党委中心组形势与政策学习要点

□ 本刊编辑部



学习提示

党委中心组形势与政策学习要点

□ 本刊编辑部

2015年下半年的党委中心组学习，要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻十八届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，开拓进取、扎实工作，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

国内形势与政策学习要点

一、持续深入学习贯彻“四个全面”战略布局

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央立足我国发展的现实需要，回应人民群众对美好生活的热切期待，根据共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，擘划执政兴国的宏伟蓝图，形成并提出了协调推进“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局第一次将全面建成小康社会，定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；第一次将全面深化改革的总目标，确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。“四个全面”战略布局集中体现了党中央治国理政、开创事业发展新局面的战略思想和战略目标、战略举措。一要深入理解“四个全面”是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的战略保证。全面建成小康社会奠定实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的坚实基础；全面深化改革提供实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的动力源泉；全面依法治国强化实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的法治保障；全面从严治党凸显实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的关键所在。二要正确认识“四个全面”为中国特色社会主义理论体系注入新内涵。要认识把握共产党执政规律的新飞跃、社会主义建设规律的新飞跃、人类社会发展规律的新飞跃和党治国理政思想的新飞跃。三要坚定不移贯彻落实“四个全面”战略布局。要以牢固的宗旨意识协调推进“四个全面”、以饱满的精神状态协调推进“四个全面”、以顽强的工作作风协调推进“四个全面”、以严明的政治纪律协调推进“四个全面”，把中国特色社会主义这篇大文章继续写精彩。

二、认真学习践行“三严三实”，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉

中共中央办公厅印发的《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》要求，开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

“三严三实”体现着共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。开展专题教育，目的是推动领导干部自觉践行“三严三实”，在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。一要深刻理解“三严三实”的丰富内涵。“三严三实”既言简意赅又内涵丰富，深刻阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，贯穿了马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现了共产党人的价值追求和政治品格，丰富和发展了党的建设理论，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了基本遵循。二要进一步明确“三严三实”的重大意义。学习践行“三严三实”是继承和发扬党的优良传统和作风的必然要求，是落实“四个全面”战略布局的必然要求，是加强党的思想政治建设和作风建设的必然要求，是严肃党内政治生活、严格党的政治纪律和政治规矩的必然要求。三要自觉学习践行“三严三实”，切实解决不严不实的突出问题。对党绝对忠诚，廉洁自律，勇于担当，一心为民，就必须把纪律挺在前面，切实解决不严不实的突出问题。

三、准确认识我国当前经济形势，扎实做好经济工作

今年以来，我国经济发展进入新常态，经济运行总体平稳，结构调整出现积极变化，经济形势总体符合宏观调控和发展预期，但经济发展外部环境仍然存在较大不确定性，经济增长下行压力依然存在，一些困难不容低估，潜在风险需要高度关注。下半年，必须坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，加大定向调控力度，及时进行预调微调，高度重视应对经济下行压力，加快改革开放步伐，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，调动各方面积极性，狠抓工作落实，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。一要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要加力增效，大力盘活存量资金，加大减税降费力度。货币政策要把握好度，促进流动性合理充裕和社会融资规模适度增长。二要着力扩大国内有效需求。发挥投资的关键作用，精准增加短板投资，加快推进重大投资工程包建设，撬动民间资本参与重点建设。注重扩大消费需求，有针对性地挖掘消费潜力，培育新的消费增长点，加快实施六大领域消费工程。努力满足人民群众教育、医疗、文化、体育等公共产品和服务需求。三要努力打造新增长点、增长极和增长带。分专项推出“互联网+”行动计划，扎实推进新型城镇化，统筹实施区域协调发展的“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。四要积极推动大众创业万众创新。建立健全创业促进机制，加快落实支持众创空间政策措施。深入推进科技体制改革，强化产学研用结合，完善科研成果转化机制，加强知识产权保护。五要着力推进产业结构迈向中高端。积极培育制造业发展新优势，落实好增强制造业核心竞争力三年行动计划。加快传统产业改造升级，稳步有序推进化解过剩产能工作。促进环境治理与发展节能环保产业协同推进。推动农村一二三产业融合发展。六要将改革开放扎实向纵深推进。坚持国有企业改革方向，坚持对外开放和利用外资政策。在继续推动简政放权、放管结合等有利于激发活力稳增长的关键改革上取得新突破。加快实施“走出去”战略，推进国际装备产能务实合作。

四、深刻理解中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动的重大意义

今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，我国将举行以“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”为主题的系列纪念活动，国际舆论高度关注。系列纪念活动对于充分展示我国良好的国家形象，增进国际社会对我国的理解和认同，具有重要意义。一要深入学习习近平总书记在纪念活动上的重要讲话。认识到中国人民伟大的民族精神和抗战精神是激励我们克服一切艰难险阻、实现中华民族伟大复兴的强大精神动力；中国坚定不移走和平发展道路，已经并将继续为人类和平与发展的崇高事业作出贡献。二要深入理解中国人民抗战胜利的世界意义。认识到中国人民抗日战争是世界反法西斯战争的重要组成部分，开辟了世界反法西斯战争东方主战场，推动了世界反法西斯统一战线的形成，对世界各国人民取得反法西斯战争的胜利产生了巨大影响。三要深入理解我国坚定维护世界反法西斯战争胜利成果和战后国际秩序的意志和决心。认识到以联合国为核心、以《联合国宪章》宗旨原则为基础的战后国际秩序体现了世界反法西斯战争的胜利成果，反映了国际公理和正义，凝聚了国际社会在历史问题上的共识，是当今世界和平与稳定的基石。中国作为战后国际秩序的主要缔造者之一，坚定维护世界反法西斯战争的胜利成果和战后国际秩序及一系列国际法，有权利、有责任联合国际社会共同维护巩固这个成果和秩序。四要深入理解我国发展理念、发展道路和内外政策。认识到中国梦反映了近代以来一代又一代中国人实现民族复兴的美好夙愿，是和平、发展、合作、共赢的梦；中国走和平发展道路，是从历史、现实、未来的客观判断中得出的结论。

五、推进“互联网+”行动，促进形成经济发展新动能

习近平总书记指出，现在人类已进入互联网时代这样一个历史阶段，这是一个世界潮流，而且这个互联网时代对人类的生活、生产、生产力的发展都具有很大的进步推动作用。推动互联网与各行业深度融合，对促进大众创业、万众创新，加快形成经济发展新动能，意义重大。要坚持以改革创新和市场需求为导向，突出企业的主体作用，要充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展的新优势和新动能。推进“互联网+”，包括促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展。一要清理阻碍“互联网+”发展的不合理制度政策，放宽融合性产品和服务市场准入，促进创业创新，让产业融合发展拥有广阔空间。二要实施支撑保障“互联网+”的新硬件工程，加强新一代信息基础设施建设，加快核心芯片、高端服务器等研发和云计算、大数据等应用。三要搭建“互联网+”开放共享平台，加强公共服务，开展政务等公共数据开放利用试点，鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。四要适应“互联网+”特点，加大政府部门采购云计算服务力度，创新信贷产品和服务，开展股权众筹等试点，支持互联网企业上市。五要注重安全规范，加强风险监测，完善市场监管和社会管理，保障网络和信息安全，保护公平竞争。用“互联网+”助推经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

国际形势与政策学习要点

一、关注重大国际议程，了解国际秩序规则之争动向

2015年是二战胜利70周年，国际秩序规则之争持续升温，全球地缘政治经济格局加速演变，主要大国关系深刻调整。各方围绕世界反法西斯战争胜利和联合国成立70周年等时间节点，纷纷展开庆典外交，推出各自倡议和主张。美国加紧推进TPP、TTIP两大经贸安排。90多个亚非国家代表隆重举行万隆会议60周年纪念活动，发出团结合作的声音。

下半年，国际上还将举办一系列重大活动。在政治领域，联合国将举办成立70周年系列峰会，峰会成果将深刻影响国际体系调整变革方向。在发展领域，联合国发展峰会将制订通过2015年后发展议程，提出今后15年国际发展合作的新指标；年底巴黎气候变化大会将就2020年后全球应对气候变化新体制作出安排。围绕这些会议，各方将展开新一轮的竞争与合作。

二、关注大国政策调整，了解大国关系演变态势

美俄围绕乌克兰危机的矛盾仍未平息，美国一方面联手对俄实施经济制裁，一方面在俄举办卫国战争庆典后，派国务卿克里访俄寻求缓和。欧洲面临乌克兰、希腊债务、恐怖主义三重威胁，欧盟春季峰会重点整固周边，推动签署新明斯克协议，推动乌危机政治解决。俄罗斯积极实施“反危机”计划，举办纪念卫国战争胜利70周年庆典提振士气，同时加紧推进欧亚经济联盟等俄主导的一体化组织，全力稳固周边。美国继续推进亚太“再平衡”，安倍高调访美，美日达成新版防卫合作指针，进一步拉紧美日同盟。下半年，各主要力量的战略调整将继续牵动大国关系深刻互动，推动国际格局复杂演变。

三、关注全球经济增长态势，了解当前经济运行风险

今年以来，全球经济继续呈温和复苏态势，各种分化走势日趋明显。国际货币基金组织预测2015年世界经济增速为3.5%，发达国家增长约2.4%，美国经济增长居发达经济体增速之首，欧元区启动量化宽松货币政策，欧元贬值拉动欧元区经济回升，欧盟全年经济增速有望增至1.8%，日本经济复苏再度放缓。新兴市场和发展中国家经济下行压力增加，增速降至4.3%，经济金融风险加速积聚。印度表现抢眼，预计全年增速将达到7.5%。此外，世界经济运行风险居高不下，国际油价和大宗商品价格低位徘徊、希腊债务违约影响难测、加之美元加息预期等因素影响，加剧了各国特别是新兴经济体经济下行风险。

四、关注“一带一路”建设，把握中国实力和影响力的提升

“一带一路”是党中央总揽全局作出的重大决策，全面启动实施半年来，各方面工作取得了重要进展。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件正式发布，获得60多个国家和国际组织的支持响应。“一带一路”的立体布局日趋清晰，不断推进同沿线国家发展战略的对接，特别是签署了中俄丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作联合声明，使“一带一路”倡议在欧亚大陆上取得重大进展。积极筹建亚洲基础设施投资银行，最终确定意向创始成员国达57个，14个欧盟成员国加入，金砖五国全部加入，成员遍及亚洲、大洋洲、欧洲、中南美洲和非洲，极大提升了亚投行的代表性和影响力。丝路基金成功启动运营。此外，在推动国际产能合作方面，已在哈萨克斯坦、埃及和拉美地区等取得一系列进展，使中国经济与世界经济在更大范围、更高层次上深度融合。下半年中国将同更多沿线国家开展政策对接和项目合作，亚投行筹建工作也将于年内完成并投入运行。“一带一路”已成为连接中国与沿线国家的重要纽带，日益产生巨大的经济效应和影响。

五、关注下半年中国外交重大议程，理解中国的国际地位和作用

上半年，习近平主席出席博鳌亚洲论坛年会开幕式、访问巴基斯坦并出席亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动、出席俄罗斯纪念卫国战争胜利70周年庆典并访问俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯，李克强总理出席世界经济论坛并访问瑞士、访问拉美四国、出席第十七次中欧领导人会晤并顺访比利时、对法国进行正式访问并访问经济合作与发展组织总部等。这些访问有力提升了中国同有关国家的政治互信和务实合作。我国同世界大国关系健康稳定发展，中俄关系持续高水平运行，中美关系保持稳固发展势头，中欧务实合作提质升级。我国同印度、印尼、哈萨克斯坦、巴基斯坦、越南等周边国家保持了密切高层交往，提升了务实合作水平。积极参与解决国际地区热点难点，在尼泊尔发生重大地震灾情时积极伸出援手，在伊朗核问题全面协议谈判、南苏丹政治进程、也门等问题上发挥建设性作用，积极探索有中国特色的热点问题解决之道。

下半年，伴随着国际重大议题的升温，中国外交将迎来今年的高潮。我国将隆重举办中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动，习近平主席将出席联合国70周年系列峰会和巴黎气候变化大会，推动国际秩序和国际体系向更加公正合理的方向调整演变。下半年，我国领导人还将有一系列重要出访，包括出席金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、二十国集团峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、东亚合作领导人系列会议等多边会议。我们通过这些重要的多边、双边外交议程，将积极践行中国特色大国外交理念，努力推动构建合作共赢的新型国际关系。