在教育均衡上下功夫

□矢弓

在教育均衡上下功夫

□矢弓

教育上不去，海南欠发达的面貌不可能根本改变。如果不在教育资源均衡化上下功夫，学生从一开始就不能站在同一起跑线上，教育公平就打了折扣。

义务教育资源配置要均衡，政府多少年来一直强调，做不好将被问责。据媒体报道，因推进县域义务教育均衡发展工作比较滞后，海南四个市县政府主要负责人近日被省政府分管领导约谈。约谈虽不是处分，但是警告。报道还说，海南省政府将把义务教育均衡发展推进工作纳入对市县政府主要负责人考核的重要指标，对推进不力，导致无法按期通过国家评估认定的县（市、区）政府予以通报批评；对工作推进有力、政府落实责任到位的，在教育经费、教育项目安排上给予倾斜，予以鼓励。

教育由政府负责，法律有明确规定。《中华人民共和国义务教育法》指出：“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作；县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。”2013年2月，海南省人民政府发布《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，指出要“加强省级统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。”“对推进县域义务教育均衡发展不力、没有在规定时间内实现县域义务教育基本均衡发展的市县，由省政府启动问责，严肃追究市县政府及其相关责任人的责任。”这次省政府分管领导约谈4县市的政府主要负责人，正是落实文件精神。县级政府是义务教育的实施主体，工作没做好，县政府主要负责人挨板子，于法有据。

教育要发展，政府作出了庄严承诺。2011年3月，教育部与海南省签署义务教育均衡发展备忘录，就共同推进我省义务教育均衡发展作出承诺。海南省将在教育部的大力支持下，到2012年底，4个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展；到2015年底，将有11个县（市、区）达标；至2020年底，全省所有县（市、区）全部达标，并通过省级人民政府认定。教育资源配置均衡，必须按照日程表推进，谁慢了就得挨板子。

教育要均衡，要改革，政府工作力度在不断加大。2014年2月，海南省教育厅厅长曹献坤就对社会公开了教育均衡时间表：今后五年海南省将进行教育领域的综合改革，推进统筹城乡义务教育资源的均衡配置。其目的在于促进教育公平，实现教育基本公共服务的均等化，缩小区域、城乡、校际之间的差距。教育资源包括硬件和软件资源，这里说的硬件是校舍和设备，软件则是师资和管理。要做到这些需要加大对教育的投入。

教育均衡，是发展中的均衡，关键在投入。早在1993年，中共中央、国务院制定的《中国教育改革和发展纲要》中就明确提出“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%”的目标。

按照4%的比例，根据海口市历年政府工作报告公布的数据测算，海口市2011年GDP是712亿元，2012年教育投入应是28亿元，实际投入21亿元；2012年GDP是800亿元，2013年教育投入应是32亿元，实际投入23.1亿元。2013年GDP是904亿元，2014年教育投入应是36亿元，计划安排26亿元。从2012年到2014年，海口教育投入连年增加，增幅超过10%，但达到投入目标还得再加把劲。

充足的教育资源供给是合理配置教育资源的前提条件。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。教育资源不均衡，政府一定要花大力气去解决。一次约谈，未必立刻奏效，必须持之以恒抓下去。

教育上不去，海南欠发达的面貌不可能根本改变。如果不在教育资源均衡化上下功夫，学生从一开始就不能站在同一起跑线上，教育公平就打了折扣。据悉，省政府已正式印发《关于进一步加强县域义务教育均衡发展工作的通知》。《通知》显示，我省2014-2018年将投入88.34亿元，用于推进我省县域义务教育均衡发展。届时，乡村学生在家门口也能享受到优质的教育资源。