阳公司“航天地面装备模块化设计技术研究与应用项目”获得国家科技支撑计划支持，三江集团万山公司的“大型平板运输车项目”获得科技部国际科技合作重大专项支持。帮助军民融合企业申请专利1100余件，帮助获得专利授权600余件（其中发明专利授权70余件），资助三江集团专利申请费用达300多万。二是建立孝感军民融合技术数据库，对技术含量高、市场前景好、军转民可能性大的技术进行逐件登记。根据相关技术产业基本情况，积极牵线搭桥，通过产学研合作、股份制改革等方式推动相关技术优势转化为产业发展优势。三是建立孝感军民融合产品数据库，适时对接孝感丰富的地产品资源，推动实现市内配套，协同发展，提升军转民产业整体竞争力。2014年以来，该市先后组织了两次产品对接会，参会产品达300多种，6种军转民产品与市内多个企业成功实现配套。

内外结合，突出重点，寻找突破口

近年来，孝感市深入研究上级军民融合政策法规，认真学习绵阳、襄阳等地军民融合工作经验。掌握孝感军民融合工作现实，不断解放思想，更新观念，创新举措，成功寻找了一批突破口，为孝感军民融合产业跨越发展注入了新的动力。一是整合资源，搭建“孝感航天云网”项目平台。该项目以航天科工集团“航天云网”为基础，打造孝感本地化“互联网+”的云端新型产业生态环境。当前正着手推动“孝感市企业公共服务平台”、孝感“制造云”、孝感“政务云”等现有的网络服务平台与“孝感航天云网”在“十三五”期间的“多网联通”，将“孝感航天云网”建设成集公共服务平台、创新创业平台、资源整合平台及生产性服务业平台为一体的综合性服务平台。二是改革突破，推进万山宏业股份制改造项目。整合三江集团万山公司的大功率液力自动变速器、特种车桥、限滑差速器等核心汽车零部件资源。以万山宏业公司为平台，设立新的混合所有制企业。引入战略合作者，鼓励和引导骨干人员持股，调动各方积极性，推动相关优势产品通过产业化尽快做大做强。三是扬长避短，推进新能源汽车项目。三江集团整车生产资质全面，汽车制造资源丰富，但规模不大，利用率不高。经市政府推荐，三江集团与市内外多家上市公司进行了交流洽谈，提出了在客车、货车领域开展全面合作意向。目前，具体合作方案已起草完成，正派专班积极跟踪推进。军转民项目的强力实施，对推进该市军民融合产业发展有着破冰前行的意义，将进一步推动军民融合产业向纵深发展。

经过二十多年的发展，孝感军民融合产业取得了显著成绩。目前，全市军民融合产业年销售收入突破150亿元，年固定资产投资百亿元，初步奠定了湖北第三军工城市的产业基础。军民融合产业已逐步成为孝感实现“五个跨越”，建设“五个城市”的新引擎。

（作者单位：孝感市军民融合产业发展领导小组办公室）